文·圖/福建省林木種苗總站

林木種質(zhì)資源是培育新品種的原始材料，是林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性資源，具有經(jīng)濟、生態(tài)、社會、文化等多種功能。根據(jù)國家林業(yè)局的統(tǒng)一部署，全國要在2020年完成林木種質(zhì)資源普查工作。福建省林業(yè)廳高度重視、周密部署，從2017—2019年林木種苗花卉經(jīng)費中安排3600萬元用于開展普查工作。

一、充分認(rèn)識林木種質(zhì)資源普查重要意義

（一）開展林木種質(zhì)資源普查，是推進生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)的需要。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，生態(tài)文明建設(shè)功在當(dāng)代、利在千秋。福建是全國首個國家生態(tài)文明試驗區(qū)，以率先推進生態(tài)文明領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，以進一步改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、增強人民群眾獲得感為導(dǎo)向，建設(shè)天更藍(lán)、地更綠、水更清的美麗家園，引領(lǐng)帶動全國生態(tài)文明體制改革。組織開展全省林木種質(zhì)資源普查，摸清家底，就是為了更科學(xué)、更合理、更有效的保護和利用林木種質(zhì)資源，這對改善生態(tài)環(huán)境、保護生態(tài)平衡、實現(xiàn)人與自然和諧具有十分重要的意義。這也是福建省推進生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。

（二）開展林木種質(zhì)資源普查，是積極履行法定工作職責(zé)的需要?！斗N子法》第九條規(guī)定，國家有計劃地普查、收集、整理、鑒定、登記、保存、交流和利用種質(zhì)資源，定期公布可供利用的種質(zhì)資源目錄。2012年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強林木種苗工作的意見》提出，到2020年，完成全國林木種質(zhì)資源調(diào)查，建成一批種質(zhì)資源保存庫，林木種質(zhì)資源得到有效保護。國家林業(yè)局《林木種質(zhì)資源管理辦法》第七條規(guī)定，國家林業(yè)局和省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織林木種質(zhì)資源普查，建立健全林木種質(zhì)資源檔案。2014年、2016年國家林業(yè)局分別印發(fā)了《全國林木種質(zhì)資源調(diào)查收集與保存利用規(guī)劃（2014—2025年）》和《林木種質(zhì)資源普查技術(shù)規(guī)程》，要求各省、自治區(qū)、直轄市在2020年前完成林木種質(zhì)資源普查工作。2017年7月22日，《福建省人民政府辦公廳關(guān)于加快品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)七條措施的通知》中提出，組織開展農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)、林木優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源的普查。目前北京、河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、江蘇、浙江、江西、重慶、湖北、山西、山東、廣西、新疆、湖南、甘肅、安徽等17個?。▍^(qū)、市）及龍江森工集團已經(jīng)完成或正在開展林木種質(zhì)資源普查工作。福建省的普查工作已相對滯后，為此，我們要鼓足干勁，采取切實有效措施迎頭趕上，確保按時完成普查工作任務(wù)。

（三）開展林木種質(zhì)資源普查，是發(fā)展林業(yè)長遠(yuǎn)大計的需要。種質(zhì)是育種的物質(zhì)基礎(chǔ)，種質(zhì)資源是國家重要的戰(zhàn)略資源。實踐表明，收集的林木種質(zhì)資源越豐富、研究的越深入、針對性越強，就越能滿足人類生存與發(fā)展在用材、生態(tài)、糧油、能源等領(lǐng)域?qū)α帜拘缕贩N的不同需求。當(dāng)今生物經(jīng)濟將成為世界經(jīng)濟發(fā)展的主流，“一粒種子可以改變世界的命脈，一個品種可以影響一個民族的興衰，一個基因可以決定一個產(chǎn)業(yè)的成敗”。福建是我國南方重點林區(qū)，林木種質(zhì)資源十分豐富，但由于長期過度開發(fā)利用、生境破壞和氣候變化等原因，致使許多種質(zhì)資源面臨缺失甚至滅絕的威脅。開展林木種質(zhì)資源普查工作，全面掌握林木種質(zhì)資源現(xiàn)狀及多樣性程度，科學(xué)有效地長期保存林木種質(zhì)資源，關(guān)乎福建省物種安全、糧油安全、能源安全和生態(tài)安全，關(guān)乎新型生物經(jīng)濟發(fā)展，關(guān)乎現(xiàn)代林業(yè)和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

二、準(zhǔn)確把握林木種質(zhì)資源普查任務(wù)和要求

本次普查是建國以來全省第一次開展林木種質(zhì)資源普查，整體部署是：由省林業(yè)廳牽頭組織、設(shè)區(qū)市林業(yè)局協(xié)調(diào)、縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門和廳直有關(guān)單位為普查基本單元、省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院為技術(shù)支撐和檢查復(fù)核單位。普查的主要任務(wù)是：查清區(qū)域內(nèi)喬木、灌木、竹類和藤本等林業(yè)植物資源的種類、數(shù)量、分布及生長情況，包括收集保存的林木種質(zhì)資源、野生的林木種質(zhì)資源、栽培利用的林木種質(zhì)資源和古樹名木四大類。通過普查，全面掌握全省林木種質(zhì)資源現(xiàn)狀，客觀反映林木種質(zhì)資源的數(shù)量、質(zhì)量及其動態(tài)變化，分析與評價林木種質(zhì)資源收集、保存和利用現(xiàn)狀，為科學(xué)有效地保護和利用林木種質(zhì)資源提供決策依據(jù)。

為此，省林業(yè)廳以正式文件作了全面部署，印發(fā)了《關(guān)于開展林木種質(zhì)資源普查工作的通知》（閩林綜〔2016〕62號），成立了林木種質(zhì)資源普查領(lǐng)導(dǎo)小組和專家組，召開了普查工作動員部署電視電話會議，開展了全省林木種質(zhì)資源普查試點，制定了《福建省林木種質(zhì)資源普查技術(shù)規(guī)定》，并著力研發(fā)林木種質(zhì)資源普查信息系統(tǒng)。各市、縣（區(qū)）林業(yè)主管部門和廳直有關(guān)單位，要按照文件通知和會議精神，確保在2019年底全面完成外業(yè)調(diào)查和內(nèi)業(yè)整理工作，2020年上半年完成檢查復(fù)核，2020年底全省完成普查材料整理匯總，并將普查成果上報國家林業(yè)局。

三、扎實推進林木種質(zhì)資源普查工作

一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣（區(qū)）林業(yè)主管部門和廳直有關(guān)單位要成立普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)普查的組織、管理和協(xié)調(diào)工作。同時，要認(rèn)真制定工作方案，落實責(zé)任、明確任務(wù)，及時編制資金計劃、培訓(xùn)計劃和采購計劃，在人力、物力、財力上予以充分保障。各市、縣（區(qū)）林業(yè)主管部門和廳直有關(guān)單位為本轄區(qū)普查第一責(zé)任單位，主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人。

二要組建普查隊伍。各地、各單位要抽調(diào)責(zé)任心強、身體素質(zhì)好、懂專業(yè)知識的業(yè)務(wù)技術(shù)骨干，特別是能夠識別樹種、品種的人員組成調(diào)查隊伍。要強化調(diào)查人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行工作方案和技術(shù)規(guī)定，熟練掌握數(shù)據(jù)采集等普查信息系統(tǒng)操作，規(guī)范采集和制作憑證標(biāo)本，如實、準(zhǔn)確地調(diào)查查本轄區(qū)、本單位林木種質(zhì)資源現(xiàn)狀。采取購買服務(wù)方式開展普查的，要切實做好招投標(biāo)工作，野外調(diào)查樣線方案需經(jīng)相關(guān)專家論證，各地、各單位必須全程參與、全程掌控、全程監(jiān)管，同時提供必要的技術(shù)資料、調(diào)查向?qū)У戎С?，決不允許出現(xiàn)當(dāng)“甩手掌柜”現(xiàn)象。

三要確保普查質(zhì)量。普查實行四級質(zhì)量管理制度，即普查單位自查、市級檢查、省級核查和國家級抽查。各地、各單位要按照規(guī)定開展自查和驗收工作，認(rèn)真查擺工作中出現(xiàn)的問題并抓好整改，保證調(diào)查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和規(guī)范性。要建立普查質(zhì)量責(zé)任制，實施普查全過程的質(zhì)量管理。要建立激勵機制和責(zé)任追究制度，對工作扎實、普查質(zhì)量優(yōu)良的單位和個人給予表彰獎勵；對達(dá)不到要求的，要責(zé)令返工；對工作不落實或在工作中弄虛作假的，要對相關(guān)人員進行問責(zé)。

四要強化調(diào)度督查。建立普查進度定期調(diào)度制度，各普查單位每月5日向設(shè)區(qū)市普查辦報告工作進度、存在問題和建議。設(shè)區(qū)市普查辦整理匯總后，每月10日前報送省林業(yè)廳普查辦。省林業(yè)廳普查辦將定期編制工作簡報，傳達(dá)精神、通報進度、表揚先進、解答問題，同時會同省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院，適時組織技術(shù)人員開展現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)和督查。

五要規(guī)范資金使用。各地、各單位要積極籌措資金，將普查經(jīng)費納入一般公共財政預(yù)算。要加強和規(guī)范普查經(jīng)費使用管理，做到?？顚Ｓ谩⒑侠黹_支，并主動接受財政、審計等部門的檢查監(jiān)督。省廳將對普查資金使用情況進行跟蹤監(jiān)督和績效評價，評價結(jié)果作為安排以后年度財政資金的重要依據(jù)。

六要抓好安全管理。野外調(diào)查環(huán)境復(fù)雜、條件艱苦，具有一定的危險性。各地、各單位要切實做好后勤保障工作，加強安全教育，落實安全措施，統(tǒng)一為野外調(diào)查人員購買人身意外傷害保險，野外調(diào)查人員（含檢查復(fù)核人員）可享受林業(yè)勘察設(shè)計野外勞保待遇，保障野外調(diào)查人員的人身安全。

全省林木種質(zhì)資源普查時間緊、任務(wù)重、專業(yè)性強，普查過程中必然面臨許多困難和挑戰(zhàn)。我們一定要以對事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，精心策劃、勇于擔(dān)當(dāng)、精準(zhǔn)發(fā)力、扎實推進，確保如期高質(zhì)量完成這次林木種質(zhì)資源普查工作，為福建省發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明試驗區(qū)作出應(yīng)有的貢獻！