文/張建強 周瑋

隨著粗放型的海洋漁業(yè)發(fā)展及海洋環(huán)境的惡化，發(fā)展轉(zhuǎn)向集約型、環(huán)保高效的海洋生態(tài)漁業(yè)已勢在必行。本文作者從產(chǎn)業(yè)構(gòu)成和科研體系兩方面分析了大連發(fā)展海洋生態(tài)漁業(yè)的基礎(chǔ)；從行業(yè)人員素質(zhì)、法律制度、科技力量等方面分析了大連發(fā)展海洋生態(tài)漁業(yè)的限制因素，并就此給出建議和策略。

大連東臨黃海，西瀕渤海，遼東灣漁場與海洋島漁場近在咫尺；擁有海岸線1906公里，其中大陸岸線1288公里，島嶼岸線618公里，海洋功能區(qū)劃面積達(dá)2.9萬平方公里；自然港灣154處，已修建重點漁港36處，所轄海域漁場面積624平方公里；沿海水域初級生產(chǎn)力高，是魚、蝦、貝、藻生存的天然良好場所，其中皺紋盤鮑、海參、蝦夷扇貝、裙帶菜等資源豐富，產(chǎn)出量在國內(nèi)處于領(lǐng)先水平，是全國重要海珍品產(chǎn)地和浮筏養(yǎng)殖區(qū)，優(yōu)越的自然資源條件為海洋生態(tài)漁業(yè)的形成和發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

隨著粗放型的海洋漁業(yè)發(fā)展及海洋環(huán)境的惡化，發(fā)展轉(zhuǎn)向集約型、環(huán)保高效的海洋生態(tài)漁業(yè)已勢在必行。研究海洋生態(tài)漁業(yè)建設(shè)可以轉(zhuǎn)變海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；修復(fù)海洋生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)漁業(yè)生態(tài)安全；確保海洋漁業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進(jìn)漁民增產(chǎn)增收等。

一、發(fā)展海洋生態(tài)漁業(yè)的要求

海洋生態(tài)漁業(yè)，是以整體優(yōu)化、生物多樣性和系統(tǒng)方法等生態(tài)學(xué)原理為基礎(chǔ)，遵循海洋生態(tài)開發(fā)規(guī)律，保障漁業(yè)生產(chǎn)與養(yǎng)殖環(huán)境的協(xié)調(diào)一致，實現(xiàn)可持續(xù)、高效率、高效益的漁業(yè)生產(chǎn)以及漁業(yè)投入，物質(zhì)和能量產(chǎn)出效率高、浪費少、有毒有害物低于標(biāo)準(zhǔn)；提供無污染、安全優(yōu)質(zhì)的水產(chǎn)品，滿足人類食品消費對數(shù)量和質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)要求以及實現(xiàn)漁業(yè)資源的永續(xù)利用；實現(xiàn)海洋生態(tài)環(huán)境的動態(tài)平衡，既有利于漁業(yè)發(fā)展，又有利于生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。

海洋生態(tài)漁業(yè)的發(fā)展能夠提高人們的生態(tài)意識及環(huán)保意識，能從生態(tài)學(xué)角度給予更好的環(huán)境保護(hù)與科學(xué)管理，對確保人類在過度擁擠的星球上繼續(xù)生存與發(fā)展至關(guān)重要。同時，良好的生態(tài)環(huán)境是海洋生物的需要，保護(hù)生態(tài)環(huán)境既是海洋生態(tài)漁業(yè)本身，也是外部社會共同關(guān)心的切身利益問題。因此，應(yīng)充分考慮資源的永續(xù)利用和未來的可續(xù)發(fā)展，樹立科學(xué)的生產(chǎn)觀與價值觀，在發(fā)展海洋生態(tài)漁業(yè)中要強制做到以下幾點：第一，在漁業(yè)開發(fā)前，先對其產(chǎn)生的環(huán)境和社會問題做出評估，并對漁業(yè)的生態(tài)環(huán)境作定期和持續(xù)的監(jiān)測；第二，保護(hù)好紅樹林、沼澤及其它沿海生態(tài)敏感區(qū)域；第三，禁止有毒和有生物積累作用的化合物在漁業(yè)中使用；第四，禁止有機廢物過度排放，污染和破壞海洋生態(tài)環(huán)境；第五，在漁業(yè)發(fā)展中，采取有效的生態(tài)保護(hù)預(yù)防措施；第六，禁止開發(fā)和使用經(jīng)遺傳改良過的生物，避免外來物種生態(tài)破壞；第七，制定漁業(yè)生態(tài)保護(hù)的法律法規(guī)，并確保其執(zhí)法和落實。

二、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和科研體系

（一）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

大連是漁業(yè)大市，在工業(yè)化、城市化進(jìn)程中同步推進(jìn)漁業(yè)現(xiàn)代化，解決好漁業(yè)、漁村和漁民問題，事關(guān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會和諧穩(wěn)定大局。海洋漁業(yè)是農(nóng)業(yè)的一個重要分支，具有投入高、回報高、風(fēng)險高的三大產(chǎn)業(yè)特點，如果進(jìn)一步實施海洋漁業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，對加快海洋漁業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展速度具有極其重大的推動作用和意義。海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化的順利實施能夠有效解決當(dāng)前漁業(yè)市場經(jīng)濟(jì)中所產(chǎn)生的種種困難，促進(jìn)海洋漁業(yè)和漁村經(jīng)濟(jì)從根本上實現(xiàn)轉(zhuǎn)變，從而解決現(xiàn)階段漁村經(jīng)濟(jì)制度改革的深層次問題，實現(xiàn)海洋漁業(yè)自我發(fā)展、自我積累、自我約束、自我調(diào)節(jié)的良性循環(huán)，對于建設(shè)和推動海洋漁業(yè)現(xiàn)代化具有重大意義。從系統(tǒng)角度分析，大連海洋漁業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是由兩個基本要素構(gòu)成的，即主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭組織。

1.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

海洋漁業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是指在整個海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系中處于主體地位，對其它海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起引導(dǎo)和支撐作用，并能帶動其它產(chǎn)業(yè)一起發(fā)展海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)，它具有以下三個明顯特征：較強的關(guān)聯(lián)效應(yīng)；能夠創(chuàng)造出新的市場需求；能夠迅速吸引先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)成果，創(chuàng)造更高的生產(chǎn)效率和更多的附加價值。實施海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基礎(chǔ)是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心也是培育和建立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

2.龍頭企業(yè)

所謂龍頭企業(yè)，是指經(jīng)濟(jì)實力強、技術(shù)水平高、市場銷售渠道多、輻射和帶動面廣的大型企業(yè)集團(tuán)。龍頭企業(yè)在苗種、飼料、養(yǎng)殖、捕撈、加工、貿(mào)易等生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)中具有重要牽動能力，能夠充分利用和發(fā)揮海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的投資、技術(shù)和市場開發(fā)等，迅速擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)模，提高水產(chǎn)品的市場競爭力，促進(jìn)漁業(yè)的集約化、產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；?jīng)營。實施海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵在于龍頭企業(yè)的牽動能力，并且龍頭企業(yè)能夠延長產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群。以下簡要介紹大連地區(qū)幾個主要的海洋漁業(yè)龍頭企業(yè)。

遼寧省大連海洋漁業(yè)集團(tuán)公司（簡稱遼漁集團(tuán)）1945年組建成立，是省屬國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營的特大型漁業(yè)聯(lián)合企業(yè)。企業(yè)海陸域總面積340萬平方米，目前已形成集海洋捕撈、港口航運、水產(chǎn)品交易、水產(chǎn)品加工、冷藏、國內(nèi)外營銷、船舶修造、地產(chǎn)開發(fā)、物資供應(yīng)等多產(chǎn)業(yè)多元化的經(jīng)營格局，成為國內(nèi)同行業(yè)最具綜合規(guī)模優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)鏈條最為完整的現(xiàn)代化漁業(yè)基地。遼漁集團(tuán)下屬遼漁集團(tuán)一公司、二公司、遠(yuǎn)洋公司、冷運公司以及船廠等，擁有船只30多艘，漁輪20多艘，船員500人左右?！笆晃濉逼陂g，遼漁集團(tuán)營業(yè)總收入超過100億元、利潤總額14億元，發(fā)展速度保持了國有企業(yè)的領(lǐng)先水平，企業(yè)的綜合素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)實力得到了全面提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新臺階已經(jīng)搭建，海陸聯(lián)動態(tài)勢日益凸顯，新型產(chǎn)業(yè)體系逐步形成，為企業(yè)未來的更大發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

大連獐子島漁業(yè)集團(tuán)股份有限公司是以海洋水產(chǎn)業(yè)為主，集海珍品育苗業(yè)、海水增養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)品加工、海上運輸業(yè)于一體的大型綜合性漁業(yè)企業(yè)。2010年，該集團(tuán)宣布已在地處黃海的長山群島建成了1000平方公里的全國最大的生態(tài)海洋牧場，從而顛覆了傳統(tǒng)的漁業(yè)生產(chǎn)方式，使養(yǎng)殖區(qū)域延展到深海。同時，該公司發(fā)起并建立“五合一”、“大雙贏”以及“多種組合”等漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，促進(jìn)了公司與漁民合作共贏的蓬勃發(fā)展，使多品種、生態(tài)、健康養(yǎng)殖惠及了更多的漁民，截至2010年底已發(fā)展900余戶漁民組合。

國內(nèi)唯一上市的水產(chǎn)苗種企業(yè)——大連壹橋海洋苗業(yè)股份有限公司（以下簡稱壹橋苗業(yè)），擁有“農(nóng)業(yè)農(nóng)村部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場”、“遼寧省海刺參良種場”等多項榮譽。壹橋苗業(yè)擁有海參育苗水體10多萬立方米，海參底播增殖海域0.33萬公頃。該企業(yè)建立了標(biāo)準(zhǔn)海參生產(chǎn)加工車間，創(chuàng)建了科技化、標(biāo)準(zhǔn)化、立體化、規(guī)?；纳a(chǎn)模式，導(dǎo)入了ISO9001質(zhì)量體系認(rèn)證，建立了完善的產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)，任何一批產(chǎn)品都可通過備案文檔及電子化數(shù)據(jù)進(jìn)行查詢，從海參苗種繁育、養(yǎng)殖、加工、銷售各個環(huán)節(jié)嚴(yán)格把控，實現(xiàn)了食品安全可追溯。通過合同制、合作制等形式直接帶動大連地區(qū)扇貝、海參、車蝦等4000多名養(yǎng)殖戶增產(chǎn)增收。

（二）人力資源及科技潛力

目前大連市轄屬12個區(qū)(市)、縣中，其中10個有海洋漁業(yè)生產(chǎn)，包括120個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點漁業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)占74個；漁業(yè)勞力18萬人，漁業(yè)人口近40萬人，分別占農(nóng)村勞力和人口的30%和15%?，F(xiàn)有漁政船22艘，海上執(zhí)法檢查艇百余艘，漁業(yè)行政執(zhí)法人員500多人。同時，大連市還有比較健全的水產(chǎn)科研體系：大連海洋大學(xué)、國家海洋環(huán)境監(jiān)測中心、遼寧省海洋水產(chǎn)研究所、大連市水產(chǎn)技術(shù)推廣站、大連市水產(chǎn)研究所及遼寧師范大學(xué)、大連理工大學(xué)、大連化學(xué)物理研究所等一批海洋生物開發(fā)、研究的專業(yè)院所等，漁業(yè)科研基礎(chǔ)力量比較雄厚。

三、制約因素

（一）從業(yè)人員素質(zhì)與消費水平

海洋生態(tài)漁業(yè)的發(fā)展，受到從業(yè)人員素質(zhì)與消費水平的雙重制約。一方面，海洋生態(tài)漁業(yè)的從業(yè)人員素質(zhì)明顯偏低?，F(xiàn)階段，海洋漁業(yè)的從業(yè)人員，有的來自于傳統(tǒng)捕撈業(yè)的漁民，有的來自于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)移出來的農(nóng)民，整體文化素質(zhì)偏低已是客觀現(xiàn)實。他們不僅對海洋生態(tài)漁業(yè)與可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識水平不高，而且對發(fā)展海洋生態(tài)漁業(yè)的意識不強，積極性也不高，短時間內(nèi)難以樹立起全新的海洋生態(tài)漁業(yè)觀。另一方面，農(nóng)民、漁民的經(jīng)濟(jì)實力普遍偏弱，開發(fā)傳播新品種、新技術(shù)的難度大，擴(kuò)大漁業(yè)的再生產(chǎn)投入能力有限，社會對生態(tài)漁業(yè)及其產(chǎn)品的消費需求明顯不足。上述現(xiàn)狀表明，海洋生態(tài)漁業(yè)的發(fā)展缺少動力，后勁嚴(yán)重不足，因而建設(shè)現(xiàn)代化的海洋生態(tài)漁業(yè)的確有很多的難度。

（二）資源與環(huán)境因素

海洋漁業(yè)資源是海洋生態(tài)漁業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，由于資源的共有屬性以及經(jīng)濟(jì)利益的誘惑，漁業(yè)捕撈強度居高不下，致使過度捕撈始終伴隨著人們對漁業(yè)資源的認(rèn)識從無限到有限的過程。在很長的一段時間里，海洋漁業(yè)資源的開發(fā)利用一直處于“無序、無度、無償”的狀態(tài)，對漁業(yè)資源造成了嚴(yán)重的破壞，具體表現(xiàn)為海洋生態(tài)環(huán)境污染，魚類種類減少、數(shù)量下降和生物資源結(jié)構(gòu)改變等。

海洋漁業(yè)水域是海洋生物賴以生存、繁衍的最基本條件，水域環(huán)境質(zhì)量的好壞，直接影響到漁業(yè)資源的生存、繁衍和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。近幾年來，污染事故不斷發(fā)生，使近岸海域污染范圍不斷擴(kuò)大，海水水質(zhì)呈下降趨勢，直接影響了我國海洋經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，制約了海洋漁業(yè)資源的可持續(xù)利用。如2010年7月，大連新港油罐區(qū)發(fā)生爆炸和原油泄漏事故，此次漏油事件對大連周邊海洋環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞，影響了漁業(yè)的發(fā)展，相關(guān)部門已開始著手處理該事件。

（三）法律與制度因素

目前，國家和地方政府還沒有制定和出臺有關(guān)海洋生態(tài)漁業(yè)發(fā)展的新措施及一些操作性強的法律規(guī)范，而且國家和地方政府對發(fā)展海洋生態(tài)漁業(yè)的宣傳力度也不夠，致使海洋生態(tài)漁業(yè)建設(shè)的意識和要求還未能深入人心，影響社會；另一方面，海洋生態(tài)漁業(yè)的發(fā)展還存在著政府的主導(dǎo)地位不突出，市場機制作用發(fā)揮的不完全等問題。海洋漁業(yè)的健康發(fā)展不能離開良好的外部環(huán)境?，F(xiàn)階段，大連政府還沒有制定向漁業(yè)發(fā)展傾斜的財稅及相關(guān)政策，科技力量投入小、教育力度不夠，培養(yǎng)漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的相關(guān)配套條件不健全；政府對海洋生態(tài)漁業(yè)建設(shè)的投入少，國家對引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套專項資金不足等，都從法律、制度、政策和資金層面上，制約了海洋生態(tài)漁業(yè)的盡快起步與健康發(fā)展。雖然海洋生態(tài)漁業(yè)是一項高效益、高回報的產(chǎn)業(yè)，但投資大、風(fēng)險大，沒有政府主導(dǎo)的資金籌集和投入是難見成效的。

（四）科學(xué)與技術(shù)因素

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。目前，大連海洋生態(tài)漁業(yè)模式的發(fā)展嚴(yán)重滯后，現(xiàn)有的生產(chǎn)模式不能適應(yīng)大面積推廣的需要；海洋生態(tài)漁業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的規(guī)劃滯后，政府沒有一個專門的海洋生態(tài)漁業(yè)建設(shè)規(guī)劃機構(gòu)，各級漁業(yè)主管部門和海域使用主體在進(jìn)行海洋生態(tài)漁業(yè)規(guī)劃建設(shè)時，隨意度比較大；海洋生態(tài)漁業(yè)建設(shè)的管理滯后，監(jiān)管不力，非生態(tài)捕撈手段或現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。這些問題都可歸結(jié)為相關(guān)科學(xué)與技術(shù)發(fā)展的滯后與落后，因此要加快發(fā)展海洋生態(tài)漁業(yè)，還需要進(jìn)一步加強海洋生態(tài)漁業(yè)技術(shù)的科學(xué)研究，如出臺指導(dǎo)海洋生態(tài)與漁業(yè)發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃，提高漁業(yè)綜合生產(chǎn)力及系統(tǒng)穩(wěn)定性的立體種養(yǎng)技術(shù)，研發(fā)節(jié)水型海洋生態(tài)漁業(yè)技術(shù)、土地集約型海洋生態(tài)漁業(yè)技術(shù)，使用中草藥魚病防治的基礎(chǔ)理論和應(yīng)用技術(shù)等。

（五）其他涉海行業(yè)競爭

涉海行業(yè)需要或利用海洋資源時，不可避免地會對海域環(huán)境產(chǎn)生一定的影響。而這些影響往往是負(fù)面的，且自身不予消除或不負(fù)責(zé)任。隨著大連海洋經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，涉海行業(yè)的需求也隨之快速膨脹。如港口建設(shè)的增加，旅游景區(qū)的增多，工業(yè)園區(qū)的不斷設(shè)立與發(fā)展，城鎮(zhèn)化的速度不斷加快等等，都使海洋漁業(yè)的自然區(qū)域不得不退讓和資源日漸削減，對海洋生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的不利或侵占影響是顯而易見的，從空間區(qū)域和環(huán)境上制約著海洋生態(tài)漁業(yè)的發(fā)展。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的空間總體上由于國家對耕地保護(hù)、城市化加速、工業(yè)化的推進(jìn)、濱海工業(yè)發(fā)展、濱海旅游業(yè)興起等正在逐步變小，土地（水域）資源短缺的困境在加大。

四、發(fā)展策略

（一）加強從業(yè)人員專業(yè)技能培訓(xùn)

從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)決定了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度和方向，因此，政府相關(guān)部門應(yīng)重視從業(yè)人員的培訓(xùn)工作，并且，相關(guān)培訓(xùn)部門要認(rèn)真配合、對待從業(yè)人員的培訓(xùn)，努力把海洋漁業(yè)從業(yè)人員隊伍增強壯大！

（二）保護(hù)海洋生態(tài)漁業(yè)發(fā)展環(huán)境

正確處理海洋生態(tài)漁業(yè)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，大力發(fā)展環(huán)保型漁業(yè)。受人為活動脅迫影響，海洋水域生態(tài)環(huán)境不斷惡化，漁場退化，近海水域生物資源嚴(yán)重衰退，海產(chǎn)品質(zhì)量下降，已嚴(yán)重制約海洋生態(tài)漁業(yè)的健康發(fā)展。因此，加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)與資源恢復(fù)技術(shù)研究與開發(fā)將成為食物產(chǎn)出可持續(xù)發(fā)展的重要研究方向之一，如生物操縱技術(shù)、生態(tài)調(diào)控技術(shù)與資源恢復(fù)技術(shù)等。

（三）完善海洋生態(tài)漁業(yè)發(fā)展制度

1. 創(chuàng)新生產(chǎn)與經(jīng)營組織

海洋生態(tài)漁業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營是相互關(guān)聯(lián)的。生產(chǎn)活動必然會導(dǎo)致經(jīng)營成本的增加，而對經(jīng)營成本的分析又會指導(dǎo)或調(diào)整部分生產(chǎn)活動。生產(chǎn)與經(jīng)營組織的創(chuàng)新，就在于加強它們之間的關(guān)聯(lián)度，以便降低成本，增加效益。

2.建立補償制度

海洋環(huán)境資源的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益是相輔相成的，正是因為海洋環(huán)境資源具有生態(tài)效益，才有了經(jīng)濟(jì)效益，一旦生態(tài)效益喪失，經(jīng)濟(jì)效益必將受到影響。資源的稀缺性決定了生態(tài)與經(jīng)濟(jì)價值的沖突，實行生態(tài)補償就是為了解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展忽視生態(tài)效益造成的環(huán)境惡化問題。因此，海洋生態(tài)補償制度應(yīng)該凸顯保護(hù)和提升生態(tài)價值的作用。

海洋生態(tài)漁業(yè)的補償制度，是以保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)人類與海洋等自然環(huán)境和諧發(fā)展為目的，根據(jù)海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值、生態(tài)保護(hù)成本、發(fā)展機會成本，運用行政和市場手段，調(diào)整與海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)相關(guān)的各方利益關(guān)系的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。具體包括：

（1）海洋污染事故、違法開發(fā)利用海洋資源等導(dǎo)致海洋生態(tài)損害的補償；

（2）海洋工程、海岸工程建設(shè)和海洋傾廢等合法開發(fā)利用海洋活動中導(dǎo)致海洋生態(tài)環(huán)境改變的補償。

（四）實施科技先導(dǎo)

1.發(fā)展現(xiàn)代海洋農(nóng)業(yè)

海洋漁業(yè)是沿海經(jīng)濟(jì)社會的支柱產(chǎn)業(yè)，已成為大連市沿海經(jīng)濟(jì)社會中發(fā)展最快、效益最大的行業(yè)，在國家食物安全保障、提高國民身體素質(zhì)、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、解決沿?！叭r(nóng)”問題及社會主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮著巨大作用。目前，海洋生態(tài)漁業(yè)更面臨近海資源衰退、環(huán)境狀況惡化、產(chǎn)品品質(zhì)下降、養(yǎng)殖病害嚴(yán)重、漁業(yè)區(qū)域亟待拓展等問題，并存在著創(chuàng)新能力不足、技術(shù)系統(tǒng)性差、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失當(dāng)、技術(shù)擴(kuò)散緩慢等制約因素。建設(shè)藍(lán)色糧倉計劃，就是發(fā)展海洋生態(tài)漁業(yè)等無公害和清潔生產(chǎn)技術(shù)，優(yōu)化、改造灘涂和近海養(yǎng)殖業(yè)；加強耐鹽植物、生物質(zhì)能和工業(yè)原料生物開發(fā)；發(fā)展海洋農(nóng)牧化技術(shù)，修復(fù)保護(hù)并合理利用近海漁業(yè)資源；發(fā)展深水養(yǎng)殖技術(shù)，開發(fā)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和公海養(yǎng)殖資源；發(fā)展遠(yuǎn)洋捕撈技術(shù)及水產(chǎn)品精深加工與綜合利用技術(shù)，促進(jìn)海洋生物醫(yī)藥和生物制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并最終形成覆蓋灘涂、近海和遠(yuǎn)洋的現(xiàn)代海洋農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

2.實施突進(jìn)深海高技術(shù)

誰能掌握深海競爭的主動權(quán)，誰就能獲得海洋經(jīng)濟(jì)最大化的發(fā)展利益。水深大于300米的深海海域約占海洋總面積的88%，蘊藏著豐富的油氣資源、礦產(chǎn)資源和生物資源，成為世界各國爭取海洋權(quán)益、拓展生存空間的戰(zhàn)略區(qū)域?，F(xiàn)代深海競爭實質(zhì)上就是高科技的競爭、綜合國力的競爭。為此，我們必須加快深海資源勘察、開采技術(shù)的發(fā)展，為遼寧省在能源、資源領(lǐng)域提供充足的技術(shù)儲備與支撐。技術(shù)上的巨大差距是我國深水油氣田開發(fā)面臨的最大挑戰(zhàn)。開發(fā)海底戰(zhàn)略資源，必須加快深海高新技術(shù)的發(fā)展，而深海高新技術(shù)的發(fā)展離不開其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，例如：深海浮力材料、海洋工程材料、水密線纜、水下電機、水下通訊等高附加值產(chǎn)業(yè)。因此，實施“突進(jìn)深海高技術(shù)，開發(fā)海底戰(zhàn)略資源計劃”必將帶動大連市其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，為冶金、材料、機械加工、通訊電子、化工等領(lǐng)域提供廣闊的發(fā)展空間。

（五）發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)和濱海休閑漁業(yè)

以遠(yuǎn)洋漁業(yè)搶占國際資源，積極組織高水平遠(yuǎn)洋漁業(yè)船隊，把走出去搶占國際資源作為現(xiàn)代漁業(yè)的主攻方向。圍繞實現(xiàn)高檔資源高水平產(chǎn)出，打破過去就地銷售遠(yuǎn)洋水產(chǎn)品的經(jīng)營方式，實施斐濟(jì)遠(yuǎn)洋漁業(yè)服務(wù)基地項目等。

濱海休閑漁業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活水平提高的產(chǎn)物，它以海產(chǎn)品、海洋生物和海洋漁業(yè)工藝為載體，以漁業(yè)服務(wù)和漁(魚)文化為依托，將各類“三漁”體驗作為主要經(jīng)濟(jì)提供品推向市場的漁業(yè)經(jīng)濟(jì)門類或形態(tài)。一方面，常規(guī)海水養(yǎng)殖漁業(yè)面臨著海洋環(huán)境惡化、漁業(yè)資源衰退、經(jīng)營成本增加的困境；另一方面，人們開始追求遠(yuǎn)離城市喧囂，到大自然中去凈化心靈的休閑生活方式，于是催化了濱海休閑漁業(yè)在我國沿海各地的發(fā)展，且起步較早的城市均已取得較好的經(jīng)濟(jì)收入。（本文提到的濱海休閑漁業(yè)不是以犧牲海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)為目的的新興產(chǎn)業(yè)，而是兩者兼容發(fā)展的休閑漁業(yè)。所謂兼容發(fā)展，是指在海洋漁業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上同步發(fā)展濱海休閑漁業(yè)，把海洋漁業(yè)與濱海休閑漁業(yè)結(jié)合起來，產(chǎn)生大于兩者單獨發(fā)展所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益）

水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)還具有觀賞休閑功能。在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到一定階段時，生產(chǎn)性產(chǎn)業(yè)將會向第三產(chǎn)業(yè)延伸，以滿足人類的精神文化需要。目前，都市漁業(yè)正在迅速發(fā)展成為世界漁業(yè)產(chǎn)業(yè)中的第四大產(chǎn)業(yè)（即海洋捕撈業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)品加工流通業(yè)和都市漁業(yè)）。在一些發(fā)達(dá)國家，如美國，都市漁業(yè)（游釣漁業(yè)和觀賞漁業(yè)）的產(chǎn)值在漁業(yè)總產(chǎn)值中已占到首位。

我國的觀賞魚養(yǎng)殖有悠久的歷史，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會的穩(wěn)定、人民生活水平的提高，以精神文化需求為主體的都市漁業(yè)在20世紀(jì)80年代中期起步，20世紀(jì)90年代迅速發(fā)展，并且在全國大城市形成廣泛的市場。目前，各大城市的水族館漁業(yè)、觀賞漁業(yè)、游釣漁業(yè)等正在興起；水族裝潢已進(jìn)入居民社區(qū)和百姓家庭。水產(chǎn)養(yǎng)殖是都市漁業(yè)中的觀賞魚、游釣漁業(yè)等的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，可將水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)引入城市中，加強景觀生態(tài)學(xué)、水族工程學(xué)、觀賞水族繁殖生態(tài)研究，發(fā)展都市漁業(yè)，豐富人民群眾文化生活。