文/邱名毅 駱大鵬 劉慶明 劉曉軍 王祖峰

海南省自然環(huán)境條件優(yōu)越，水產(chǎn)資源豐富，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)條件得天獨厚。漁業(yè)在海南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中舉足輕重。隨著建設(shè)步伐的加快，海南省沿海水產(chǎn)養(yǎng)殖空間越來越小。本文作者對海南省中部地區(qū)的漁業(yè)現(xiàn)狀進行了調(diào)研并總結(jié)其漁業(yè)特點，對海南省中部地區(qū)發(fā)展特色漁業(yè)拓展養(yǎng)殖空間，實現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了相關(guān)參考和建議。

海南省自然環(huán)境條件優(yōu)越，水產(chǎn)資源豐富，擁有200萬平方公里的遼闊海域，是全國人大授權(quán)由省政府管轄其海域的唯一省份，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)條件得天獨厚。立足于“海洋大省”的獨特省情，海南省漁業(yè)進入了迅速發(fā)展的快車道，沿海漁民構(gòu)建起“黃金海岸帶”，開發(fā)性漁業(yè)和名特優(yōu)新品種養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和品種結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，水產(chǎn)品市場運行態(tài)勢良好，優(yōu)質(zhì)名牌水產(chǎn)品享譽祖國大江南北，銷向日、韓、歐美和東南亞等20多個國家和地區(qū)。

2016年海南全省漁業(yè)總產(chǎn)量214.6萬噸，漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值495億元，其中水產(chǎn)養(yǎng)殖總產(chǎn)量71.6萬噸，淡水養(yǎng)殖產(chǎn)量43.6萬噸，水產(chǎn)品出口值位居全省第一，輸歐水產(chǎn)品全國第一，羅非魚及其制品出口量全國第一，漁業(yè)在海南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中舉足輕重。隨著海南國際旅游島、生態(tài)島建設(shè)步伐的加快，海南省沿海水產(chǎn)養(yǎng)殖用地將大大減少，沿海水產(chǎn)養(yǎng)殖空間越來越小。因此，亟需發(fā)展中部地區(qū)特色高效漁業(yè)，拓展養(yǎng)殖空間，實現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展，促進海南省美好新海南建設(shè)。

一、海南中部地區(qū)的漁業(yè)發(fā)展調(diào)研與現(xiàn)狀

2016年～2017年，筆者深入定安、屯昌、瓊中、白沙、保亭、五指山等海南省中部六個市縣開展調(diào)查，廣泛了解中部市縣漁業(yè)主管部門、企業(yè)、養(yǎng)殖戶的意見建議，通過集中交流座談、培訓的方式，了解中部地區(qū)漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，探索新的養(yǎng)殖實施模式，力圖通過扶持關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打造全新高效的產(chǎn)業(yè)鏈條。

海南省中部地區(qū)包括五指山、定安、屯昌、瓊中、保亭、白沙六個市縣。2016年，漁業(yè)總面積6925.94公頃，總產(chǎn)量60261噸，總產(chǎn)值54760.70萬元，其中淡水捕撈產(chǎn)值共3769.76萬元，淡水養(yǎng)殖產(chǎn)值49950.65萬元，水產(chǎn)苗種產(chǎn)值1040.29萬元，中部六個市縣，按照漁業(yè)產(chǎn)量排名依次為白沙縣、屯昌縣、定安縣、瓊中縣、保亭縣、五指山市，產(chǎn)量分別為16892噸、13359噸、11951噸、11506噸、4460噸、2093噸，詳見（表1）。

海南省中部地區(qū)6個市縣年均降雨量2200毫米以上，年均氣溫26℃左右，淡水資源豐富，水質(zhì)好，氣候長年如夏，適宜養(yǎng)殖的山塘、水庫面積近16萬畝，適宜養(yǎng)殖的稻田30多萬畝，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖條件得天獨厚，但是，低洼地、稻田養(yǎng)殖沒有利用起來，大部分稻田、池塘養(yǎng)殖一年一造（一季），資源閑置浪費。多年來受資金、技術(shù)等諸多因素的影響，許多稻田、山塘水域未得到充分開發(fā)利用，已開發(fā)利用的山塘以羅非魚養(yǎng)殖為主，套養(yǎng)四大家魚，且80%以上池塘為粗放型養(yǎng)殖，極少部分精養(yǎng)，部分養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖羅氏沼蝦、鰻鱺、澳洲銀鱸、龜鱉等，養(yǎng)殖水域以點狀式分布，漁業(yè)發(fā)展速度慢，技術(shù)水平低，經(jīng)濟效益不好，詳見（表2）。

表1 2016年海南省中部市縣漁業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計表

表2 2016年海南省中部市縣養(yǎng)殖匯總表

表3 2016年海南省中部市縣漁業(yè)主管部門人員情況表

目前，海南省中部市縣漁業(yè)行政部門管理存在較大差異。白沙縣、屯昌縣、定安縣和瓊中縣有獨立的漁業(yè)行政部門；五指山市漁業(yè)與農(nóng)業(yè)職能合并，組建五指山市農(nóng)業(yè)局；保亭縣漁業(yè)與畜牧職能合并，組建保亭縣畜牧與漁業(yè)局。由于漁業(yè)經(jīng)濟欠發(fā)達，地方政府對漁業(yè)發(fā)展不夠重視，所以漁業(yè)行政人員不多，每個縣漁業(yè)行政人員2人～11人，詳見（表3）。

二、中部地區(qū)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

（一）養(yǎng)殖水域零星分布，生產(chǎn)條件差

與沿海市縣相比，海南省中部地區(qū)養(yǎng)殖水面積顯然微不足道，僅占全省12.5%（全省養(yǎng)殖總面積55480公頃）。水面資源的不足嚴重影響了山區(qū)漁業(yè)的進一步發(fā)展，同時也注定了山區(qū)漁業(yè)發(fā)展要走量的擴張之路寸步難行，而必須走特色養(yǎng)殖和精品名牌之路。目前，中部六個市縣現(xiàn)有6925公頃的養(yǎng)殖水域，但大多數(shù)水域比較分散，呈零星分布。且大多數(shù)魚塘存在小、淺、漏，遇洪水塘埂易倒塌等問題，魚種放養(yǎng)數(shù)量也因此受限。連片魚塘排灌不配套，而依地勢差任其自流。因缺乏排灌設(shè)施，多數(shù)地方缺乏“三通(即路、電、水)”設(shè)施，高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)難以保證。因為池塘條件差，所以形成“靠天養(yǎng)魚”，遇到風調(diào)雨順，產(chǎn)量較好；反之，產(chǎn)量銳減就改塘種稻。

（二）經(jīng)營分散，品種過于單一

養(yǎng)殖觀念落后，導致了漁業(yè)生產(chǎn)停滯不前。幾十年來還是單家獨戶小農(nóng)經(jīng)營的模式，如同一盤散沙難以形成合力，難以實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營，顯然與當前現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的要求格格不入。

目前在山區(qū)養(yǎng)殖，80%以上養(yǎng)殖戶以羅非魚養(yǎng)殖為主，套養(yǎng)四大家魚，部分養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖龜、鱉、泥鰍、鰻魚、巴沙魚等；而近年來，羅非魚養(yǎng)殖戶虧本運行，收購價低于成本價，養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖積極性受到嚴重打擊，但大部分羅非魚養(yǎng)殖戶由于缺乏經(jīng)驗和資金，不愿開展其他養(yǎng)殖品種的嘗試。

（三）缺乏自主品牌

當前，品牌作用越來越重要，中部地區(qū)水質(zhì)優(yōu)良，但由于產(chǎn)量低，無公害產(chǎn)品認證數(shù)量少，尚未形成自己的品牌，再加上加工高端產(chǎn)品少，增值較低，在水產(chǎn)品銷售過程中影響力小，缺乏競爭力。

（四）漁業(yè)主管部門人員短缺

中部地區(qū)各縣漁業(yè)主管部門的主要職能有水產(chǎn)技術(shù)推廣、漁業(yè)技術(shù)指導、水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、漁業(yè)增殖放流、漁政管理等，然而大部分市縣業(yè)務(wù)經(jīng)費短缺，有的甚至人頭費都得不到保障，儀器設(shè)備簡陋，有的甚至根本就沒有，直接導致了漁業(yè)服務(wù)落后。對履行水生動物防疫檢疫、水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測、水產(chǎn)病害防治等諸多技術(shù)性要求高的公益性行動只能力不從心。

三、推進中部地區(qū)漁業(yè)經(jīng)濟科學發(fā)展建議

海南省中部地區(qū)山清水秀，生態(tài)良好，居海南省生態(tài)核心區(qū)，且水質(zhì)無污染，氣候溫和冬暖夏涼，冬不怕冷，夏不怕暑，病害少，養(yǎng)殖淡水魚類四季均可，與國內(nèi)及省內(nèi)其他市縣相比都具有較大的自然優(yōu)勢，而且中部地區(qū)距離沿海有一定的距離，所以，受臺風影響較小，漁業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定，可以常年正常生產(chǎn)。

然而，中部地區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展遠遠落后于海南沿海養(yǎng)殖區(qū)域，山區(qū)區(qū)域資源優(yōu)勢未能得到充分發(fā)揮與利用，尤其是具有山區(qū)養(yǎng)殖優(yōu)勢的特色經(jīng)濟品種，高效漁業(yè)發(fā)展滯后。為此，如何充分利用中部山區(qū)的資源優(yōu)勢，發(fā)展具有山區(qū)特色的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)，是漁業(yè)主管部門和技術(shù)推廣部門面臨的新課題。

瓊中縣稻魚共生養(yǎng)殖示范

瓊中縣稻魚共生收獲

（一）發(fā)展生態(tài)低碳養(yǎng)殖

利用中部地區(qū)的生態(tài)優(yōu)勢，貫徹綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展主線，選擇在養(yǎng)殖業(yè)水平高、基礎(chǔ)條件好的地區(qū)，因地制宜。在集中連片養(yǎng)殖區(qū)進行示范，以傳統(tǒng)養(yǎng)魚塘、常規(guī)羅非魚池塘改造建設(shè)為主，鼓勵養(yǎng)殖基礎(chǔ)扎實、勇于創(chuàng)新的科技型漁業(yè)企業(yè)、家庭漁場、漁業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展生態(tài)低碳養(yǎng)殖，如魚菜共生、稻漁共生等。

目前，瓊中縣已經(jīng)開展了“稻－漁”綜合種養(yǎng)探索性試驗，并推廣了2000余畝。通過“稻－漁”綜合種養(yǎng)，每畝魚類收成1300元～1500元，稻谷增產(chǎn)三成以上，相比傳統(tǒng)種植模式，優(yōu)勢明顯。現(xiàn)在，瓊中加大了對“稻－漁”綜合種養(yǎng)扶持力度，為農(nóng)戶免費硬化田埂，第一年支持免費魚苗；對建檔立卡貧困戶支持3年免費魚苗、飼料扶持。政府補貼加大，稻魚共生在瓊中漸成規(guī)模。

（二）突出山區(qū)特色，發(fā)展特色養(yǎng)殖

中部地區(qū)，丘陵多，很難大規(guī)模建設(shè)池塘，通過小池塘養(yǎng)殖一些高價值品種，經(jīng)濟效益可大幅度提升；或者通過改進低產(chǎn)、低效益的養(yǎng)殖模式，積極發(fā)展精品養(yǎng)殖、設(shè)施型的集約式養(yǎng)殖。這樣，既可以豐富海南省“菜籃子”，又可以提高池塘經(jīng)濟效益，促進農(nóng)民較大幅度的增收。加強政策支持特色水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展的力度，重點扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色水產(chǎn)養(yǎng)殖示范戶，通過設(shè)備、科技的扶持，應用現(xiàn)代漁業(yè)手段，建設(shè)高標準現(xiàn)代化特色水產(chǎn)養(yǎng)殖示范基地。

在海南省海洋與漁業(yè)廳的扶持下，經(jīng)過省水產(chǎn)技術(shù)推廣部門多年的探索，發(fā)現(xiàn)菲律賓鰻鱺、大刺鰍、澳洲銀鱸、光倒刺鲃、土鯪、長吻鮠、攀鱸、翹嘴紅鲌、泥鰍、黃鱔、羅氏沼蝦、澳洲小龍蝦、中華花龜、中華鱉等14個名優(yōu)品種較適宜在海南省中部山區(qū)養(yǎng)殖。其中，羅氏沼蝦、澳洲小龍蝦、澳洲銀鱸等幾個品種已經(jīng)實現(xiàn)苗種規(guī)?；庇痛笠?guī)模人工養(yǎng)殖，大刺鰍、光倒刺鲃已經(jīng)突破人工繁育瓶頸。通過對海南省中部地區(qū)養(yǎng)殖組織實施模式的探索創(chuàng)新研究，開展特色品種養(yǎng)殖關(guān)鍵技術(shù)集成與示范推廣，提高中部地區(qū)農(nóng)民的養(yǎng)殖技術(shù)水平，推動山區(qū)高效漁業(yè)的發(fā)展，促進漁業(yè)增產(chǎn)增效，加快中部地區(qū)農(nóng)民脫貧致富。同時，對構(gòu)建海南省區(qū)域特色漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，做大做強漁業(yè)經(jīng)濟具有深遠的現(xiàn)實意義。

（三）發(fā)展循環(huán)水養(yǎng)殖

池塘工業(yè)化循環(huán)水養(yǎng)殖是近幾年來漁業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的一種新模式，它以循環(huán)經(jīng)濟理念為指導，通過對傳統(tǒng)養(yǎng)殖池塘的改造，科學布局養(yǎng)魚與養(yǎng)水的空間與功能，綜合運用新型養(yǎng)殖設(shè)施與工業(yè)化技術(shù)，從而實現(xiàn)高效生態(tài)養(yǎng)殖。因地制宜發(fā)展。在集中連片養(yǎng)殖區(qū)進行示范，以傳統(tǒng)養(yǎng)魚塘、常規(guī)蝦池塘改造建設(shè)為主；系統(tǒng)建設(shè)要以新型材料、組合式結(jié)構(gòu)為主；養(yǎng)魚功能區(qū)集約養(yǎng)殖品種以地方特色、成熟品種為主；養(yǎng)水功能區(qū)以生態(tài)環(huán)境構(gòu)建與調(diào)控為主。同時可結(jié)合稻漁（水生蔬菜）綜合種養(yǎng)、休閑漁業(yè)等規(guī)劃建設(shè)池塘工業(yè)化生態(tài)養(yǎng)殖系統(tǒng)，打造具有本地區(qū)特色的發(fā)展模式。

（四）發(fā)展鄉(xiāng)村休閑漁業(yè)

海南省已經(jīng)出臺《海南省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)五年行動計劃（2017～2019）》，到2019年底建成1000余個美麗鄉(xiāng)村示范村，同時建成一批鄉(xiāng)村旅游特色民宿示范村和美麗鄉(xiāng)村休閑旅游度假景區(qū)。

海南中部地區(qū)依托生態(tài)資源優(yōu)勢，與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)一起發(fā)展鄉(xiāng)村休閑漁業(yè)，提升漁業(yè)附加值。改善基礎(chǔ)設(shè)施，配套旅游觀光設(shè)備，優(yōu)化漁業(yè)生態(tài)壞境，創(chuàng)建一批集垂釣、觀賞、餐飲、游樂、度假等為一體的休閑漁業(yè)基地，以漁業(yè)生產(chǎn)活動為基礎(chǔ)，以市場需求為導向，完善各項服務(wù)功能，建設(shè)具有海南黎族苗族風俗的示范基地，促進休閑漁業(yè)與民族文化共同發(fā)展。同時，將休閑漁業(yè)與相關(guān)旅游服務(wù)業(yè)相結(jié)合，向多元化經(jīng)營方向發(fā)展，豐富旅游產(chǎn)品，促進傳統(tǒng)觀光型旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

（五）實施品牌戰(zhàn)略

品牌戰(zhàn)略是中部地區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)下一步發(fā)展的重點。通過創(chuàng)造品牌，提高養(yǎng)殖效益，提高市場競爭力。要加強對企業(yè)、農(nóng)民的引導。改變陳舊的觀念，創(chuàng)新市場營銷策略，使水產(chǎn)業(yè)創(chuàng)名牌的新觀念逐步深入人心。有關(guān)部門還應制定科學的品牌發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，明確相應的戰(zhàn)略指導思想、目標、重點、原則及具體對策，突出重點，穩(wěn)步推進，把品牌水產(chǎn)品這塊蛋糕做大做好。

最美鄉(xiāng)村——瓊中什寒

（六）加大漁業(yè)技術(shù)培訓力度，提升養(yǎng)殖生產(chǎn)者技術(shù)水平

圍繞“提高漁業(yè)管理者的業(yè)務(wù)水平和管理能力，提高廣大漁民和養(yǎng)殖戶的文化素質(zhì)和生產(chǎn)技能，促進全省漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，促進漁業(yè)增產(chǎn)和增加漁民收入”的目標，針對海南省中部地區(qū)漁業(yè)主管部門的業(yè)務(wù)人員、養(yǎng)殖企業(yè)技術(shù)人員和個體戶等，開展水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖、水產(chǎn)特色養(yǎng)殖、休閑漁業(yè)、設(shè)施漁業(yè)等方面相應技術(shù)培訓，切實提升養(yǎng)殖生產(chǎn)者技術(shù)水平。