文/岳冬冬 王魯民

綠色發(fā)展是水產(chǎn)養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然選擇。筆者以綠色發(fā)展理念為基礎(chǔ)，分析了水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展的內(nèi)涵，并將水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展與綠色水產(chǎn)品進(jìn)行對(duì)比討論，指出了水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展的重點(diǎn)路徑，提出了有關(guān)綠色發(fā)展推進(jìn)工作的對(duì)策和建議。

水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)在滿(mǎn)足我國(guó)水產(chǎn)品市場(chǎng)有效供給方面發(fā)揮了重要作用。新中國(guó)成立后，因發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，1949年全國(guó)水產(chǎn)品總產(chǎn)量?jī)H為44.79萬(wàn)噸，難以保障水產(chǎn)品消費(fèi)需求，“吃魚(yú)難”成為突出問(wèn)題之一。為緩解水產(chǎn)品產(chǎn)量供給不足，1985中共中央、國(guó)務(wù)院提出“以養(yǎng)殖為主，養(yǎng)殖、捕撈、加工并舉，因地制宜，各有側(cè)重”的漁業(yè)發(fā)展方針，極大推動(dòng)了水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。1986年水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量為445.23萬(wàn)噸， 2009年達(dá)到3621.69萬(wàn)噸，占當(dāng)年水產(chǎn)品總產(chǎn)量比重超過(guò)70%，2016年養(yǎng)殖產(chǎn)量達(dá)到5142.39萬(wàn)噸。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，促使我國(guó)城鄉(xiāng)居民水產(chǎn)品消費(fèi)需求也由“吃魚(yú)難”轉(zhuǎn)變?yōu)椤俺院敏~(yú)”。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)在不斷滿(mǎn)足水產(chǎn)品供給的同時(shí)，長(zhǎng)期粗放式的發(fā)展方式對(duì)環(huán)境、資源也造成了影響。其中下雜魚(yú)投喂引起了環(huán)境污染問(wèn)題。有研究表明下雜魚(yú)和其他飼料在不能完全被消耗的情況下，容易引發(fā)養(yǎng)殖水體的環(huán)境污染。為預(yù)防或防治病害，非規(guī)范性使用藥物，造成藥殘超標(biāo)等質(zhì)量安全問(wèn)題的情況時(shí)有發(fā)生，“三魚(yú)兩藥”在一定時(shí)期內(nèi)仍是養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全最突出的問(wèn)題。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展原則也應(yīng)隨即進(jìn)行改變。過(guò)去注重?cái)?shù)量產(chǎn)出忽視資源環(huán)境消耗的發(fā)展方式已經(jīng)難以持續(xù)，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)迫切需要轉(zhuǎn)型升級(jí)。2016年5月，原農(nóng)業(yè)部提出以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念為引領(lǐng)，以“生態(tài)優(yōu)先”為發(fā)展原則，對(duì)“優(yōu)化養(yǎng)殖空間布局、轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展方式”進(jìn)行了方向性指導(dǎo)，水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展成為主旋律。

一、水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展與綠色水產(chǎn)品

為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，中共十八屆五中全會(huì)提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，成為未來(lái)中國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)性指導(dǎo)原則。在資源環(huán)境約束趨緊，健康優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品需求漸旺的背景下，水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展是促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、結(jié)構(gòu)與布局優(yōu)化、滿(mǎn)足市場(chǎng)需求的必由之路。

（一）水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展

水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展是以人、水產(chǎn)養(yǎng)殖活動(dòng)與自然環(huán)境和諧共處為目標(biāo)取向，通過(guò)制定水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展技術(shù)、體制機(jī)制等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境友好、技術(shù)高效、產(chǎn)品安全、漁民增收、消費(fèi)者滿(mǎn)意的全過(guò)程綠色發(fā)展新機(jī)制。水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展是減少養(yǎng)殖過(guò)程對(duì)自然環(huán)境的影響和破壞，同時(shí)又能生產(chǎn)出質(zhì)量安全水產(chǎn)品的科學(xué)理念。水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展的重點(diǎn)在于把握養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)活動(dòng)創(chuàng)造的價(jià)值必須等于或大于自然資本的損耗的基本法則，從而對(duì)于滿(mǎn)足食物數(shù)量和質(zhì)量要求、保持水土環(huán)境、提升水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等才具有重要意義。

（二）綠色水產(chǎn)品

綠色水產(chǎn)品的概念是從綠色食品衍生而來(lái)，根據(jù)綠色食品的定義，綠色水產(chǎn)品是指從良好的漁業(yè)水域環(huán)境中產(chǎn)出，并按嚴(yán)格的操作規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)或加工，達(dá)到有關(guān)部門(mén)制定的綠色食品質(zhì)量和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的無(wú)污染、安全優(yōu)質(zhì)的水產(chǎn)品。截止到2017年6月30日，綠色水產(chǎn)品總數(shù)為679個(gè)，其中水產(chǎn)品（包括養(yǎng)殖和捕撈）516個(gè)，水產(chǎn)加工品163個(gè)。

（三）水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展與綠色水產(chǎn)品的關(guān)系

綠色水產(chǎn)品包含了水產(chǎn)品和水產(chǎn)加工品兩部分，而水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展的產(chǎn)品僅涉及綠色水產(chǎn)品中養(yǎng)殖水產(chǎn)品部分，從這一角度而言，水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展與綠色水產(chǎn)品之間既相互聯(lián)系，又在內(nèi)容上有所區(qū)別。

綠色水產(chǎn)品的生產(chǎn)對(duì)水域環(huán)境、種質(zhì)與培育條件以及養(yǎng)殖過(guò)程制定了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，但具有被動(dòng)適應(yīng)或滿(mǎn)足標(biāo)準(zhǔn)的特征。相比而言，水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展則是主動(dòng)采取相關(guān)的技術(shù)措施和管理手段，以減少自然系統(tǒng)的損耗，甚至以修復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)和增加自然系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值為目的，實(shí)現(xiàn)自然系統(tǒng)和養(yǎng)殖活動(dòng)的互洽，達(dá)到整個(gè)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的綠色、循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展。

二、水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展的思路和愿景

圖1 綠色水產(chǎn)品生產(chǎn)流程控制結(jié)構(gòu)

水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量已占我國(guó)水產(chǎn)品年產(chǎn)量七成以上，水產(chǎn)品市場(chǎng)供給保障充足。但是漁業(yè)資源環(huán)境約束進(jìn)一步加大、水產(chǎn)品質(zhì)量效益不高等問(wèn)題仍然較為突出，迫切需要轉(zhuǎn)變水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展方式，以綠色發(fā)展理念為引領(lǐng)，更加注重自然資源與養(yǎng)殖活動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展。

（一）水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展的思路

生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局的重要組成部分，甚至是關(guān)鍵性基礎(chǔ)內(nèi)容。習(xí)近平總書(shū)記的重要論述：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”為水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展指明了方向，即處理好經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與自然生態(tài)系統(tǒng)之間的相互關(guān)系。

水產(chǎn)養(yǎng)殖活動(dòng)與生態(tài)文明建設(shè)不相矛盾，而且是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分。中國(guó)古代先民的“?；~(yú)塘、稻田養(yǎng)魚(yú)”等智慧實(shí)踐，不僅豐富了食物供給，同時(shí)還融合了生態(tài)文明思想，產(chǎn)生了文化效應(yīng)。因此，要把生態(tài)文明建設(shè)全面深入持久地貫穿于水產(chǎn)養(yǎng)殖活動(dòng)的各個(gè)方面，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的發(fā)展意識(shí)，不斷提升水產(chǎn)養(yǎng)殖的生態(tài)、環(huán)境、文化和諧共生優(yōu)勢(shì)，并逐步轉(zhuǎn)化為水產(chǎn)養(yǎng)殖生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。

（二）水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展的愿景

2016年12月，原農(nóng)業(yè)部印發(fā)《全國(guó)漁業(yè)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃（2016-2020年）》，提出將“綠色發(fā)展”作為目標(biāo)之一，大力推進(jìn)漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快實(shí)現(xiàn)漁業(yè)現(xiàn)代化?！丁笆濉睗O業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃》提出“堅(jiān)持綠色發(fā)展理念”，依靠科技創(chuàng)新提升漁業(yè)生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值?？梢?jiàn)，綠色發(fā)展理念已經(jīng)納入到全國(guó)漁業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展已經(jīng)成為漁業(yè)資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的價(jià)值取向。

1.環(huán)境保護(hù)優(yōu)先理念得到進(jìn)一步提升。緊緊圍繞“兩山論”理念，創(chuàng)新水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展思路，促進(jìn)水體、土地等自然資源的合理、科學(xué)使用，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖活動(dòng)與自然環(huán)境保護(hù)有機(jī)融合，確保水產(chǎn)養(yǎng)殖可持續(xù)發(fā)展。

2.水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平得到進(jìn)一步提高。隨著人民生活水平的提高，對(duì)于質(zhì)量安全水產(chǎn)品的需求表現(xiàn)更為強(qiáng)烈，通過(guò)水產(chǎn)養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級(jí)，從養(yǎng)殖水體、土壤環(huán)境、種質(zhì)、過(guò)程等全程實(shí)施綠色發(fā)展理念，讓生產(chǎn)綠色水產(chǎn)品成為一種自然而然的結(jié)果，全面提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保障人民舌尖上的安全。

3.養(yǎng)殖漁民收入增長(zhǎng)得到進(jìn)一步綠色保障。養(yǎng)殖漁民收入取決于兩個(gè)因素：一是水產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格；二是水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)生態(tài)價(jià)值功能的深化和拓展。實(shí)施水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展，水產(chǎn)品品質(zhì)提升，必然帶動(dòng)價(jià)格提高，養(yǎng)殖漁民收入就會(huì)有保障，同時(shí)，養(yǎng)殖活動(dòng)過(guò)程更加符合自然規(guī)律和生態(tài)理念，讓單純的養(yǎng)殖漁業(yè)生產(chǎn)過(guò)程變得更加靈動(dòng)和有文化內(nèi)涵，從而成為休閑旅游的亮點(diǎn)，這才是漁業(yè)增值增效的綠色保障。

三、水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展的重點(diǎn)路徑

2016年12月，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)議作出了重要指示，指出要結(jié)合推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推動(dòng)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)生活方式。水產(chǎn)養(yǎng)殖應(yīng)結(jié)合區(qū)域布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)等優(yōu)化升級(jí)方向，著力提升綠色發(fā)展水平。

（一）制度建設(shè)統(tǒng)籌水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展

習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)綠色發(fā)展的系列論述，具有豐富的科學(xué)內(nèi)涵，內(nèi)容全面系統(tǒng)，并且這一理念已經(jīng)納入到全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)范疇，工業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域開(kāi)始著手實(shí)施綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。綠色發(fā)展相關(guān)理念闡釋了兩個(gè)層面的含義：一是GDP數(shù)字不再是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展追求的全部，人文、資源、環(huán)境指標(biāo)將備受關(guān)注；二是綠色發(fā)展需要系統(tǒng)論作為支撐，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、社會(huì)系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)的耦合關(guān)系。水產(chǎn)養(yǎng)殖滿(mǎn)足綠色發(fā)展的上述兩層含義，亟需從制度建設(shè)層面實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌，通過(guò)制定水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展規(guī)劃，系統(tǒng)梳理指導(dǎo)思想、主要原則、發(fā)展目標(biāo)和路徑等內(nèi)容，并以此為發(fā)展藍(lán)本，統(tǒng)籌各級(jí)行政區(qū)域水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展的速度和效益，點(diǎn)面突破相結(jié)合，最終達(dá)到水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展常態(tài)化。

（二）科技創(chuàng)新支撐水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展

水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量規(guī)模已經(jīng)達(dá)到較高水平，要在保障水產(chǎn)品市場(chǎng)供給穩(wěn)定的情況下，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量和品質(zhì)提升，科技創(chuàng)新是關(guān)鍵性手段。圍繞優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品是“養(yǎng)出來(lái)”的目標(biāo)，改變傳統(tǒng)的依靠資源低效投入增長(zhǎng)換效益的發(fā)展模式，著力提高單位水體產(chǎn)出率和科技貢獻(xiàn)率水平，實(shí)現(xiàn)利用科學(xué)、高效、低碳技術(shù)促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展。從種質(zhì)資源保護(hù)、種業(yè)發(fā)展、飼料研發(fā)、疫病防控、養(yǎng)殖模式與技術(shù)等方面開(kāi)展全方位創(chuàng)新，構(gòu)建水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展立體支撐體系。在投入要素不變的情況下，提高水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)出效率，間接減少自然生態(tài)系統(tǒng)損耗，就是綠色發(fā)展的一種形態(tài)，唯有科技創(chuàng)新能夠持續(xù)支撐這種形態(tài)。

（三）政策創(chuàng)設(shè)保障水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展

水產(chǎn)養(yǎng)殖從傳統(tǒng)模式轉(zhuǎn)變?yōu)榫G色發(fā)展模式，面臨著政府管理者、養(yǎng)殖生產(chǎn)者、科研人員等思想觀念的轉(zhuǎn)變，尤其是模式轉(zhuǎn)變短期內(nèi)帶來(lái)的產(chǎn)量降低、收入效益波動(dòng)等問(wèn)題，在一定程度上會(huì)影響政府管理者的“政績(jī)”、養(yǎng)殖生產(chǎn)者的“效益”以及科研人員的“業(yè)績(jī)”。為保障水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展順利持續(xù)轉(zhuǎn)型，應(yīng)以《建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度改革方案》為契機(jī)，有必要通過(guò)金融、經(jīng)濟(jì)等政策創(chuàng)設(shè)，落實(shí)好“國(guó)內(nèi)漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目”措施規(guī)定，在水產(chǎn)養(yǎng)殖政策性保險(xiǎn)補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼等方面探索有效支持政策，緩解不同主體在水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展中可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)和障礙。

（四）機(jī)制優(yōu)化促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展

加強(qiáng)養(yǎng)殖區(qū)域、水體排放指標(biāo)監(jiān)測(cè)，逐步將監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果納入到地方政府績(jī)效考核體系，強(qiáng)化地方政府在推動(dòng)和實(shí)施水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展方面的主體責(zé)任。積極培育水產(chǎn)養(yǎng)殖新型經(jīng)營(yíng)主體，將綠色發(fā)展作為示范家庭養(yǎng)殖場(chǎng)、漁民合作社示范社創(chuàng)建的重要內(nèi)容，鼓勵(lì)和支持新型經(jīng)營(yíng)主體采用綠色生產(chǎn)技術(shù)模式。水產(chǎn)養(yǎng)殖過(guò)程涉及海洋、水利、國(guó)土資源和農(nóng)業(yè)等部門(mén)，應(yīng)建立多部門(mén)協(xié)調(diào)議事機(jī)制，在解決養(yǎng)殖水質(zhì)、土壤條件、養(yǎng)殖水體規(guī)劃等方面的實(shí)際問(wèn)題時(shí)，共同協(xié)商，共同促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)養(yǎng)殖水體容量、環(huán)境等進(jìn)行評(píng)估，按照生態(tài)系統(tǒng)管理的理念，科學(xué)控制水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展。

四、水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展的對(duì)策建議

長(zhǎng)期重?cái)?shù)量產(chǎn)出的水產(chǎn)養(yǎng)殖傳統(tǒng)模式，其發(fā)展面臨著人力資源成本、物料投入成本以及環(huán)境成本上升，生產(chǎn)效益下降趨勢(shì)明顯和結(jié)構(gòu)性過(guò)剩問(wèn)題不斷加劇的困境，唯有綠色發(fā)展是水產(chǎn)養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然選擇。

（一）完善水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展考核體系

為確保近海漁業(yè)資源可持續(xù)利用，2017年4月，原農(nóng)業(yè)部與11個(gè)沿海?。▍^(qū)、市）簽訂包括海洋漁業(yè)資源總量管理等內(nèi)容的責(zé)任書(shū)，要求到2020年國(guó)內(nèi)海洋捕撈總產(chǎn)量減少到1000萬(wàn)噸以?xún)?nèi)，沿海省份按照一定規(guī)則逐步壓減產(chǎn)量。在“產(chǎn)量決定GDP”的情況下，防止近海因捕撈產(chǎn)量下降以養(yǎng)殖產(chǎn)量彌補(bǔ)的惡性循環(huán)發(fā)生，應(yīng)建立科學(xué)的水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展考核體系。首先從源頭上解決“產(chǎn)量決定論”的漁業(yè)發(fā)展考核思路；其次，水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量是漁業(yè)總產(chǎn)量的大頭，考核辦法應(yīng)側(cè)重于水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的綠色發(fā)展與結(jié)構(gòu)優(yōu)化，并提高相應(yīng)的分值，鼓勵(lì)地方政府大力促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展。

對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的考核應(yīng)落實(shí)綠色發(fā)展理念，科學(xué)核算養(yǎng)殖活動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值和對(duì)自然資本的損耗，從而判斷不同區(qū)域、水域、養(yǎng)殖方式等綠色發(fā)展情況，對(duì)于水產(chǎn)養(yǎng)殖活動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值小于自然資本損耗的地方政府、養(yǎng)殖生產(chǎn)主體應(yīng)制定相應(yīng)的懲罰措施。

（二）建立碳匯補(bǔ)償機(jī)制

水產(chǎn)養(yǎng)殖活動(dòng)具有一定的碳匯功能，尤其是貝類(lèi)養(yǎng)殖、藻類(lèi)養(yǎng)殖以及濾食性魚(yú)類(lèi)養(yǎng)殖等活動(dòng)，能夠固定一定的二氧化碳，同時(shí)部分養(yǎng)殖活動(dòng)還具有減少溫室氣體排放的功能——碳減排功能，例如稻田養(yǎng)魚(yú)模式，由于魚(yú)類(lèi)活動(dòng)而減少稻田溫室氣體排放。借鑒中國(guó)綠色碳基金運(yùn)行模式，探索建立漁業(yè)碳匯基金管理委員會(huì)，參考國(guó)際國(guó)內(nèi)森林碳匯、草地碳匯等相關(guān)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，制定水產(chǎn)養(yǎng)殖碳匯補(bǔ)償機(jī)制和具體的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖活動(dòng)具有碳匯或碳減排功能的模式、水域等，根據(jù)具體養(yǎng)殖活動(dòng)產(chǎn)生的碳匯量、碳減排量，給予地方政府、養(yǎng)殖主體相應(yīng)的補(bǔ)償，進(jìn)而建立水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展模式的激勵(lì)機(jī)制。

（三）加大水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展支持力度

水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)承載著滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)水產(chǎn)品市場(chǎng)供給、出口創(chuàng)匯、提高競(jìng)爭(zhēng)力等多重功能，同時(shí)養(yǎng)殖活動(dòng)與水資源、土壤等生態(tài)資本具有密切的相互影響關(guān)系，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖活動(dòng)綠色發(fā)展的支持力度。通過(guò)設(shè)立重大科技專(zhuān)項(xiàng)，建立水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展技術(shù)體系，從水產(chǎn)養(yǎng)殖種業(yè)、養(yǎng)殖模式和技術(shù)、養(yǎng)殖水體改良、疫病防治技術(shù)措施等領(lǐng)域建立科技創(chuàng)新體系，保障技術(shù)供給滿(mǎn)足綠色發(fā)展需求；通過(guò)養(yǎng)殖設(shè)備設(shè)施提升專(zhuān)項(xiàng)，鼓勵(lì)淘汰、更新或創(chuàng)新現(xiàn)代化養(yǎng)殖設(shè)備設(shè)施，加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展條件基礎(chǔ)建設(shè)；通過(guò)培育新型經(jīng)營(yíng)主體，穩(wěn)定家庭養(yǎng)殖戶(hù)規(guī)模水平，提高工廠化、移動(dòng)養(yǎng)殖平臺(tái)等發(fā)展水平，建立與規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)相配套的水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展服務(wù)體系。

（四）鼓勵(lì)水產(chǎn)養(yǎng)殖水域“休漁”

隨著城鎮(zhèn)化水平和人口規(guī)模的不斷提高，按照“中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上”的總要求，水產(chǎn)品市場(chǎng)有效供給仍有賴(lài)于水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展。保障水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展所需水域面積是發(fā)展基礎(chǔ)，“要像重視耕地一樣重視水域的治理和開(kāi)發(fā)利用”，應(yīng)借鑒基本農(nóng)田保護(hù)制度，建立水產(chǎn)養(yǎng)殖基本水域面積制度，確保水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展有足夠的水域面積條件；建立水產(chǎn)養(yǎng)殖“休漁”制度，固定水域長(zhǎng)期超負(fù)荷的養(yǎng)殖活動(dòng)開(kāi)發(fā)，極易引發(fā)水質(zhì)、土壤等環(huán)境條件出現(xiàn)富營(yíng)養(yǎng)或其他污染問(wèn)題，建議借鑒“耕地輪作休耕制度”，在不影響水產(chǎn)品供給的情況下，按照不同水域、養(yǎng)殖模式和品種等特點(diǎn)，科學(xué)設(shè)立水產(chǎn)養(yǎng)殖水域“休漁”制度，為水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展提供長(zhǎng)久水域安全保障。

（五）推進(jìn)綠色水產(chǎn)品發(fā)展規(guī)模

發(fā)展綠色水產(chǎn)品，符合國(guó)家“綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展”的戰(zhàn)略部署，符合產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的中國(guó)特色漁業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路，已經(jīng)受到各級(jí)政府的高度重視。相比我國(guó)種植業(yè)領(lǐng)域綠色食品數(shù)量，綠色水產(chǎn)品的數(shù)量仍偏少，注冊(cè)批準(zhǔn)產(chǎn)量?jī)H約22萬(wàn)噸，這與我國(guó)水產(chǎn)品產(chǎn)量規(guī)模沒(méi)有形成數(shù)量相稱(chēng)的對(duì)等關(guān)系，一定程度上反映了我國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)重?cái)?shù)量而輕質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸。建議在“十三五”甚至更長(zhǎng)遠(yuǎn)時(shí)期，貫徹落實(shí)《全國(guó)漁業(yè)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》《全國(guó)綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2016-2020年）》等文件精神，大力提高綠色水產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量和產(chǎn)量規(guī)模，特別是通過(guò)引導(dǎo)大型湖泊、庫(kù)塘等自然條件良好的天然水域發(fā)展綠色水產(chǎn)品，鼓勵(lì)遠(yuǎn)洋捕撈及其加工企業(yè)發(fā)展綠色食品，從而積極帶動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展。