文| 枕墨

近日，杭州市委、市政府出臺《關于加快推進杭州人才國際化的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），這是繼2015年出臺杭州“人才新政27條”、2016年出臺杭州人才“若干意見22條”后，又一重大人才政策。《實施意見》聚焦創(chuàng)新更具競爭力的國際人才引育留用機制，重點圍繞外國人才引進和本土人才國際化培養(yǎng)，創(chuàng)新提出“全球聚才十條”“開放育才六條”等政策，在較多方面進行了改革和創(chuàng)新，努力建設人才生態(tài)最優(yōu)城市。

◎“全球聚才十條”

重點對外國人才招引、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持等提出了政策意見，主要內(nèi)容有：

1、對外國人才開展分類認定。根據(jù)外國人才的學術(shù)能力、技術(shù)水平、業(yè)績貢獻等，按頂尖人才（F1類）、領軍人才（F2類）、特優(yōu)人才（F3類）、高端人才（F4類）、高級人才（F5類）五個層次進行分類認定，研究制定相應政策。

2、外國人才在杭可享受七項出入境便利政策。包括申請在華永久居留、出入境簽證、居留許可、口岸簽證等與北上廣深同樣的出入境便利政策。

3、外國人才在杭創(chuàng)業(yè)資助最高可達1億元。外國人才攜項目來杭創(chuàng)辦企業(yè)，符合杭州產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向的，經(jīng)評審給予20—500萬元不等的創(chuàng)業(yè)資助，特別優(yōu)秀的人才項目可“一事一議”，最高給予1億元資助。

4、建設國際人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園。入園企業(yè)和項目經(jīng)評審可獲得最高500萬元的創(chuàng)業(yè)扶持資金、最高300萬元的科技重大專項支持經(jīng)費，按規(guī)定享受高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、研發(fā)費所得稅稅前加計扣除等稅收優(yōu)惠政策。園區(qū)引進的高層次外國專家經(jīng)評審給予最高60萬元的年薪資助。

5、招引全球優(yōu)秀青年人才來杭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。外國優(yōu)秀留學生畢業(yè)后可直接在杭就業(yè)。新引進到杭州工作的應屆外籍人才享受碩士每人2萬元、博士每人3萬元的一次性生活（或租房）補貼。在站外籍博士后研究人員可再獲得每人2萬元的一次性生活補貼。

6、舉辦外國人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。在創(chuàng)客天下·杭州市海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽活動中，舉辦外國人才專場大賽。獲獎項目在杭落地轉(zhuǎn)化的，可不經(jīng)評審獲得最高500萬元的項目資助。

7、開展高層次外國人才特聘職位試點。探索以項目崗位形式面向海外選聘急需的高層次外國人才，到專業(yè)性較強的機關、企事業(yè)單位工作。

8、資助外國人才榮譽獲得者。獲得杭州市政府“錢江友誼獎”榮譽的外國人才給予5萬元資助。優(yōu)秀外國人才可優(yōu)先推薦參評杭州市杰出人才、杭州市突出貢獻引進人才。

9、加快外國人才在杭生活配套設施建設。外籍人員子女學校五年內(nèi)翻一番，到2022年全市累計建校10所，滿足在杭外籍人員子女入學需求。加大市屬醫(yī)院與國外知名醫(yī)院的合作力度，逐步與知名保險機構(gòu)建立國際醫(yī)療費用結(jié)算體系。設立外國人才公共服務專窗，為外國人才落實待遇提供一站式服務。建立外國人才協(xié)會、俱樂部，豐富文化娛樂生活。打造一批“國際社區(qū)”，到2018年底建立30個國際社區(qū)示范點，到2022年實現(xiàn)城區(qū)國際社區(qū)全覆蓋。

10、資助引進外國人才的企業(yè)、中介機構(gòu)。企業(yè)引進外國高層次人才所支付的一次性住房補貼、安家補助、科研啟動經(jīng)費等費用，可按規(guī)定在計算企業(yè)所得稅時扣除。國有企業(yè)引進的外國高層次人才經(jīng)費視同利潤考核，薪酬不納入企業(yè)當年和次年薪酬總額。為杭州引進國際頂尖、領軍人才和團隊的個人或中介機構(gòu)，經(jīng)報批給予最高30萬元引才資助。

◎“開放育才六條”

重點對推進本土人才的國際化培養(yǎng)提出了意見，主要內(nèi)容有：

1、實施“杭州國際化人才培養(yǎng)工程”。主要是針對企業(yè)家、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、教師、醫(yī)務人員等系統(tǒng)開展國際化能力培養(yǎng)。比如在“杭商學堂”開設企業(yè)家國際化能力培養(yǎng)課程，支持市“131”中青年人才培養(yǎng)計劃、“杭州工匠”培育計劃重點人才，“1+6”重點產(chǎn)業(yè)集群和七大未來產(chǎn)業(yè)的優(yōu)秀人才以及經(jīng)濟社會發(fā)展所需的人才出國（境）培訓，進一步提升參與國際競爭的能力。

2、資助世界技能大賽獎項獲得者。鼓勵人才參加各類國際技能競賽，對在世界技能大賽中獲得金、銀、銅牌、優(yōu)勝獎的我市選手，分別給予50萬元、35萬元、25萬元和15萬元資助，同時對技術(shù)指導專家團隊按上述同等標準給予資助。

3、資助國際行業(yè)資質(zhì)證書獲得者。定期公布一批金融、稅收、法律、裝備制造等國際公認的行業(yè)資質(zhì)證書指導目錄，對新取得國際行業(yè)資質(zhì)證書的人才給予每人2萬元的資助。

4、擴大人員國際交流便利。建立科研人員因公出國（境）分類管理制度，根據(jù)任務需要合理安排高校、科研機構(gòu)、國有企業(yè)、教育、醫(yī)療等科研人員因公出國（境）開展學術(shù)交流與合作活動。

5、建立多元化人才評價體系。試點建立人才主管部門制定人才認定標準、市場專業(yè)機構(gòu)認定評價、第三方機構(gòu)監(jiān)管的人才遴選機制，提升人才評價的開放度。

6、加快創(chuàng)新型科技人才國際交流培訓。鼓勵市屬高校派遣中青年學者到海外訪學，支持與世界一流大學開展師生互派互訪。對承擔國家、省重大科技專項的人才，特別是中青年科技人才，有計劃地安排出國進修、開展國際交流。鼓勵企業(yè)建立高校、科研院所實踐基地，開設企業(yè)科研人員國際化培養(yǎng)課程。

通過深入實施《關于加快推進杭州人才國際化的實施意見》，充分開發(fā)利用國內(nèi)國外兩種人才資源，加快引進集聚海外高層次人才，不斷提高杭州人才國際化水平，努力形成“聚天下英才共建杭州”的良好局面，率先打造人才生態(tài)最優(yōu)城市和服務全省的人才高地。