葉吉軍

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，社會(huì)生產(chǎn)與生活對(duì)交通運(yùn)輸?shù)男侍岢隽烁臁⒏叩囊?。這一發(fā)展需求使得高鐵項(xiàng)目工程活動(dòng)越來越興盛，同時(shí)也對(duì)工程項(xiàng)目活動(dòng)的質(zhì)量提出了更高的要求標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)前的鐵路建設(shè)資金籌集形式也更加市場化。為確保業(yè)主能夠獲得預(yù)期獲利目標(biāo)，使得項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)得到保障，讓項(xiàng)目工程建設(shè)具有有序性，必須加強(qiáng)高鐵項(xiàng)目施工活動(dòng)質(zhì)量與安全性的控制。

Abstract： With the rapid development of economy， social production and life have made faster and higher demands on the efficiency of transportation. This development demand has made the high-speed rail project engineering activities more and more prosperous. At the same time， it also puts forward higher requirements for the quality of engineering project activities. The current form of railway construction fund raising is also more market-oriented. In order to ensure that the owners can obtain the expected profit targets， the project construction funds are secured， and the project construction is orderly， the quality and safety of the construction activities of the high-speed rail project must be strengthened.

關(guān)鍵詞：高鐵；建設(shè)；質(zhì)量；安全性；控制；管理

Key words： high-speed rail；construction； quality；safety；control；management

中圖分類號(hào)：U215.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2018）16-0006-03

0 引言

我國幅員遼闊，地質(zhì)水文條件復(fù)雜多變，在高鐵項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)中存在各類風(fēng)險(xiǎn)因素，尤其是在特殊的地理環(huán)境下，施工質(zhì)量與安全的影響因素會(huì)更加復(fù)雜。在眾多的高鐵施工事故中，多數(shù)事故是由于施工單位或者管理單位缺乏質(zhì)量與安全管理意識(shí)，控制管理技術(shù)不足造成的。根據(jù)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，高鐵施工項(xiàng)目的質(zhì)量與安全管理控制水平已經(jīng)成為項(xiàng)目工程能否順利完成，達(dá)到質(zhì)量要求的決定性要素。也可以說，工程施工的質(zhì)量與安全性就是高鐵的生命，對(duì)于每小時(shí)350多公里的火車來講，一旦出現(xiàn)任何細(xì)小的瑕疵，事故的災(zāi)難性將無法想象，不僅會(huì)給社會(huì)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失，也嚴(yán)重地威脅著乘客的生命安全，更會(huì)影響一個(gè)國家的國際形象。[1]所以，做建設(shè)工程的一種特殊施工活動(dòng)，其施工質(zhì)量與安全的重要性不言而喻，不管什么時(shí)候，工程的質(zhì)量與安全永遠(yuǎn)是第一位的。

1 中國高鐵施工管理狀況分析

1.1 高鐵施工項(xiàng)目關(guān)鍵特點(diǎn)

高鐵施工項(xiàng)目最大的一個(gè)特點(diǎn)就是工程活動(dòng)面對(duì)著各種風(fēng)險(xiǎn)。由于施工活動(dòng)受到多種主客觀因素的影響，當(dāng)多種風(fēng)險(xiǎn)因素匯集到一起之后，就會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的事故。另外，高鐵施工中某一風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，在相繼的施工過程中會(huì)引發(fā)其它風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。而且隨著工程施工期限的延長，施工難度的增加，各種風(fēng)險(xiǎn)因素會(huì)互相影響、牽制，最終形成不同層次的風(fēng)險(xiǎn)。這是高鐵工程項(xiàng)目施工活動(dòng)必須要重視的關(guān)鍵點(diǎn)。

1.2 影響施工質(zhì)量與安全的因素

①自然因素。我國地質(zhì)水文條件復(fù)雜，高鐵工程施工作業(yè)常常是在惡劣且多變的自然環(huán)境中。施工所經(jīng)之地，特殊的環(huán)境與多變的氣候不管是對(duì)施工儀器設(shè)備還是對(duì)施工技術(shù)水平的發(fā)揮都會(huì)產(chǎn)生巨大的影響，嚴(yán)重威脅工程項(xiàng)目的質(zhì)量與安全。一般情況下最常遇到的自然風(fēng)險(xiǎn)因素有：復(fù)雜的水文地質(zhì)條件、惡劣的氣候變化、特殊的地質(zhì)災(zāi)害等等都會(huì)破壞施工項(xiàng)目，阻礙施工項(xiàng)目的有序進(jìn)行。[2]

②人為因素。由于高鐵施工項(xiàng)目自身的復(fù)雜性使得施工人員的技術(shù)水平不足以應(yīng)對(duì)突發(fā)性的各種風(fēng)險(xiǎn)。此外，部門施工人員與管理人員欠缺質(zhì)量意識(shí)與安全意識(shí)也會(huì)導(dǎo)致一些質(zhì)量問題與安全事故的出現(xiàn)。這些問題的產(chǎn)生，是相關(guān)政府部門的政策制度的與監(jiān)管的缺陷，有些問題的產(chǎn)生是施工單位合作企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)的不足。

③財(cái)務(wù)因素。經(jīng)費(fèi)來源不穩(wěn)定、通貨膨脹嚴(yán)重、施工所經(jīng)地域基礎(chǔ)設(shè)施差等。

④責(zé)任因素。法律職責(zé)、代理職責(zé)、崗位和人事職責(zé)等等。[3]

1.3 高鐵施工項(xiàng)目質(zhì)量安全事故管理分析

在對(duì)很多質(zhì)量安全事故的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行分析和總結(jié)之后，本文從中發(fā)現(xiàn)了事故的發(fā)生是有一定的規(guī)律可循的。既然有規(guī)律可循，那么項(xiàng)目管理部門與施工單位就可以遵循已掌握的規(guī)律，采取有針對(duì)性的防范措施，對(duì)潛在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)避和轉(zhuǎn)移。因?yàn)樵陧?xiàng)目施工過程中，工程活動(dòng)一直處于沒有竣工的狀態(tài)中，所以防災(zāi)防損系統(tǒng)是隨著工程施工的進(jìn)程來不斷完善的，肯定會(huì)存在這樣那樣的漏洞，再加上高鐵項(xiàng)目自身存在的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，一些人為因素，所以會(huì)遇到各種大大小小的風(fēng)險(xiǎn)，最終導(dǎo)致質(zhì)量問題與安全事故的發(fā)生。不管是工程項(xiàng)目活動(dòng)的組織管理層，還是國家投資或者其他投資人，都應(yīng)該嚴(yán)格遵守法人責(zé)任制的需求，構(gòu)建一個(gè)完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制與控制管理機(jī)制體系，確保各方利益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。其中，保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的辦理具有十分積極的意義。通過保險(xiǎn)能夠確保不可抗力因素之下項(xiàng)目投資方利益目標(biāo)的正常實(shí)現(xiàn)。因此，投資方或者是出資方都應(yīng)該注重業(yè)主工程保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的辦理。

2 高鐵項(xiàng)目工程質(zhì)量控制與安全管理中存在的主要問題

2.1 無作軌道建設(shè)存在的問題

為了滿足高速鐵路建設(shè)事業(yè)發(fā)展的需求，無砟軌道應(yīng)運(yùn)而生。這種軌道具有強(qiáng)度大，平順性強(qiáng)，質(zhì)量好，持久耐用等優(yōu)點(diǎn)，在這種軌道上列車的平穩(wěn)性與安全性以及乘客的舒適性都能夠得到很大的提高。傳統(tǒng)的有砟軌道已經(jīng)逐漸被無砟軌道所取代。不過就目前全國的軌道狀況來看，無砟軌道的實(shí)踐應(yīng)用力度仍然有待進(jìn)一步增強(qiáng)，相應(yīng)的軌道建設(shè)施工技術(shù)以及質(zhì)量管理與控制還存在一系列問題急需解決和完善。

國內(nèi)高鐵建設(shè)工程施工中，無砟軌道的施工技術(shù)與過程相對(duì)來說難度比較大，施工作業(yè)要求有較高的團(tuán)隊(duì)施工技術(shù)。就目前的項(xiàng)目工程施工來看，主要存在如下幾個(gè)問題：

①在無砟軌道的鋪設(shè)過程中，控制難度較大的一個(gè)問題就是地基的沉降。按照測評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，完成無砟軌道的鋪設(shè)作業(yè)后，主體路基要經(jīng)過一段時(shí)間的擱置。但是，現(xiàn)實(shí)情況卻是個(gè)別路段主體路基要受到路面堆載、橋梁、隧道及高架的作用，勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)一定的沉降問題。

②無砟軌道具有高平順的優(yōu)勢(shì)，因此一直以來的檢測方式已經(jīng)無法適應(yīng)無砟軌道系統(tǒng)的建設(shè)需求了。高鐵施工單位，項(xiàng)目工程管理部門必須要加大力度引進(jìn)并研發(fā)新的工程測量軟件與技術(shù)，以進(jìn)一步提高高鐵工程測量的技術(shù)水平，促進(jìn)無砟軌道工程質(zhì)量的改善，安全性的不斷提高。

③不同路段結(jié)構(gòu)之間線路的剛性會(huì)有所轉(zhuǎn)變，為了控制這種變化，必須要在無砟軌道和有砟軌道的結(jié)合處設(shè)置一個(gè)過渡路段。這種處理方式可以讓不同路段剛度的變化速度降下來，緩沖兩種軌道之間因?yàn)閯偠茸兓a(chǎn)生的動(dòng)力摩擦。所以在項(xiàng)目工程施工活動(dòng)中，要尤其注重渡段的施工技術(shù)與質(zhì)量控制。

2.2 無縫線路施工存在的問題

高鐵軌道上有很多鋼軌結(jié)頭，當(dāng)列車經(jīng)過時(shí)，車輪和軌道之間會(huì)產(chǎn)生巨大的沖擊力，這股力量如果控制不好就會(huì)造成輪軌的損壞。同時(shí)，也會(huì)引起整個(gè)列車機(jī)身發(fā)生不規(guī)則震動(dòng)，導(dǎo)致零部件的損壞，影響乘客的舒適度，嚴(yán)重的時(shí)候還會(huì)導(dǎo)致運(yùn)行事故的發(fā)生。[5]自從無縫線路問世以來，列車運(yùn)行的平穩(wěn)性逐漸提高，軌道與列車檢修更新的支出大幅度減少，同時(shí)列車設(shè)備更加耐用，所以無縫線路成為高鐵施工的關(guān)鍵內(nèi)容。不過，由于當(dāng)前無縫線路機(jī)車車輛的震動(dòng)、車輛部件的破損，增加能耗和降低旅客舒適度，直到無縫線路的施工應(yīng)用起步不久，雖然仍然存在一些問題需要進(jìn)一步完善，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

①因?yàn)闊o縫線路的溫度力是其它線路無法比擬的，所以經(jīng)常會(huì)在夏天出現(xiàn)軌道膨脹，冬天出現(xiàn)軌道斷裂維修工作量加大的問題，項(xiàng)目施工活動(dòng)的效率也會(huì)因?yàn)闇囟攘^大的特點(diǎn)而受到影響。

②通常情況下，無縫線路的軌道長度較大，不管是運(yùn)輸量，貨物裝卸，線路鋪設(shè)，路基鋪墊以及施工儀器設(shè)備等都要慎重選擇。在較長，運(yùn)輸、裝卸、鋪設(shè)方法與機(jī)具需特殊考慮，在貨物裝卸的時(shí)候，確保起點(diǎn)位置的一次性到位，軌道也要確保平整通常，消除潛在的施工安全風(fēng)險(xiǎn)。在施工換軌中，長軌在接軌拉伸的過程中，如果接軌儀器的裝置不科學(xué)就會(huì)引起整個(gè)施工過程中軌道受力的不均衡，為日后的檢修工作埋下安全隱患。

③在無縫線路施工中，最關(guān)鍵的施工作業(yè)就是鋼軌的焊接。這項(xiàng)作業(yè)對(duì)工程人員的施工技術(shù)水平有很高的要求，要特別注重焊接質(zhì)量的控制。因?yàn)楹附拥馁|(zhì)量直接決定著無縫線路的平順性，并影響這高鐵運(yùn)行的安全性。

2.3 路基沉降問題

列車軌道以及車身在使用過程中產(chǎn)生的負(fù)荷力會(huì)使得路基出現(xiàn)不同程度的下沉。在高鐵施工的過程中必須要采取有效的措施控制路基下沉的幅度，將沉降程度控制在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。通常情況下，軟土地質(zhì)路段，地基壓縮性大，含水量豐富，不易于滲透。因此，在項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)必須要特別注意。要借助先進(jìn)的儀器設(shè)備，采取有效的測量技術(shù)與運(yùn)算方法確保計(jì)算結(jié)果的精準(zhǔn)性。[7]例如，可以采取換填碾壓法，換填砂層法來防止軌道地基出現(xiàn)過度沉降問題。這類方法的施工作業(yè)量較大，但是有利于提高鐵路運(yùn)行的安全性。

2.4 自然環(huán)境問題

隨著各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)交通運(yùn)輸?shù)男枨蟮牟粩嗵岣?，國?nèi)高鐵建設(shè)項(xiàng)目所經(jīng)之地地理環(huán)境與氣候條件的復(fù)雜性也在提高。從寒冷的高原群山，到炎熱多河流峽谷的叢林，從大漠到綠林，水文地質(zhì)環(huán)境多變而險(xiǎn)阻。這一自然環(huán)境問題會(huì)給工程施工帶來很多潛在的影響，為此必須要有一套適應(yīng)不同地區(qū)高鐵質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)措施，專業(yè)施工作業(yè)流程，以及相應(yīng)的工程竣工檢測驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

3 高速鐵路施工項(xiàng)目全面質(zhì)量管理的對(duì)策

3.1 強(qiáng)化全體施工人員與管理者的質(zhì)量安全管理意識(shí)

高鐵項(xiàng)目施工做為一種重要的建設(shè)活動(dòng)，必須要形成一套優(yōu)質(zhì)的安全質(zhì)量管理體系。在更加全面的質(zhì)量管理體系之下，全體施工管理人員要以客戶滿意度與體驗(yàn)度做為核心，加強(qiáng)先進(jìn)施工技術(shù)與施工管理理念的提高，積極學(xué)習(xí)并掌握高科技信息軟件的操作技術(shù)。施工單位在開展的培訓(xùn)活動(dòng)中，必須注重安全質(zhì)量管理理念的改革，力爭建設(shè)世界頂級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，為此要從以下幾個(gè)方面著手努力：首先施工單位在生產(chǎn)與資本管理中，要始終堅(jiān)持以人為本，以質(zhì)量效益為前提，實(shí)施全面質(zhì)量（TQM）管理方案；其次高鐵項(xiàng)目施工單位不能只注重施工技術(shù)與施工設(shè)備，更應(yīng)該注重人力資源的有效配置與利用，不能只趕進(jìn)度而忽視安全；再次，高鐵施工管理單位必須要構(gòu)建一個(gè)完整的質(zhì)量安全管理體系與嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲機(jī)制，通過日常工作業(yè)績考核，對(duì)員工與團(tuán)隊(duì)給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)與懲處。分析質(zhì)量問題與安全事故發(fā)生的原因，對(duì)于直接負(fù)責(zé)人給予失職處罰，處罰刑法的交由司法部門處理；最后，通過質(zhì)量安全排查防范機(jī)制體系的構(gòu)建，從源頭上控制并減少質(zhì)量問題與安全事故的發(fā)生。

3.2 優(yōu)化高鐵施工項(xiàng)目質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)

3.2.1 優(yōu)秀的質(zhì)量管理，需要好的組織架構(gòu)

高鐵項(xiàng)目施工單位必須要建立一個(gè)優(yōu)質(zhì)的質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)，這個(gè)機(jī)構(gòu)主要由以下幾個(gè)崗位構(gòu)成：第一是負(fù)責(zé)工程施工活動(dòng)質(zhì)量安全管理的崗位，有專門的人負(fù)責(zé)總的指揮與調(diào)度；第二是專門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各個(gè)崗位，連接后勤部門，確保施工活動(dòng)有序進(jìn)行的辦公室；第三是崗位的主要工作內(nèi)容是協(xié)助并組織好工程項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、具體施工流程、計(jì)算測量、質(zhì)量監(jiān)測、項(xiàng)目監(jiān)理等部門的工作。高鐵項(xiàng)目施工與管理單位必須要嚴(yán)格遵守相關(guān)的規(guī)章制度與安全質(zhì)量的要求標(biāo)準(zhǔn)，以業(yè)主與用戶的需求為目標(biāo)，按序進(jìn)行各項(xiàng)管理工作。[2]如表1所示，是某路橋企業(yè)在滬昆高鐵施工項(xiàng)目重長昆路段施工作業(yè)中各個(gè)主要的管理崗位的人資設(shè)置，僅供參考。

3.2.2 建立高鐵項(xiàng)目施工質(zhì)量管理崗位責(zé)任制

在一個(gè)施工單位內(nèi)部，不一樣的管理部門、不一樣的崗位，其所應(yīng)該擔(dān)負(fù)的責(zé)任內(nèi)容也各不相同。在國內(nèi)，大多數(shù)建設(shè)單位使用的是階梯型的崗位職責(zé)體制。高鐵施工項(xiàng)目因?yàn)樘厥庑?，工程?xiàng)目的第一責(zé)任人是經(jīng)理，對(duì)工程的質(zhì)量負(fù)全面的責(zé)任。經(jīng)理人還要定期對(duì)項(xiàng)目檢測與監(jiān)督的結(jié)果進(jìn)行數(shù)據(jù)資料的整理、統(tǒng)計(jì)分析與匯報(bào)，同時(shí)也要負(fù)責(zé)定期對(duì)各個(gè)崗位的職工進(jìn)行培訓(xùn)，提高整個(gè)施工單位技術(shù)水平與質(zhì)量安全意識(shí)理念。在施工過程中實(shí)施全面質(zhì)量安全管理，必須要建立科學(xué)的質(zhì)量安全控制管理崗位職責(zé)制度。對(duì)每一個(gè)部門、每一個(gè)崗位以及每一個(gè)員工提出嚴(yán)格的質(zhì)量安全要求，將質(zhì)量安全責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)職工身上。具體來講，就是高鐵項(xiàng)目施工各個(gè)部門要以項(xiàng)目經(jīng)理為帶領(lǐng)，以總工程設(shè)計(jì)師與副經(jīng)理為組織，各個(gè)部門崗位領(lǐng)導(dǎo)人為協(xié)助，同時(shí)根據(jù)施工人員總數(shù)配備一定數(shù)量的專職質(zhì)量檢查工作者形成的組織，具體人員設(shè)置與崗位職責(zé)內(nèi)容如表2所示。

4 結(jié)語

我國高鐵建設(shè)事業(yè)的技術(shù)水平一直領(lǐng)先全球，高鐵項(xiàng)目體現(xiàn)著我國核心技術(shù)領(lǐng)域的力量，項(xiàng)目施工的安全質(zhì)量管理，關(guān)系著我國經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)與廣大人民群眾的身命安全，更代表著我國在國際上的形象。有關(guān)部門與施工管理單位必須要嚴(yán)格把控高鐵施工項(xiàng)目的質(zhì)量，加大質(zhì)量、安全管理技術(shù)的探究力度，以確保社會(huì)利益與企業(yè)利益的實(shí)現(xiàn)。

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