□武華峰

（拂曉報(bào)社，安徽 宿州 234000）

落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，是地方黨報(bào)職責(zé)所系、使命所在，是義不容辭的政治責(zé)任。近年來(lái)，全國(guó)各地市級(jí)黨報(bào)都對(duì)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制進(jìn)行了有益探索，取得了顯著成效。盡管如此，在實(shí)施執(zhí)行過(guò)程中仍存在一些問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是思想認(rèn)識(shí)存在偏差。少數(shù)采編人員的思想觀念、政治素養(yǎng)與新時(shí)代黨的意識(shí)形態(tài)工作的要求不相適應(yīng)，依然存在“重業(yè)務(wù)輕思想”的傾向，沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí)到意識(shí)形態(tài)工作的極端重要性。二是業(yè)務(wù)水平有待提升。一線采編人員的身份組成復(fù)雜，人才流失嚴(yán)重，且缺乏高素質(zhì)專業(yè)人才，綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力參差不齊，個(gè)別采編人員的理論功底有限，專業(yè)水準(zhǔn)較低，對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的敏感度和辨別力不高。三是媒體融合相對(duì)滯后。受資金、人才、技術(shù)等多重因素制約，還未建成系統(tǒng)完備的融媒體“中央廚房”系統(tǒng)，造成傳統(tǒng)紙媒與新媒體“各自為戰(zhàn)”，沒(méi)有形成強(qiáng)大的輿論引導(dǎo)合力。四是工作機(jī)制尚未健全。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制的相關(guān)體制機(jī)制亟需進(jìn)一步完善，特別是在互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的引導(dǎo)和管理方面，沒(méi)有建立科學(xué)的網(wǎng)上輿情分析制度，沒(méi)有建立獨(dú)立的網(wǎng)上評(píng)論員隊(duì)伍，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的掌控和引導(dǎo)存在一定風(fēng)險(xiǎn)。此外，未建立起溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，在落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制方面，報(bào)社同其他市直單位和部門(mén)之間協(xié)調(diào)配合不夠緊密。

一

誕生在抗日烽火之中的《拂曉報(bào)》，有著聽(tīng)黨話跟黨走的光榮傳統(tǒng)。現(xiàn)在作為市委機(jī)關(guān)報(bào)，傳播黨的聲音，塑造政府形象，服務(wù)人民群眾是其根本職責(zé)。在推行意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制過(guò)程中，針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的沖擊和挑戰(zhàn)，拂曉報(bào)社不等不靠，充分發(fā)揮黨報(bào)優(yōu)勢(shì)，正確認(rèn)識(shí)和把握新聞?shì)浾摴ぷ鞯谋举|(zhì)規(guī)律和發(fā)展路徑，邊實(shí)踐邊探索，靠改革創(chuàng)新牢牢把握黨的新聞?shì)浾摴ぷ鞯闹鲃?dòng)權(quán)。

嚴(yán)把學(xué)習(xí)教育關(guān)，堅(jiān)決樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”。大力加強(qiáng)理論武裝，報(bào)社黨組通過(guò)舉辦專題會(huì)議、學(xué)習(xí)研討等方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的系列重要論述，不斷深化思想認(rèn)識(shí)、樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，從思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。報(bào)社黨組成員以身作則，精心備課，依托“領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課”平臺(tái)，為報(bào)社全體采編人員上黨課、作報(bào)告。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化和“講政治、重規(guī)矩、作表率”專題教育，聚焦“落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制”主題，組織報(bào)社全體成員立足崗位實(shí)際，開(kāi)展學(xué)習(xí)研討，撰寫(xiě)心得體會(huì)，在各小組支部會(huì)議上逐人交流發(fā)言。

嚴(yán)把主體責(zé)任關(guān)，認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。切實(shí)加強(qiáng)報(bào)社黨組對(duì)意識(shí)形態(tài)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，成立拂曉報(bào)社落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組。對(duì)落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制進(jìn)行任務(wù)分解，強(qiáng)化一把手負(fù)總責(zé)，堅(jiān)持誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)原則，明確領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制的職責(zé)分工。制定出臺(tái)報(bào)社黨組落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制考核辦法，明確目標(biāo)考核體系，形成責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制。堅(jiān)持黨管意識(shí)形態(tài)，建立完善意識(shí)形態(tài)工作情況報(bào)送制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度，定期分析研判意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域情況，及時(shí)解決處置意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題。

嚴(yán)把輿論導(dǎo)向關(guān)，大力營(yíng)造良好的輿論氛圍。始終堅(jiān)持“政治家辦報(bào)”的基本原則，堅(jiān)定不移地高舉旗幟，毫不動(dòng)搖地同黨中央和省、市委保持步調(diào)一致、行動(dòng)一致、方向一致。積極履行圍繞中心、服務(wù)大局的根本職責(zé)，聚焦市委“2+4+2”總體工作思路（即：大力實(shí)施新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)，抓好脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境保護(hù)、信訪維穩(wěn)和安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作，全力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市），組織開(kāi)展了一系列重大選題策劃和重點(diǎn)宣傳報(bào)道。與此同時(shí)，始終保持高度的政治敏銳性和政治鑒別力，從政治上、全局上思考問(wèn)題、分析問(wèn)題、把握問(wèn)題，不炒作所謂的“熱點(diǎn)”、不發(fā)表與中央和省市委精神不一致的言論，做到在重大原則問(wèn)題上明辨是非，在關(guān)鍵時(shí)刻經(jīng)得住考驗(yàn)。

嚴(yán)把網(wǎng)絡(luò)輿情關(guān)，著力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作。近兩年來(lái)，拂曉報(bào)社順勢(shì)而為，積極整合拂曉新聞網(wǎng)、宿州手機(jī)報(bào)、微信矩陣群等新媒體資源，按照“一次采集，多種生成，多元傳播”的模式，推動(dòng)黨報(bào)與新媒體深度融合。與此同時(shí)，還在宿城的公共服務(wù)場(chǎng)所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、商業(yè)街圈等重點(diǎn)區(qū)域，全面鋪開(kāi)無(wú)線宿州免費(fèi)WIFI熱點(diǎn)建設(shè)，建起市民即開(kāi)即用的移動(dòng)宣傳新平臺(tái)，到2017年底已建成網(wǎng)點(diǎn)1650個(gè)。目前，項(xiàng)目累計(jì)服務(wù)用戶已突破200萬(wàn)人次，日均使用達(dá)8000余人次。建立新媒體從業(yè)人員準(zhǔn)入機(jī)制，定期組織新媒體編輯人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)把關(guān)意識(shí)、提高業(yè)務(wù)能力。認(rèn)真落實(shí)值班制度，實(shí)行24小時(shí)定人定崗值班、內(nèi)容主要負(fù)責(zé)人到崗帶班。出臺(tái)《拂曉新聞網(wǎng)新聞發(fā)布、審查制度》等編審制度，以及有害信息監(jiān)控過(guò)濾刪除制度，實(shí)行采、編、審、責(zé)編一體化流程管理。制訂《網(wǎng)絡(luò)信息安全應(yīng)急處置預(yù)案》，明確網(wǎng)站運(yùn)行中各種緊急處置措施，確保新媒體安全運(yùn)行。

二

黨的十九大鄭重宣示中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，新時(shí)代就意味著新起點(diǎn)、新任務(wù)、新要求，意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨管媒體，堅(jiān)持正確導(dǎo)向，以高度的自覺(jué)自信講好中國(guó)故事。

守好“主陣地”，將意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落到實(shí)處。要把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為“度量衡”，用它來(lái)評(píng)判意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的是非曲直，堅(jiān)決抵制一切錯(cuò)誤思想和言論。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，旗幟鮮明地站在意識(shí)形態(tài)工作第一線，落實(shí)主體責(zé)任，明確責(zé)任分工，切實(shí)承擔(dān)起組織領(lǐng)導(dǎo)之責(zé)、教育管理之責(zé)、檢查考核之責(zé)、責(zé)任追究之責(zé)。健全完善報(bào)社黨組落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制考核辦法，明確目標(biāo)考核體系，形成責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制。

打好“主動(dòng)仗”，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。加強(qiáng)對(duì)重大思想理論和輿論問(wèn)題的引導(dǎo)，科學(xué)把握“時(shí)、度、效”，在原則問(wèn)題、是非曲直上敢于“亮劍”，切實(shí)搶占表達(dá)制高點(diǎn)。此外還要廣泛凝聚工作合力。意識(shí)形態(tài)工作不是各自單位的“自家”之事，更不是新聞媒體“一家”之事，需要大家通力協(xié)作、積極配合、共同發(fā)力，打好“組合拳”。一方面，各級(jí)宣傳思想部門(mén)要密切同各部門(mén)的溝通聯(lián)系，使宣傳思想工作同各方面的工作有機(jī)銜接起來(lái)，同各領(lǐng)域的行政管理、行業(yè)管理、社會(huì)管理更加緊密地結(jié)合起來(lái)；另一方面，其他戰(zhàn)線和部門(mén)要主動(dòng)加強(qiáng)同宣傳思想部門(mén)的溝通和配合，更加自覺(jué)地支持宣傳思想戰(zhàn)線工作，通過(guò)各方努力，共同把意識(shí)形態(tài)工作做得更加扎實(shí)有效。

唱好“主旋律”，積極營(yíng)造昂揚(yáng)向上輿論氛圍。把中央、省委各項(xiàng)決策部署在地方的生動(dòng)實(shí)踐宣傳好，把黨和政府的聲音傳播好，把社會(huì)的主流展示好，把身邊的先進(jìn)典型樹(shù)立好。當(dāng)前要把學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神作為工作的重中之重，全方位、多角度，深入淺出，讓老百姓讀得懂、能領(lǐng)會(huì)、可落實(shí)。此外，要始終保持高度的政治敏銳性和政治鑒別力，在大是大非、政治原則問(wèn)題上，敢抓敢管，勇于亮劍，做到關(guān)鍵時(shí)刻不失語(yǔ)、重大問(wèn)題不缺位，旗幟鮮明反對(duì)和抵制各種錯(cuò)誤觀點(diǎn)。

用好“新平臺(tái)”，持續(xù)優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)空間治理能力。加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的引導(dǎo)和管理，按照“健康發(fā)展、導(dǎo)向正確、加強(qiáng)管理、為我所用”的方針，不斷健全網(wǎng)上輿情分析制度，建立網(wǎng)上評(píng)論員隊(duì)伍，掌握網(wǎng)絡(luò)宣傳主動(dòng)權(quán)，正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論。同時(shí)，要遵循網(wǎng)絡(luò)傳播的特點(diǎn)和規(guī)律，提高議題設(shè)置和科學(xué)引導(dǎo)的能力，準(zhǔn)確把握輿論導(dǎo)向，創(chuàng)新輿論引導(dǎo)方式，突出輿論引導(dǎo)重點(diǎn)，以網(wǎng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式做好網(wǎng)上理論傳播。

（作者系安徽拂曉報(bào)社總編輯）