季志鵬 劉錫霖

（青島理工大學(xué)，山東 青島 266520）

一、引言

2017年1月23日，美國總統(tǒng)特朗普簽署行政命令正式宣布美國退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）。美國退出TPP實(shí)則助推了中國和東盟推動的區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定（RCEP）。RCEP成員國積極推動的談判進(jìn)程，2017年5月12日第18輪談判在菲律賓馬尼拉結(jié)束。本輪談判各方深入推動貨物、服務(wù)和投資市場準(zhǔn)入談判，服務(wù)貿(mào)易談判成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。服務(wù)貿(mào)易占各成員國的貿(mào)易總額的比重也逐漸增加，對經(jīng)濟(jì)增長的重要性不斷增強(qiáng)。據(jù)商務(wù)部最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2016年我國服務(wù)貿(mào)易首次突破5萬億元大關(guān)，同比增速達(dá)14.2%。服務(wù)貿(mào)易正逐漸成為對外貿(mào)易發(fā)展結(jié)構(gòu)性改革的新動力。可以預(yù)見，未來服務(wù)業(yè)將成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增長的主動力。成員國也從商品貿(mào)易合作走向服務(wù)貿(mào)易合作。在RCEP談判中，成員國在投資、知識產(chǎn)權(quán)及通信、金融等服務(wù)貿(mào)易方面仍存在分歧。本文從RCEP整體出發(fā)，分析成員國的服務(wù)貿(mào)易整體水平、現(xiàn)實(shí)結(jié)構(gòu)和國際競爭力等，為中國與RCEP開展服務(wù)貿(mào)易談判提供實(shí)證素材與談判分析。

二、RCEP服務(wù)貿(mào)易規(guī)模分析

近年來，服務(wù)貿(mào)易迅速發(fā)展，中國及其他RCEP成員國的服務(wù)貿(mào)易也取得了較快的發(fā)展。RCEP服務(wù)貿(mào)易整體規(guī)模逐漸擴(kuò)大，占世界進(jìn)出口額比重不斷上升。RCEP進(jìn)出口額占世界總額比重由2005年的18.1%到2015年增長為24.3%，進(jìn)出口額由2005年9480億美元增長到2015年的12563億美元，擴(kuò)大2.4倍。

從2015年RCEP成員國的服務(wù)貿(mào)易規(guī)模上看（見圖1），成員國整體差距較大，發(fā)展規(guī)模極不均衡，2015年中國服務(wù)貿(mào)易規(guī)模是老撾的828倍。其中，中國進(jìn)出口總額占RCEP服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額的32.4%，日本占14.5%，而服務(wù)貿(mào)易最不發(fā)達(dá)的文萊和老撾僅占0.1%和0.05%。尤其，東盟國家的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平相較于非東盟成員發(fā)展水平較低，東盟十國僅占2015年RCEP服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口的26.4%。進(jìn)出口總額排名前五的國家分別是中國、日本、新加坡、印度和韓國，東盟排名前五的國家分別為新加坡、泰國、馬來西亞、菲律賓和印度尼西亞。

圖1 2015年RCEP成員國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額現(xiàn)狀

三、RCEP服務(wù)貿(mào)易競爭力分析

國際貿(mào)易競爭力指數(shù)（TC指數(shù)）用來分析一個國家或地區(qū)某種商品（服務(wù)）的進(jìn)出口差額占該國這種商品（服務(wù)）總額的比重（公式1）。TC指數(shù)通過反映特定國家（地區(qū)）某種產(chǎn)品或服務(wù)在國家貿(mào)易中的相對比較優(yōu)勢，來反映該國或地區(qū)在該產(chǎn)品上的國際競爭力情況?，F(xiàn)在越來越多的學(xué)者使用這一指數(shù)研究國際服務(wù)貿(mào)易競爭力。公式如下：

公式中，表示國或地區(qū)服務(wù)分項(xiàng)的出口額；表示國或地區(qū)服務(wù)分項(xiàng)的進(jìn)口額。指數(shù)取值在[-1,1]之間，指數(shù)越接近于0，表明該國該服務(wù)分析的國際競爭力接近于國際平均水平；當(dāng)指數(shù)越接近于1，說明該服務(wù)國際競爭力越強(qiáng)；當(dāng)指數(shù)越接近于-1，說明該國該服務(wù)國際競爭力越弱。Zhang X 和Li X（2004）對TC指數(shù)進(jìn)一步劃分，認(rèn)為當(dāng)指數(shù)取值在[0.8,1]時，表明該產(chǎn)品（服務(wù)）國際競爭力明顯；取值在[0.5,0.8]時，該服務(wù)國際競爭力比較明顯；取值為[0,0.5]時，該服務(wù)具有一定的競爭優(yōu)勢。若指數(shù)取值在[-0.5，0]，則顯示該服務(wù)處于競爭劣勢，但劣勢不明顯；當(dāng)指數(shù)取值于[-0.8，-0.5]，表示該服務(wù)處在比較明顯的競爭劣勢；當(dāng)指數(shù)的取值在[-1，-0.8]，則表明該服務(wù)處于非常明顯的競爭劣勢。

表1的計(jì)算結(jié)果顯示，2006-2015年，RCEP成員國服務(wù)貿(mào)易整體競爭力處于劣勢，2015年僅有柬埔寨、印度、老撾、新西蘭、菲律賓、泰國、緬甸的TC指數(shù)大于0，但是其競爭優(yōu)勢不明顯。具體來看，中國的服務(wù)貿(mào)易競爭力在研究區(qū)間一直處于劣勢，且劣勢有逐漸加強(qiáng)的趨勢。澳大利亞2013年以前劣勢不斷加強(qiáng)，但是2013之后劣勢逐漸減緩。文萊的服務(wù)貿(mào)易2011年以后一直處于比較明顯的競爭劣勢。印度的服務(wù)貿(mào)易一直具有一定的競爭優(yōu)勢，這得益于印度電信、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)在國際服務(wù)貿(mào)易中具有明顯的競爭優(yōu)勢（黃廬進(jìn)和王晶晶，2010）。日本服務(wù)貿(mào)易競爭劣勢有逐漸放緩的趨勢。菲律賓的服務(wù)貿(mào)易雖然具有一定的競爭力，但競爭優(yōu)勢逐漸下降。泰國服務(wù)貿(mào)易2012年以前處于劣勢，但2012年以后轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂幸欢ǖ母偁巸?yōu)勢，且競爭優(yōu)勢不斷加強(qiáng)。

表1 2006—2015年RCEP成員國服務(wù)貿(mào)易競爭力指數(shù)（TC指數(shù)）

具體來看中國的服務(wù)貿(mào)易各個分項(xiàng)的國際競爭力指數(shù)（表2），我國商品相關(guān)服務(wù)在研究期間具有極強(qiáng)的競爭優(yōu)勢，但是競爭力緩慢下降。運(yùn)輸服務(wù)競爭力劣勢逐漸加強(qiáng)，但2015出現(xiàn)下降局面。旅游服務(wù)自2009年競爭力出現(xiàn)劣勢以來，一直處于劣勢加強(qiáng)的趨勢中；我國的建設(shè)服務(wù)一直在世界上處于較為明顯的競爭優(yōu)勢，但是2015也出現(xiàn)優(yōu)勢下降的局面；雖然我國的保險(xiǎn)和養(yǎng)老金服務(wù)一直處于明顯的劣勢，但是我國的競爭力正在緩慢上升；我國的金融服務(wù)一直處于劣勢，但總體趨勢是逐漸緩和；知識產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)服務(wù)、個人文化與娛樂服務(wù)在研究期間具有明顯劣勢；電信、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)具有比較明顯的比較優(yōu)勢；其他商業(yè)服務(wù)的具有一定的優(yōu)勢，但是不明顯；政府服務(wù)近年來劣勢有加強(qiáng)的趨勢。隨著服務(wù)經(jīng)濟(jì)對一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用越來越大，各國越來越重視服務(wù)貿(mào)易。整體看，中國傳統(tǒng)競爭力較強(qiáng)的服務(wù)出現(xiàn)競爭力下降的趨勢，例如商品相關(guān)服務(wù)和建設(shè)服務(wù)，但中國落后的服務(wù)貿(mào)易分析的競爭力逐漸增強(qiáng)，例如保險(xiǎn)養(yǎng)老金服務(wù)和知識產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)服務(wù)等。

注：筆者根據(jù)UNCTAD數(shù)據(jù)庫計(jì)算所得。

四、結(jié)論

根據(jù)以上對RCEP成員國服務(wù)貿(mào)易的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和競爭力綜合分析，筆者發(fā)現(xiàn)雖然RCEP成員國的服務(wù)貿(mào)易額逐年擴(kuò)大，進(jìn)出口額增長率高于全球平均水平，但是服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)失衡現(xiàn)象明顯，成員國差異較大且普遍存在逆差，尤其整體國際競爭力不強(qiáng)的現(xiàn)象困擾著RCEP成員國。雖然中國的服務(wù)貿(mào)易競爭力在世界中一直缺乏競爭力，但是在RCEP成員國中差距并不明顯。因此，基于以上分析，筆者總結(jié)出以下談判建議。

第一，由表1可知，RCEP成員國服務(wù)貿(mào)易競爭力普遍較低，且在服務(wù)貿(mào)易發(fā)展結(jié)構(gòu)、發(fā)展速度方面存在較大的差距，但是市場潛力巨大。整體上中國應(yīng)與澳大利亞、日本等國家合作推動建立較高質(zhì)量的服務(wù)貿(mào)易規(guī)則。RECP不同于TPP，缺乏美國等服務(wù)貿(mào)易競爭力較強(qiáng)的國家，因此中國可以把握機(jī)會利用競爭國家相對較弱的情況，發(fā)展自己的服務(wù)貿(mào)易和開拓海外服務(wù)市場。

第二，由表2得知，中國在知識產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)服務(wù)和個人、文化與娛樂服務(wù)等競爭力劣勢明顯，因此在談判在涉及以上服務(wù)的部門設(shè)定一定水平的市場準(zhǔn)入限制。例如，在《中國-瑞士自由貿(mào)易協(xié)定》對服務(wù)貿(mào)易減讓表中所有的部門規(guī)定：股權(quán)式合資企業(yè)中的外資比例不得少于該合資企業(yè)注冊資本的25%。這樣既可以推動國內(nèi)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，由能在一定水平下保護(hù)國內(nèi)企業(yè)。

第三，在中國服務(wù)貿(mào)易競爭力較強(qiáng)的服務(wù)貿(mào)易分項(xiàng)中，例如商品相關(guān)服務(wù)、建設(shè)服務(wù)、電信、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)涉及的到部門減少市場準(zhǔn)入限制，加大水平承諾的范圍以促進(jìn)國內(nèi)相關(guān)企業(yè)對海外服務(wù)市場的擴(kuò)展。

第四，對涉及到國家安全的服務(wù)貿(mào)易，例如金融服務(wù)等要建立一定的監(jiān)管透明制度，例如《中國-澳大利亞自由貿(mào)易協(xié)定》中第八章第五條第三款規(guī)定：各方應(yīng)采取其條件允許的合理措施，以確保一方自律組織采取或維持的普遍適用的規(guī)定迅速公布或可公開獲得。