于振峰，楊獻(xiàn)南

（1.首都體育學(xué)院體育教育訓(xùn)練學(xué)院，北京 100191；2.福建師范大學(xué)體育科學(xué)學(xué)院，福建 福州 350108）

2015年3月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》（國(guó)辦發(fā)[2015]11號(hào)），此為中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于中國(guó)足球發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策部署，從國(guó)家層面強(qiáng)調(diào)了中國(guó)足球發(fā)展的重要性和緊迫性，其戰(zhàn)略高度和力度前所未有。方案提出，要改革推進(jìn)校園足球發(fā)展，充分發(fā)揮足球育人功能，加快校園足球普及，促進(jìn)文化學(xué)習(xí)與足球技能共同發(fā)展及青少年足球人才規(guī)模化成長(zhǎng)，建立縱橫貫通的大學(xué)、高中、初中、小學(xué)四級(jí)足球競(jìng)賽體系。為深入落實(shí)《方案》精神，2015年7月，教育部等六部委出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實(shí)施意見(jiàn)》（教體藝[2015]6號(hào)），意見(jiàn)中明確了校園足球發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，提高校園足球普及水平，深化足球教學(xué)改革，加強(qiáng)足球課外鍛煉訓(xùn)練，完善校園足球競(jìng)賽體系，暢通優(yōu)秀足球苗子的成長(zhǎng)通道。新時(shí)期我國(guó)青少年校園足球已開(kāi)展3年有余，在取得一系列成績(jī)的同時(shí)，也暴露出一些問(wèn)題和障礙。因而，本文在文獻(xiàn)分析、邏輯思辨及調(diào)研考察基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)青少年校園足球活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中的瓶頸性問(wèn)題進(jìn)行了探討，并提出了針對(duì)性的對(duì)策或建議，以期能為繼續(xù)推進(jìn)我國(guó)校園足球發(fā)展提供有益借鑒，同時(shí)引起學(xué)理上的探索和爭(zhēng)鳴。

1 我國(guó)青少年校園足球活動(dòng)開(kāi)展的現(xiàn)實(shí)瓶頸

1.1 對(duì)校園足球的認(rèn)識(shí)仍存在偏差

我國(guó)校園足球開(kāi)展過(guò)程中，除了受諸如資金、場(chǎng)地等條件限制以外，人們對(duì)校園足球活動(dòng)的主觀認(rèn)識(shí)也存在較大的偏差。在中國(guó)的傳統(tǒng)文化中，“重文輕武”的思想一直控制著人們的觀念與行為，可謂是根深蒂固、影響深遠(yuǎn)。對(duì)于有知識(shí)、有文化的人，即使身體弱不禁風(fēng)，人們也通常稱(chēng)之為“文明書(shū)生”，而對(duì)于體格健壯、舞刀弄棒的人，卻稱(chēng)之為“頭腦簡(jiǎn)單、四肢發(fā)達(dá)的人”。在長(zhǎng)期的文化傳承過(guò)程中，人們對(duì)于這種分類(lèi)逐漸認(rèn)可，形成了固有的、僵化了的傳統(tǒng)觀念。在這種觀念影響下，人們（尤其家長(zhǎng)）對(duì)參與校園足球運(yùn)動(dòng)產(chǎn)生了消極對(duì)待的情感與意向。在訪談?wù){(diào)研中發(fā)現(xiàn)，很多教師和家長(zhǎng)認(rèn)為足球是一項(xiàng)危險(xiǎn)性較大的體育項(xiàng)目，學(xué)生參與足球活動(dòng)和比賽容易受傷，同時(shí)影響文化課學(xué)習(xí)成績(jī)。這種認(rèn)識(shí)偏差使得他們對(duì)校園足球開(kāi)展產(chǎn)生了主觀上的抵制，甚至十分反對(duì)。從另一個(gè)角度看，校園足球普及與提高關(guān)系的認(rèn)識(shí)也存在偏差。部分校園足球特色校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，組建校足球隊(duì)參加各種比賽，培養(yǎng)競(jìng)技足球后備人才是校園足球的主要任務(wù)。這種認(rèn)識(shí)儼然已經(jīng)偏離了國(guó)家大力發(fā)展校園足球的初衷和目的，又有重新走上足球傳統(tǒng)學(xué)校發(fā)展模式的傾向。

1.2 校園足球人才成長(zhǎng)路徑缺少規(guī)劃

當(dāng)前，我國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校數(shù)量已達(dá)2萬(wàn)多所，提前完成了2020年的預(yù)期建設(shè)目標(biāo)。特色學(xué)校數(shù)量在逐年增多，意味著參與校園足球活動(dòng)的學(xué)生規(guī)模也將持續(xù)擴(kuò)大。2016年，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)了《中國(guó)足球中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2016—2050）》（發(fā)改社會(huì) [2016] 780 號(hào)），規(guī)劃提出，2016—2020年是?；尽?qiáng)基層、打基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期，預(yù)計(jì)全國(guó)中小學(xué)生經(jīng)常參加足球運(yùn)動(dòng)的人數(shù)超過(guò)3 000萬(wàn)人，同時(shí)社會(huì)足球人口數(shù)量超過(guò)5 000萬(wàn)人。新時(shí)期，我國(guó)足球人口數(shù)量不斷劇增成為必然。隨著足球人口規(guī)模的不斷擴(kuò)大，從量變到質(zhì)變的飛躍必將為我國(guó)培養(yǎng)出大量的優(yōu)秀足球后備人才。然而，在欣喜的同時(shí)，我們也面臨著巨大的挑戰(zhàn)，那就是從校園足球走出來(lái)的大批量?jī)?yōu)秀足球后備人才的出路問(wèn)題。由于我國(guó)職業(yè)足球聯(lián)賽俱樂(lè)部數(shù)量較少，僅有中超俱樂(lè)部球隊(duì)16支、中甲俱樂(lè)部球隊(duì)16支、中乙俱樂(lè)部球隊(duì)24支，這些球隊(duì)在一定時(shí)間內(nèi)能夠接納的球員數(shù)量較為有限，那么剩下的優(yōu)秀足球后備人才去向何方，如何規(guī)劃他們的發(fā)展路徑，值得深思熟慮、仔細(xì)研討。如果不能處理好這個(gè)問(wèn)題，不僅影響學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與家長(zhǎng)對(duì)校園足球活動(dòng)的認(rèn)可度和配合度及學(xué)生參與校園足球活動(dòng)的積極性，還勢(shì)必會(huì)造成大量的優(yōu)秀足球后備人才資源浪費(fèi)，最終對(duì)我國(guó)校園足球的健康持續(xù)發(fā)展造成負(fù)面影響。筆者認(rèn)為，僅簡(jiǎn)單地為上一級(jí)學(xué)校輸送足球后備人才已不能滿足時(shí)代發(fā)展需求，而需要進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，拓寬優(yōu)秀足球后備人才的成長(zhǎng)路徑。

1.3 校園足球?qū)嵤┬Ч鄙賱?dòng)態(tài)評(píng)價(jià)

新一輪校園足球工作啟動(dòng)以來(lái)，我國(guó)校園足球活動(dòng)開(kāi)展取得了豐碩的成果，校園足球特色學(xué)校建設(shè)也進(jìn)入了新的發(fā)展階段。然而，對(duì)于校園足球?qū)嵤┬Ч绾?，卻缺少了動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)工作。這里的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)是指教育行政部門(mén)以評(píng)價(jià)指標(biāo)體系為手段，對(duì)中小學(xué)校，尤其校園足球特色學(xué)校的校園足球工作開(kāi)展效果進(jìn)行周期性的客觀評(píng)價(jià)。通過(guò)評(píng)價(jià)，不僅能夠檢驗(yàn)學(xué)校開(kāi)展校園足球活動(dòng)的效果，還在一定程度上對(duì)活動(dòng)的開(kāi)展起到促進(jìn)作用。然而，對(duì)于校園足球?qū)嵤┬Чu(píng)價(jià)的研究較少，并且評(píng)價(jià)指標(biāo)過(guò)于宏觀，實(shí)際應(yīng)用性和操作性欠缺。同時(shí)，教育行政部門(mén)也未出臺(tái)關(guān)于中小學(xué)校園足球?qū)嵤┬Ч脑u(píng)價(jià)細(xì)則，教育部只是針對(duì)全國(guó)校園足球特色學(xué)校的遴選工作出臺(tái)了《全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，以及2017年5月針對(duì)校園足球特色學(xué)校復(fù)核評(píng)估，出臺(tái)了《全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校復(fù)核指標(biāo)體系》。復(fù)核指標(biāo)體系較于基本標(biāo)準(zhǔn)有所細(xì)化，但部分指標(biāo)仍難以在實(shí)踐中操作評(píng)價(jià)，以致于容易出現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)錯(cuò)位、形式主義、似是而非等問(wèn)題。校園足球作為一項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略和基礎(chǔ)性工程，需要一個(gè)有效的評(píng)價(jià)體系，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)解決，從而推動(dòng)我國(guó)校園足球可持續(xù)發(fā)展。

1.4 足球特色學(xué)校監(jiān)督制度建設(shè)滯后

監(jiān)督是對(duì)某項(xiàng)工作的特定環(huán)節(jié)或過(guò)程實(shí)施的督促和管理。在公共領(lǐng)域，任何涉及公共利益分配的行政事務(wù)都需要科學(xué)、合理的監(jiān)督機(jī)制，以保證公共利益分配的公平、公正。同樣，校園足球發(fā)展已上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，其發(fā)展載體—校園足球特色學(xué)校的遴選工作也需要有力的監(jiān)察和督促，從而保證遴選過(guò)程的公平公正和遴選結(jié)果的真實(shí)有效。然而，在實(shí)際的遴選過(guò)程中，并未設(shè)置遴選工作的監(jiān)督辦法。尤其在關(guān)鍵環(huán)節(jié)，即地方教育行政部門(mén)審核申報(bào)材料、上報(bào)推薦名單，可以說(shuō)這個(gè)環(huán)節(jié)基本決定申報(bào)單位是否能夠入圍。但是，目前并沒(méi)有形成一套監(jiān)督管理辦法。此外，要想使校園足球特色學(xué)校不淪為“一陣風(fēng)”和“大躍進(jìn)”，就必須建設(shè)好校園足球特色學(xué)校的各項(xiàng)管理制度。但是，從當(dāng)前的情況來(lái)看，校園足球特色學(xué)校的各種配套制度建設(shè)滯后，諸如遴選監(jiān)督制度、中期檢查制度、準(zhǔn)入與退出制度等亟需建設(shè)完善。尤其校園足球特色校的退出制度更是迫在眉睫，因?yàn)殡S著每年大批學(xué)校入選全國(guó)校園足球特色學(xué)校，規(guī)模在不斷擴(kuò)大，由于各種資源有限，這種擴(kuò)張不可能無(wú)限進(jìn)行，在達(dá)到一定規(guī)模后，需要保持一種動(dòng)態(tài)平衡。而這種平衡的維持，不僅需要進(jìn)入，也需要退出。

2 我國(guó)青少年校園足球活動(dòng)發(fā)展的突破策略

2.1 樹(shù)立育人功能理念，明確普及與提高的關(guān)系

《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》中提出，校園足球有五大任務(wù)，首位即是發(fā)揮育人功能，充分表明校園足球的功能定位不能僅僅著眼于青少年體質(zhì)健康水平上，而要促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，培養(yǎng)具有健全人格的社會(huì)公民。首先，校園足球開(kāi)展要樹(shù)立德育觀，即通過(guò)開(kāi)展校園足球活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生良好的道德品質(zhì)，例如足球運(yùn)動(dòng)的規(guī)則教育，足球比賽既允許“合理沖撞”，又有明確的判罰規(guī)則和尺度，這些都是濃縮了的社會(huì)規(guī)則。再者，通過(guò)校園足球活動(dòng)，要讓學(xué)生在足球比賽場(chǎng)上尊重對(duì)手、裁判、遵守規(guī)則，在足球場(chǎng)外能夠遵守社會(huì)公共秩序，宣揚(yáng)禮儀與禮讓。當(dāng)然，校園足球的這些育人功能不會(huì)自動(dòng)發(fā)揮，而需要深度挖掘，并需要學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)有力的引導(dǎo)和專(zhuān)門(mén)工作部署，需要教師積極貫徹執(zhí)行。實(shí)踐中，結(jié)合校園足球活動(dòng)，要對(duì)學(xué)生的各種精神、品行進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)教育，不要僅關(guān)注學(xué)生的身體活動(dòng)與否，而要以校園足球?yàn)檩d體積極進(jìn)行思想與行為規(guī)范教育。其次，明確校園足球普及與提高的關(guān)系。表面來(lái)看，不難理解，在普及中提高，提高中促普及，兩者相輔相成。但這種微妙關(guān)系使得實(shí)踐中出現(xiàn)了模糊化，甚至變異的可能，現(xiàn)實(shí)利益爭(zhēng)奪與博弈，讓理論上能區(qū)分的普及與提高的關(guān)系異化。校園足球的普及工作是基礎(chǔ)工程，不僅耗時(shí)長(zhǎng)而且見(jiàn)效慢，提高工作因?yàn)橛懈?jìng)賽成績(jī)而往往被抓牢。在政績(jī)、利益等驅(qū)使下，普及與提高的相輔相成、有機(jī)結(jié)合就變成了以提高的需求為前提，用少數(shù)人參與的足球競(jìng)賽替換了多數(shù)人參與的足球文化建設(shè)和普及工作，最終扭曲了二者之間的關(guān)系。筆者認(rèn)為，校園足球開(kāi)展的首要任務(wù)是普及、重在參與，育人是其本源，儲(chǔ)備足球后備人才只是其衍生功能，不能與本質(zhì)功能同日而語(yǔ)，因此，要減少或避免急功近利的“提高”工程，防止校園足球活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中“穿新鞋走老路”現(xiàn)象發(fā)生（這里的老路是指過(guò)去的足球傳統(tǒng)學(xué)校傾力打造足球運(yùn)動(dòng)隊(duì)的發(fā)展模式）。

2.2 科學(xué)謀劃校園足球人才成長(zhǎng)路徑

隨著我國(guó)校園足球特色學(xué)校數(shù)量的不斷增多，參與校園足球活動(dòng)的學(xué)生規(guī)模日益擴(kuò)大，校園足球優(yōu)秀后備人才也將變得越來(lái)越多。從人才培養(yǎng)的角度看，校園足球活動(dòng)的開(kāi)展是國(guó)家層面對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)足球后備人才培養(yǎng)的一種自上而下的改革創(chuàng)新，其與原有的足球后備人才培養(yǎng)體系有著本質(zhì)區(qū)別。正常情況下，普通人都是通過(guò)學(xué)校走向社會(huì)，但傳統(tǒng)的足球人才培養(yǎng)是脫離學(xué)校環(huán)境進(jìn)行專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，進(jìn)而向上發(fā)展，但最終真正進(jìn)入職業(yè)隊(duì)的球員卻微乎其微、屈指可數(shù)，絕大部分在經(jīng)過(guò)若干年專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練后，還是要自謀出路。然而，由于他們文化積淀較少、缺乏正常的學(xué)校生活經(jīng)歷，自身的社會(huì)生存變得異常困難[8]。這種是典型的體育系統(tǒng)人才培養(yǎng)模式。而校園足球，則旨在通過(guò)教育系統(tǒng)培養(yǎng)足球后備人才，足球后備人才的培養(yǎng)是以學(xué)校為基礎(chǔ)，以校園足球各級(jí)聯(lián)賽為平臺(tái)向上發(fā)展、輸送，優(yōu)秀的足球人才通過(guò)校園足球聯(lián)賽走向?qū)I(yè)隊(duì)或職業(yè)隊(duì)。在每一層級(jí)校園足球聯(lián)賽中，被淘汰下來(lái)的優(yōu)秀足球人才，仍然擁有通過(guò)學(xué)校途徑走向社會(huì)的出路。這相較于體育系統(tǒng)的足球人才培養(yǎng)模式而言，校園足球人才培養(yǎng)模式，能夠把那些在足球訓(xùn)練競(jìng)賽中淘汰下來(lái)的優(yōu)秀學(xué)生接著通過(guò)正常升學(xué)通道，獲得自我發(fā)展空間，使得校園足球人才培養(yǎng)的出路更具人性化、合理化。然而，由于體育系統(tǒng)和教育系統(tǒng)各持不同的資源，如體育總局、中國(guó)足協(xié)具有豐富的教練員、裁判員資源，而教育系統(tǒng)則掌握著豐富、優(yōu)質(zhì)的文化教育資源，因此，怎樣發(fā)揮兩大系統(tǒng)各自的優(yōu)勢(shì)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的合力，科學(xué)謀劃校園足球人才培養(yǎng)通道成為關(guān)鍵。

2.3 構(gòu)建科學(xué)且實(shí)操性強(qiáng)的校園足球?qū)嵤┬Чu(píng)價(jià)體系

教育部2014年底印發(fā)了《全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)?；緲?biāo)準(zhǔn)》，這一標(biāo)準(zhǔn)雖然能夠總體上概括了全國(guó)校園足球特色學(xué)校的基本要求，并對(duì)每個(gè)部分提出了一些具體要求，但是作為一種評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，卻很難滿足評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)所要求的可測(cè)性。2017年，教育部印發(fā)了《全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校復(fù)核指標(biāo)體系》，該體系主要用于評(píng)價(jià)校園足球特色學(xué)校的校園足球?qū)嵤┬Ч?。盡管這一評(píng)價(jià)指標(biāo)體系較于基本標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)指標(biāo)更為細(xì)化，但實(shí)踐中仍存在部分指標(biāo)難以量化，且有的指標(biāo)表述過(guò)于泛化，甚至出現(xiàn)與國(guó)家有關(guān)政策不兼容的表述。例如，體育經(jīng)費(fèi)投入指標(biāo)中的為學(xué)生新增購(gòu)買(mǎi)運(yùn)動(dòng)意外傷害險(xiǎn)。在訪談?wù){(diào)研中，大部分學(xué)校沒(méi)有為學(xué)生購(gòu)買(mǎi)此類(lèi)保險(xiǎn)，深究原因后發(fā)現(xiàn)，并非學(xué)校不愿意購(gòu)買(mǎi)或沒(méi)有經(jīng)費(fèi)購(gòu)買(mǎi)，而是財(cái)務(wù)相關(guān)規(guī)定不允許學(xué)校購(gòu)買(mǎi)這種商業(yè)性保險(xiǎn)。再如，后備人才培養(yǎng)指標(biāo)中的近年向上一級(jí)學(xué)校足球運(yùn)動(dòng)隊(duì)輸送優(yōu)秀人才不少于3、2、1名。首先，近年指的近1年還是2年并不明確。其次，向上一級(jí)學(xué)校輸送的這種表達(dá)有些泛化，指代不明確。正常情況下，小學(xué)足球隊(duì)運(yùn)動(dòng)員都能升學(xué)進(jìn)入初中階段，那么這種正常升學(xué)也是人才輸送？顯然，它與學(xué)校向業(yè)余俱樂(lè)部或職業(yè)俱樂(lè)部的人才輸送是不能等同的。當(dāng)然，這里只是舉了幾個(gè)例子，因篇幅有限，雖不能將所有評(píng)價(jià)指標(biāo)細(xì)化（需單獨(dú)研究），但制定評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)需注意幾個(gè)原則：（1）科學(xué)性原則。指標(biāo)的選取要有科學(xué)依據(jù)，不能肆意虛造。（2）可測(cè)性原則。也就是說(shuō)，重新擬定的指標(biāo)是一些實(shí)質(zhì)性的東西，避免像先進(jìn)的教學(xué)理念等這種指標(biāo)的出現(xiàn)。（3）實(shí)操性原則。評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)努力使每項(xiàng)指標(biāo)簡(jiǎn)潔化，且有很強(qiáng)的針對(duì)性、實(shí)操性，這樣便于實(shí)踐操作。（4）分類(lèi)評(píng)價(jià)原則。即區(qū)分不同學(xué)段，因?qū)嵺`中不同學(xué)段具有不同的實(shí)際情況，所以分別構(gòu)建小學(xué)、初中、高中校園足球?qū)嵤┬Чu(píng)價(jià)指標(biāo)體系也勢(shì)在必行，當(dāng)前“一刀切”的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)很難滿足評(píng)價(jià)實(shí)踐的要求。

2.4 加強(qiáng)監(jiān)督管理，建立足球特色校準(zhǔn)入與退出機(jī)制

從校園足球特色學(xué)校的整個(gè)管理過(guò)程來(lái)看，如果對(duì)其不實(shí)施有效的監(jiān)督，那么部分利益相關(guān)者可能采取不正當(dāng)行為，挑戰(zhàn)遴選過(guò)程的公平、公正性。筆者認(rèn)為，在監(jiān)督遴選工作時(shí)，可著重監(jiān)督地方教育行政部門(mén)與申報(bào)學(xué)校的互動(dòng)式審核環(huán)節(jié)，切實(shí)了解申報(bào)學(xué)校的實(shí)際情況，保證基層選拔的真實(shí)性、可靠性。因?yàn)橹挥斜３只鶎渝噙x的真實(shí)性，才有可能保障最終入圍學(xué)校的代表性和示范性，繼而實(shí)現(xiàn)校園足球特色學(xué)校遴選的初衷。此外，經(jīng)過(guò)3年，教育部已遴選出20 243所全國(guó)校園足球特色學(xué)校，提前完成了2020年校園足球特色學(xué)校建設(shè)數(shù)量的總目標(biāo)，但只有進(jìn)入沒(méi)有退出是不現(xiàn)實(shí)的，也是不科學(xué)的，畢竟國(guó)家投入的各種資源有限，不可能無(wú)限擴(kuò)張，而只能在達(dá)到一定規(guī)模后保持動(dòng)態(tài)平衡。誠(chéng)然，建立科學(xué)的校園足球特色學(xué)校準(zhǔn)入和退出機(jī)制，不但能夠維持特色學(xué)校規(guī)模的動(dòng)態(tài)平衡，同時(shí)也是對(duì)現(xiàn)有校園足球特色學(xué)校的一種鞭策和對(duì)其他積極開(kāi)展校園足球活動(dòng)學(xué)校的一種鼓勵(lì)。退出機(jī)制的建構(gòu)尤為迫切，但建構(gòu)時(shí)需要回答以下幾個(gè)問(wèn)題：（1）什么樣的特色校可被淘汰？（2）淘汰的依據(jù)是什么？（3）淘汰周期和規(guī)模如何確定？第四，執(zhí)行淘汰的機(jī)構(gòu)或部門(mén)為何？

3 結(jié) 語(yǔ)

當(dāng)前，我國(guó)校園足球進(jìn)入了新的發(fā)展階段，以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央高度重視，國(guó)務(wù)院、教育部、國(guó)家發(fā)改委等先后出臺(tái)了一系列利好的政策措施，為校園足球的持續(xù)健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，校園足球迎來(lái)了大好的發(fā)展機(jī)遇。但是，我們也應(yīng)該清醒的認(rèn)識(shí)到，在校園足球推進(jìn)過(guò)程中，仍然存在諸如對(duì)校園足球的認(rèn)識(shí)存在偏差、校園足球人才成長(zhǎng)路徑缺少規(guī)劃、校園足球?qū)嵤┬Ч鄙賱?dòng)態(tài)評(píng)價(jià)及足球特色學(xué)校監(jiān)督制度建設(shè)滯后等發(fā)展瓶頸問(wèn)題。基于此，提出了樹(shù)立育人功能理念，明確普及與提高的關(guān)系；科學(xué)謀劃校園足球人才成長(zhǎng)路徑；建立科學(xué)且實(shí)操性強(qiáng)的校園足球?qū)嵤┬Чu(píng)價(jià)體系；加強(qiáng)監(jiān)督管理，建立足球特色校準(zhǔn)入與退出機(jī)制等幾點(diǎn)突破策略。在校園足球熱潮掀起的時(shí)代，我們?cè)綉?yīng)該冷靜思考，深刻認(rèn)識(shí)和理解發(fā)展校園足球的真義和時(shí)代要求，正確處理和解決校園足球發(fā)展過(guò)程中的各種矛盾和問(wèn)題，唯有此，才能促使我國(guó)校園足球真正實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。

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