王 忠 文 劉 泉

習(xí)近平同志在黨的十九大報告中指出，經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代。作為新時代的一個重要標(biāo)志就是，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。習(xí)近平同志還表示，我國社會主要矛盾的變化，沒有改變我國社會主義所處歷史階段的判斷，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，我們分析問題必須要牢牢把握社會主義初級階段這個基本國情，牢牢立足社會主義初級階段這個最大實際。①習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全面代表大會上的報告》，《人民日報》2017年10月28日。

從黨的十三大提出發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)以來，經(jīng)過不斷地發(fā)展實踐，對什么是中國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)基本達(dá)成共識?？傮w來看，具有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)就是堅持中國共產(chǎn)黨政治領(lǐng)導(dǎo)的、堅持社會主義政治方向的、符合中國國情的市場經(jīng)濟(jì)。從某種意義上說，這種市場經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是既有中國特色，符合中國國情的市場經(jīng)濟(jì)，也應(yīng)該是符合國際社會規(guī)范及國際慣例的市場經(jīng)濟(jì)，所以，它是一種具有中國特色的混合經(jīng)濟(jì)體系。探討中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)在新時代條件下應(yīng)該具備的制度性特征，應(yīng)是我國經(jīng)濟(jì)學(xué)家的時代任務(wù)，有助于認(rèn)清世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，從而有效推動和深化我國的市場化改革。

一、堅持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)和社會主義公有制

新時代中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)應(yīng)該具備的第一個制度性特征就是堅持中國共產(chǎn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，堅持社會主義政治方向。在新時代條件下，國內(nèi)外形勢正在發(fā)生深刻復(fù)雜的變化，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，前景十分光明，挑戰(zhàn)也十分嚴(yán)峻。有鑒于此，這個制度特征只能加強(qiáng)不能削弱，這是由世界發(fā)展形勢和我國基本國情決定的。只有堅持中國共產(chǎn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，才能堅持社會主義的政治方向。中國共產(chǎn)黨代表中國人民的根本利益，中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，永遠(yuǎn)把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，繼續(xù)朝著實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)奮勇前進(jìn)。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，意味著近代以來久經(jīng)磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，體現(xiàn)了科學(xué)社會主義在21世紀(jì)的中國煥發(fā)出強(qiáng)大生機(jī)活力，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨立的國家和民族提供了全新選擇，為解決人類問題貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案。我們應(yīng)該堅定不移勇往直前地堅持這個制度特征。

新時代中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)應(yīng)該具備的第二個制度性特征就是堅持社會主義公有制。根據(jù)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)典論述，社會主義是一種生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系高度統(tǒng)一的政治經(jīng)濟(jì)制度，即高度解放生產(chǎn)力、并以新型生產(chǎn)關(guān)系為基礎(chǔ)的政治經(jīng)濟(jì)制度。社會主義經(jīng)濟(jì)是生產(chǎn)資料公有制為主要特征的經(jīng)濟(jì)體系。它與社會主義定義及各盡所能、按需分配的共產(chǎn)主義理想是一致的，兩者是一脈相承、相輔相成的。可以這樣說，共產(chǎn)主義理想中的人類共同勞動、按需分配是以此為存在基礎(chǔ)的。

既然承認(rèn)具有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)就是堅持中國共產(chǎn)黨政治領(lǐng)導(dǎo)的、堅持社會主義政治方向的、符合中國國情的市場經(jīng)濟(jì)體系，是一種社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資源要素配置主要由市場決定和調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)體制或發(fā)展機(jī)制，結(jié)合中國國情的實際情況，必然承認(rèn)它是一種生產(chǎn)資料社會主義公有制為主體的經(jīng)濟(jì)體系。在新時代形勢下，我們堅持社會主義公有制還應(yīng)該堅持目前我國存在的國有經(jīng)濟(jì)，即做大做強(qiáng)國有企業(yè)，保證黨對國有企業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，同時探索其他符合我國國情的能夠促進(jìn)生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展的所有制形式改革。根據(jù)馬克思主義的經(jīng)典論述，有計劃、按比例、高速度發(fā)展也是社會主義經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征。改革開放以前的經(jīng)典著作，以及社會主義經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書都是這樣論述的。但是，蘇聯(lián)、東歐國家社會主義體系的崩塌，以及我國改革開放前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實告訴我們，在高度中央集權(quán)的計劃經(jīng)濟(jì)體系下，這條是根本做不到的。這從某一側(cè)面說明，市場經(jīng)濟(jì)體系仍然充滿活力，社會主義經(jīng)濟(jì)仍然需要市場經(jīng)濟(jì)。正是由于鄧小平改革開放路線的指引，我們才選擇社會主義市場經(jīng)濟(jì)。同時，習(xí)近平同志在國有企業(yè)發(fā)展改革座談會上強(qiáng)調(diào)，國有企業(yè)是壯大國家綜合實力、保障人民共同利益的重要力量，必須理直氣壯做強(qiáng)做優(yōu)做大，要堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，盡快在國有企業(yè)改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新成效。①參見《習(xí)近平對國有企業(yè)改革作出重要指示強(qiáng)調(diào)：理直氣壯做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)，盡快在國企改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新成效》，《人民日報》2016年7月5日。這應(yīng)該說是抓住我國發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要害。

二、堅持和世界接軌的符合國際社會慣例的現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)容

新時代中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)應(yīng)該具備的第三個制度性特征就是堅持和世界接軌的符合國際社會慣例的現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)容。眾所周知，社會主義市場經(jīng)濟(jì)就是建立在社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度上的市場經(jīng)濟(jì)，但是對于市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的理解則有分歧。有人認(rèn)為，市場經(jīng)濟(jì)就是社會發(fā)展中的資源要素配置主要由市場決定的經(jīng)濟(jì)體制或發(fā)展機(jī)制。我們認(rèn)為，這種表述無疑是正確的，但并不全面，現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)除以上內(nèi)容之外，還應(yīng)具有以下本質(zhì)內(nèi)容，概括起來就是：財產(chǎn)私有，經(jīng)濟(jì)自由，契約（合同）有效，個人負(fù)責(zé)。我們認(rèn)為這些本質(zhì)內(nèi)容才是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的核心要素。簡而言之，現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)是一種建立在財產(chǎn)私有、經(jīng)濟(jì)自由、契約有效和個人負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)制度，是一種社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資源要素配置主要由市場決定和調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)體制或發(fā)展機(jī)制。具有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)就是堅持中國共產(chǎn)黨政治領(lǐng)導(dǎo)的、符合中國國情的市場經(jīng)濟(jì)體系。這種市場經(jīng)濟(jì)體系應(yīng)該是既有中國特色，符合中國國情的市場經(jīng)濟(jì)，也應(yīng)該是符合國際社會規(guī)范及國際慣例的市場經(jīng)濟(jì)，所以，它是一種混合經(jīng)濟(jì)體系。

新時代形勢下，發(fā)展中國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)就是堅持這種市場經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)基礎(chǔ)應(yīng)該是混合經(jīng)濟(jì)，既應(yīng)該有各種形式的國有企業(yè)，更應(yīng)該有數(shù)量眾多的私有經(jīng)濟(jì)形式如民營企業(yè)，更重要的是對這種在生產(chǎn)資料范疇內(nèi)的私有財產(chǎn)予以有效的充分保護(hù)。這是中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是使資源要素得以優(yōu)化配置，政府調(diào)控職能得以有效公正的物質(zhì)基礎(chǔ)。2013年11月，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，市場決定資源配置是市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制必須遵循這條規(guī)律，政府的職責(zé)和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競爭，推動可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，彌補市場失靈。①參見《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，新華網(wǎng)，2013年11月15日。能夠做到和做好這些的重要支撐就是把經(jīng)濟(jì)運行和干預(yù)調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)置于混合經(jīng)濟(jì)之上。只有這樣才能實現(xiàn)市場在資源要素配置中起決定性作用，才能實現(xiàn)政府宏觀調(diào)控的優(yōu)化有效。

在探討與國際接軌的這個制度特征時，有必要重新認(rèn)識現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的核心要素?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)是一種建立在財產(chǎn)私有、經(jīng)濟(jì)自由、契約有效、個人負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)制度，是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資源要素配置主要由市場決定和調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)體制或發(fā)展機(jī)制。

首先，關(guān)于財產(chǎn)私有。承認(rèn)財產(chǎn)私有的合法性曾被認(rèn)為是資本主義的必然特征，“剝奪剝奪者”也被認(rèn)為是社會主義革命的本質(zhì)內(nèi)容。實際上，在一定程度上承認(rèn)私人財產(chǎn)合法并受法律保護(hù)是所有文明社會的重要標(biāo)志，在社會主義計劃經(jīng)濟(jì)下，也并未完全否認(rèn)私人財產(chǎn)的合法性。伴隨我國改革開放，特別是鄧小平南方講話以后，我國的三資企業(yè)、民營企業(yè)、私人企業(yè)迅速發(fā)展起來。在這種形勢下，在法律上承認(rèn)和允許財產(chǎn)私有并向生產(chǎn)資料范疇延伸就成為必然。我國憲法的修改使這種承認(rèn)成為現(xiàn)實。2004年3月，十屆全國人大二次會議審議通過的憲法修正案，對現(xiàn)行憲法有關(guān)保護(hù)私有財產(chǎn)的規(guī)定作了重要修改。修正后的憲法第十三條規(guī)定：“公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯?！敝灰@種獲得的合法性是社會主義法律所允許的和承認(rèn)的，那么這種財產(chǎn)私有就應(yīng)是合法有效并受法律保護(hù)的。這種轉(zhuǎn)變是富有劃時代意義的實踐和轉(zhuǎn)折，必將對我國市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)形成重大影響。

其次，關(guān)于經(jīng)濟(jì)自由。在一段時間內(nèi)，自由曾經(jīng)被認(rèn)為是自由化的簡稱而被貼上資產(chǎn)階級的標(biāo)簽。實際上，自由一詞是具有高度褒義性的詞匯。在文明社會內(nèi)，自由是人權(quán)內(nèi)容的重要象征，如人身自由、宗教及信仰自由、不危及社會安全的言論自由等等。同樣，經(jīng)濟(jì)自由是自由原則在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的體現(xiàn)。它意味著，只要不是危及人類發(fā)展和社會進(jìn)步、社會穩(wěn)定和法律禁止的經(jīng)濟(jì)活動都是可以進(jìn)行的，這標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)范疇內(nèi)的自由供給增加，自由選擇增多。回想一下計劃經(jīng)濟(jì)時代的憑票證供應(yīng)和對投機(jī)倒把的定罪，我們才能對經(jīng)濟(jì)自由有所體會。

發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)學(xué)家曾進(jìn)行過一項有趣統(tǒng)計，他們對部分發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和經(jīng)濟(jì)控制程度之間關(guān)系進(jìn)行了問卷調(diào)差和統(tǒng)計分析，得出結(jié)論：經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的國家對經(jīng)濟(jì)活動的控制都是較為寬松的；相反，經(jīng)濟(jì)控制較為嚴(yán)格的國家，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較慢。據(jù)此，許多國家都在放松經(jīng)濟(jì)控制方面加快步伐，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展和良性循環(huán)。黨的十一屆三中全會以后，改革開放40年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度日益加快，經(jīng)濟(jì)規(guī)?？偭坎粩鄶U(kuò)大，是和我國改革開放政策分不開的。我國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模總量，外貿(mào)進(jìn)出口總量規(guī)模等都已位居世界前列，這些毋庸置疑地說明：我國的經(jīng)濟(jì)控制日趨寬松，這也正是計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變內(nèi)容。我國要建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)就必須堅持這種轉(zhuǎn)變，并且加入世界貿(mào)易組織、日益融入國際經(jīng)濟(jì)使這種轉(zhuǎn)變成為不可逆轉(zhuǎn)，同時使這種轉(zhuǎn)變向更廣處、更深處發(fā)展。

第三，關(guān)于契約有效和個人負(fù)責(zé)。契約（合同）是關(guān)于交易內(nèi)容和交易條件的約定文書，只有承認(rèn)其有效性并嚴(yán)格遵守，才能使社會經(jīng)濟(jì)生活中的商品交換及信用交易建立在可靠穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，才能使社會生產(chǎn)和社會交換順利進(jìn)行?？梢赃@樣說，契約有效是全社會守信用的最基本內(nèi)容。很難想象在一個商品交換及信用交易高度發(fā)達(dá)的社會里，如果全社會普遍出現(xiàn)違約而受不到譴責(zé)和制裁，社會經(jīng)濟(jì)會怎樣運轉(zhuǎn)。個人負(fù)責(zé)是指在市場經(jīng)濟(jì)活動中，每個人都對自己的經(jīng)濟(jì)行為承擔(dān)責(zé)任。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，僅有契約合同還不夠，還必須有個人負(fù)責(zé)來承擔(dān)責(zé)任作為補充，這是高度發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)所必需的。正是在契約有效、個人負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上，每個自然人、法人（經(jīng)濟(jì)單位、公司團(tuán)體等）都在建立自己的信用體系并憑借自己在信用體系中的等級，或者獲取特殊利益或者遭受無形損失。

個人負(fù)責(zé)雖然很好理解，但實行起來并不容易，我們更多看到的是社會主義條件下的個人負(fù)責(zé)缺失現(xiàn)象：某些國有企業(yè)虧損，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)照常升遷調(diào)動；國有公司管理不善，調(diào)整更換領(lǐng)導(dǎo)很難；企業(yè)全面虧損說是體制造成的，國有資產(chǎn)流失說是轉(zhuǎn)軌中的必然現(xiàn)象等。要做到經(jīng)濟(jì)活動中的個人負(fù)責(zé)，就必須增加信息披露和公眾監(jiān)督，加大獎勵懲罰力度并充分落實到個人，這是把政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鲋鲗?dǎo)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重大里程碑。

三、發(fā)展和創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)民主以及建立符合中國國情的社會保障體系

新時代中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)應(yīng)該具備的第四個制度性特征就是發(fā)展和創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)民主。所謂經(jīng)濟(jì)民主論就是大力發(fā)展具有體現(xiàn)工人階級主人翁地位的職工代表會議制度。既然承認(rèn)具有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)就是堅持中國共產(chǎn)黨政治領(lǐng)導(dǎo)的、符合中國國情的市場經(jīng)濟(jì)體系，同時也是一種建立在財產(chǎn)私有、經(jīng)濟(jì)自由、契約有效、個人負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)制度，是一種社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資源要素配置主要由市場決定和調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)體制或發(fā)展機(jī)制，結(jié)合中國國情的實際情況，必然承認(rèn)它是一種生產(chǎn)資料社會主義公有制為主體的經(jīng)濟(jì)體系。按照前面分析，我們假設(shè)國有制、國有企業(yè)、國有控股目前是生產(chǎn)資料公有制的最佳表現(xiàn)形式，大力發(fā)展、壯大國有企業(yè)是正確選擇，新時代中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然要求具有體現(xiàn)工人階級主人翁地位的表現(xiàn)機(jī)制，作為對這種生產(chǎn)資料國有制表現(xiàn)形式的監(jiān)督約束，這就是發(fā)展完善職工代表會議制度。在這方面，某些發(fā)達(dá)國家也有值得借鑒之處。如在歐洲及德國，經(jīng)工人選舉產(chǎn)生的工人代表或者工會代表，可以參加董事會、監(jiān)事會，對企業(yè)重大事務(wù)擁有發(fā)言權(quán)甚至否決權(quán)。如果不充分發(fā)揮職工代表會議制度對國有制企業(yè)的監(jiān)督約束作用，國有制企業(yè)的發(fā)展速度也會受到一定影響。堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是完全正確的，但是如果忽略職工代表會議制度的完善發(fā)展和監(jiān)督治理，也是一種不明智的選擇。

新時代中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)應(yīng)該具備的第五個制度性特征就是建立符合中國國情的具有中國特色的、不低于一般發(fā)展中國家水平的社會保障體系，這應(yīng)該是新時代中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容。發(fā)達(dá)國家為保障社會穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展特別注重社會福利保障制度建設(shè)，從而使現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)具有強(qiáng)勁發(fā)展?jié)摿Α，F(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)這種特別注重社會福利保障制度建設(shè)的發(fā)展趨勢，不僅配合生產(chǎn)關(guān)系的改革調(diào)整，更重要的是解決了勞動者中的工薪階層、貧困階層的后顧之憂，從基礎(chǔ)層面消除了社會不安定因素，而且它體現(xiàn)了對人的生存、尊嚴(yán)的尊重，屬于經(jīng)濟(jì)人道主義的內(nèi)容。這種社會保障制度的建立來源于凱恩斯的有效需求管理理論，始自于美國大蕭條時期的羅斯福新政。社會保障制度的建立健全不應(yīng)該是資本主義的專利，更應(yīng)該是社會主義市場經(jīng)濟(jì)必然具有的核心要素。

建立具有中國特色的社會保障制度和適合中國國情的社會保障體系，把經(jīng)濟(jì)增長帶來的社會福利普惠全體勞動人民，可以看做是社會主義的重要特征。建立覆蓋全社會勞動群眾的社會保障制度則是落實按勞分配原則的底線，是社會主義長治久安的根本大計。應(yīng)該承認(rèn)，我們已經(jīng)初步建立基本的社會保障體系，但是和國際社會、發(fā)達(dá)國家比較起來，甚至和一般發(fā)展中國家比較起來，我們國家社會保障制度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，以致現(xiàn)在人們普遍認(rèn)為，房價高、上學(xué)貴、看病難且貴，已經(jīng)成為壓在勞動人民身上的新“三座大山”。因此，建立覆蓋全社會的比較完善的社會保障制度是中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢，也是新時代中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)應(yīng)該具備的重要制度性特征。