李清銳，楊國(guó)紅，張興國(guó)

摘要：隨著社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，人們對(duì)食品安全問(wèn)題的關(guān)注程度也越來(lái)越高。本文針對(duì)中國(guó)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并在此基礎(chǔ)上提出新的監(jiān)管策略。

關(guān)鍵詞：食用農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量；安全；監(jiān)管

中圖分類號(hào)： F322 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/j.cnki.jlny.2018.12.044

食用農(nóng)產(chǎn)品及其初級(jí)加工品在日常生活中隨處可見(jiàn)，其質(zhì)量和安全性直接對(duì)人們的生命財(cái)產(chǎn)安全產(chǎn)生影響。針對(duì)我國(guó)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管辦法進(jìn)行研究是非常有必要的，工作開(kāi)展過(guò)程中依然存在對(duì)生產(chǎn)源頭的監(jiān)管力度不強(qiáng)、食用農(nóng)產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)不高、監(jiān)管人才缺失及監(jiān)管設(shè)備落后等問(wèn)題。本文在對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，提出新的監(jiān)管策略。

1 中國(guó)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管過(guò)程中存在的主要問(wèn)題

1.1對(duì)生產(chǎn)源頭的監(jiān)管力度不強(qiáng)

針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭的監(jiān)管是決定農(nóng)產(chǎn)品自身質(zhì)量的根本。隨著我國(guó)工業(yè)化程度的不斷加深，環(huán)境污染問(wèn)題對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響也越來(lái)越明顯，土壤中的鎘、鎳等重金屬都將導(dǎo)致食用農(nóng)產(chǎn)品自身質(zhì)量下降。另一方面，農(nóng)藥、化肥的過(guò)量使用是導(dǎo)致食用農(nóng)產(chǎn)品中存在化學(xué)殘留、安全性降低的主要原因之一。結(jié)合現(xiàn)狀來(lái)看，相關(guān)的監(jiān)管部門(mén)并沒(méi)有將針對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭的監(jiān)管重視起來(lái)，這樣的狀況將導(dǎo)致食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的整體下降。

1.2食用農(nóng)產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)不完善

在進(jìn)行售賣或食用的過(guò)程中，農(nóng)產(chǎn)品多數(shù)需要做進(jìn)一步的加工，但結(jié)合現(xiàn)有數(shù)據(jù)來(lái)看，我國(guó)現(xiàn)有體系中食用農(nóng)產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)僅有500余項(xiàng)，這一數(shù)值與食用農(nóng)產(chǎn)品的種類仍存在較大差距。如果沒(méi)有完善的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行控制，任由加工商濫用各類食品添加劑，那么食用農(nóng)產(chǎn)品自身的質(zhì)量和安全性自然難以保證。

1.3監(jiān)管人才缺失，監(jiān)管設(shè)備落后

在食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作開(kāi)展的過(guò)程中，監(jiān)管人員應(yīng)結(jié)合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品在各個(gè)方面的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和管理，但由于政府在財(cái)力、人力上的不足，基層監(jiān)管人才的配備并不能滿足這一工作的開(kāi)展需求。同時(shí)，除了檢測(cè)和預(yù)防之外，基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)仍應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有問(wèn)題提出可行的質(zhì)量保障方案，而由于監(jiān)管設(shè)備過(guò)于老舊，監(jiān)管人員難以借助這些設(shè)備來(lái)提升實(shí)際的監(jiān)管效率，監(jiān)測(cè)結(jié)果的科學(xué)性難以保證。

2 監(jiān)管策略

2.1加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)源頭的監(jiān)管

針對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭的監(jiān)管工作，應(yīng)結(jié)合以下幾點(diǎn)內(nèi)容來(lái)展開(kāi)：一是控制環(huán)境污染問(wèn)題。監(jiān)管單位應(yīng)組織人員對(duì)生產(chǎn)地的污染源進(jìn)行調(diào)查，分析耕地中重金屬污染殘留的來(lái)源，并根據(jù)具體的調(diào)查結(jié)果制定完善的治理方案，確保食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量不會(huì)受到環(huán)境污染的影響；二是減少農(nóng)藥及化肥的使用。監(jiān)管部門(mén)可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況限制農(nóng)藥使用總量，并針對(duì)毒性較高的農(nóng)藥實(shí)施定點(diǎn)銷售、實(shí)名購(gòu)買(mǎi)制度，避免這些化學(xué)物質(zhì)的使用對(duì)土壤造成二次污染；三是通過(guò)資源化利用對(duì)農(nóng)產(chǎn)品種植及養(yǎng)殖廢料進(jìn)行處理。監(jiān)管人員應(yīng)輔助相關(guān)種植或養(yǎng)殖人員，合理地將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中所產(chǎn)生的畜禽糞便、地膜、秸稈等進(jìn)行二次回收與利用。

2.2 完善食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)

一是擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍。在食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)及銷售過(guò)程中，因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品種類的多樣性，具體生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制定難以全面覆蓋到所有農(nóng)產(chǎn)品。國(guó)家相關(guān)部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步結(jié)合現(xiàn)存爭(zhēng)議點(diǎn)及標(biāo)準(zhǔn)缺失部分進(jìn)行完善，確保食用農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)和銷售的過(guò)程中都能做到有據(jù)可依；二是針對(duì)新型食品添加劑及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)證。在實(shí)際的生產(chǎn)過(guò)程中，生產(chǎn)廠家經(jīng)常會(huì)通過(guò)食品添加劑來(lái)進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品的保質(zhì)期及食用風(fēng)味等，監(jiān)管單位必須組織專家對(duì)新的食品添加劑進(jìn)行驗(yàn)證，確保食品添加劑的應(yīng)用不會(huì)對(duì)人體產(chǎn)生傷害，同時(shí)應(yīng)在標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)這些添加劑的用法用量做進(jìn)一步說(shuō)明。

2.3加大對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的資金投入

為確保食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作能更有效的展開(kāi)，當(dāng)?shù)卣仨毤哟筚Y金投入，具體扶持辦法為以下幾方面：一是在人力上進(jìn)行扶持。專業(yè)監(jiān)管人員的缺乏是導(dǎo)致食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作難以有效開(kāi)展的主要原因，政府應(yīng)號(hào)召更多的專業(yè)技術(shù)人員加入進(jìn)來(lái)，并通過(guò)優(yōu)厚的薪資福利待遇吸引更多的人才；二是更新監(jiān)管設(shè)備。針對(duì)土壤狀況的檢測(cè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)數(shù)據(jù)的收集等都需要相應(yīng)設(shè)備的支持，因此，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)結(jié)合現(xiàn)階段食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作開(kāi)展需求，對(duì)原有的監(jiān)管設(shè)備進(jìn)行更新和替換，確保這些設(shè)備能輔助監(jiān)管人員工作。

3 結(jié)語(yǔ)

食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作應(yīng)通過(guò)強(qiáng)化針對(duì)生產(chǎn)源頭的監(jiān)管力度、完善食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、加大資金投入三方面展開(kāi)。此外，監(jiān)管單位及監(jiān)管人員應(yīng)能充分結(jié)合市場(chǎng)上出現(xiàn)的新型生產(chǎn)技術(shù)、加工工藝、加工材料等制定完善的監(jiān)管方案，確保這項(xiàng)工作的開(kāi)展能對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性進(jìn)行全面的監(jiān)管。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：李清銳，本科學(xué)歷，農(nóng)藝師，研究方向：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣；楊國(guó)紅，本科學(xué)歷，農(nóng)藝師，研究方向：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣；張興國(guó)，大專學(xué)歷，農(nóng)藝師，研究方向：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。