戴先任

國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。指導(dǎo)意見(jiàn)要求，原則上小學(xué)1—3年級(jí)學(xué)生不寄宿，就近走讀上學(xué)，路途時(shí)間一般不超過(guò)半小時(shí)；4—6年級(jí)學(xué)生以走讀為主，在住宿、生活、交通、安全等有保障的前提下可適當(dāng)寄宿。（中新網(wǎng)5月2日）

從1997年到2010年的14年間，全國(guó)減少小學(xué)371470所，其中農(nóng)村小學(xué)減少302099所，占全國(guó)小學(xué)總減少量的81.3%。而近年來(lái)，我國(guó)義務(wù)教育階段學(xué)校持續(xù)減少，其中農(nóng)村學(xué)校占了絕大多數(shù)。另外，我國(guó)小學(xué)招生人數(shù)和在校生人數(shù)卻又在提高，如2015年，全國(guó)小學(xué)招生1729.04萬(wàn)人，比上年增加70.62萬(wàn)人；在校生9692.18萬(wàn)人，比上年增加241.12萬(wàn)人。這樣的結(jié)果就是，一方面農(nóng)村學(xué)校大量減少，農(nóng)村學(xué)生流入城鎮(zhèn)學(xué)校，從而造成城鎮(zhèn)學(xué)校大班額現(xiàn)象嚴(yán)重，甚至有學(xué)校一個(gè)班達(dá)到150人。而農(nóng)村學(xué)校減少，也讓很多農(nóng)村學(xué)生不得不到較遠(yuǎn)的地方上學(xué)，這就讓農(nóng)村學(xué)生或是選擇寄宿，或是只能步行較遠(yuǎn)距離去上學(xué)。這種現(xiàn)象并不符合未成年人的身心發(fā)展規(guī)律。

農(nóng)村學(xué)校減少，與不少地方多年來(lái)盲目強(qiáng)制撤點(diǎn)并校有關(guān)。這既增加了農(nóng)村學(xué)生上學(xué)的負(fù)擔(dān)，又導(dǎo)致城市學(xué)校大班額問(wèn)題。此次，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的指導(dǎo)意見(jiàn)，正是針對(duì)這一問(wèn)題的“解藥”。指導(dǎo)意見(jiàn)的要求，遵循了學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律、身心發(fā)展規(guī)律及教育規(guī)律；而要求具體而細(xì)致，這也能倒逼地方政府科學(xué)制訂布局規(guī)劃，改變過(guò)去盲目撤點(diǎn)并校的錯(cuò)誤做法，加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)。

要達(dá)到這一目的，相關(guān)部門(mén)在進(jìn)行農(nóng)村學(xué)校布局時(shí)，要能充分聽(tīng)取村民意見(jiàn)，不能再由政府部門(mén)單方面決定。對(duì)于學(xué)校的辦學(xué)管理，也要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，上級(jí)部門(mén)也要加強(qiáng)監(jiān)管，保障好農(nóng)村學(xué)校的財(cái)政投入。不能再像以前一樣，讓農(nóng)村學(xué)校處于低水平維持狀態(tài)。指導(dǎo)意見(jiàn)切中農(nóng)村學(xué)校建設(shè)肯綮，但良法不足以自行，要讓好政策落到實(shí)處，還需要強(qiáng)化落實(shí)，制訂有力而完善的配套措施。只有這樣，才能讓教育資源得到合理配置，讓農(nóng)村學(xué)生在村里就能接受良好的教育。

責(zé)任編輯 黃佳銳