□于 溯

開展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督，是中共中央賦予各民主黨派的重要使命，也是各民主黨派中央首次對(duì)國(guó)家重大戰(zhàn)略決策進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督。自2016年6月起，各民主黨派中央分別對(duì)口8個(gè)全國(guó)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重的中西部省區(qū)，開展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作。

按照中共中央要求和中央統(tǒng)戰(zhàn)部的部署，民進(jìn)中央的脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督對(duì)口湖南省。2017年以來(lái)，民進(jìn)中央以問(wèn)題為導(dǎo)向，開展協(xié)商監(jiān)督；以政策為引領(lǐng)，開展過(guò)程監(jiān)督；以點(diǎn)面相結(jié)合，開展深入監(jiān)督；以項(xiàng)目促脫貧，開展幫扶監(jiān)督，脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作取得了積極成效。

2017年8月16日，民進(jìn)中央調(diào)研組在湖南茶陵縣召開脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督座談會(huì)。

高度重視 深入開展調(diào)查研究

民進(jìn)中央高度重視，周密部署，通過(guò)常委會(huì)、主席會(huì)、主席辦公會(huì)多次傳達(dá)脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督有關(guān)重要精神，先后召開多次專題會(huì)、協(xié)商會(huì)和協(xié)調(diào)會(huì)，聽取工作情況匯報(bào)，專門進(jìn)行研究部署，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，聚焦關(guān)鍵問(wèn)題，深入推進(jìn)各項(xiàng)工作全面開展。

要想扎扎實(shí)實(shí)做好脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督，除了高規(guī)格謀劃部署，更需要深入基層、深入到群眾當(dāng)中去。截至2017年9月，民進(jìn)中央主要領(lǐng)導(dǎo)和專、兼職副主席都已全部參與了脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督各項(xiàng)工作，帶隊(duì)奔赴脫貧攻堅(jiān)第一線進(jìn)村入戶扎實(shí)開展調(diào)研，了解真實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)真正問(wèn)題，不斷推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧和脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)。

2017年，民進(jìn)中央分別在郴州、懷化、永州、株洲、湘西、邵陽(yáng)、長(zhǎng)沙（瀏陽(yáng)）等七地市的12個(gè)縣開展實(shí)地調(diào)研，調(diào)研地覆蓋了湖南省內(nèi)國(guó)家連片特困地區(qū)武陵和羅霄山區(qū)以及非國(guó)家連片特困地區(qū)的國(guó)貧縣，并且“跳出湖南看湖南脫貧攻堅(jiān)”，分別在浙江、江蘇、貴州、山東、江西、寧夏、河南、四川等?。ㄗ灾螀^(qū)），圍繞農(nóng)村基層社會(huì)治理、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)扶貧區(qū)域聯(lián)動(dòng)、金融精準(zhǔn)扶貧等問(wèn)題開展7次跨省“對(duì)比調(diào)研”，各方面和各類型的脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督調(diào)研都很有收獲。

通過(guò)主要領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)調(diào)研、央地聯(lián)合調(diào)研、專家調(diào)研、工作小分隊(duì)調(diào)研、湖南省外調(diào)研等多種形式的調(diào)研，民進(jìn)中央先后形成了7份專項(xiàng)調(diào)研報(bào)告，并在這一工作基礎(chǔ)上，形成了2017年度調(diào)研報(bào)告。

深入溝通 建立協(xié)商交流機(jī)制

民進(jìn)中央脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作得到了湖南省大力支持。湖南省主要領(lǐng)導(dǎo)同志多次強(qiáng)調(diào)，把民進(jìn)中央的民主監(jiān)督作為推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的難得機(jī)遇和強(qiáng)大動(dòng)力，把自覺接受監(jiān)督作為重大政治任務(wù)和重要政治責(zé)任，全力支持配合，扎實(shí)做好服務(wù)工作。

2017年3月10日和6月28日，民進(jìn)中央與湖南省脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督協(xié)商座談會(huì)分別在北京和長(zhǎng)沙召開，雙方主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員出席。通過(guò)協(xié)商座談，促進(jìn)雙方在脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵問(wèn)題的把握、民主監(jiān)督工作進(jìn)度的控制與工作方式的選擇等方面保持高度的共識(shí)；民進(jìn)中央向湖南反饋了開展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督的調(diào)研成果，直面問(wèn)題，交換意見，坦誠(chéng)相見。

民進(jìn)中央的反饋得到湖南省主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和積極響應(yīng)。2017年7月6日，湖南省委書記杜家毫專門與來(lái)自12個(gè)貧困縣的縣委書記交流座談6個(gè)多小時(shí)，直面65個(gè)問(wèn)題，提出了64條建議，進(jìn)一步印證民進(jìn)中央脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的情況和問(wèn)題、提出的意見和建議。湖南省抓緊研究、改進(jìn)完善，2017年9月初，正式發(fā)文至民進(jìn)中央通報(bào)了落實(shí)結(jié)果。

目前，雙方主要領(lǐng)導(dǎo)同志定期會(huì)商溝通的機(jī)制已經(jīng)建立，極大提高了民進(jìn)中央對(duì)口湖南開展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督的積極性。

集智聚力 發(fā)揮地方和專家作用

“集智聚力”是民進(jìn)發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)的工作方針。開展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作以來(lái)，湖南民進(jìn)各級(jí)組織在民進(jìn)中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，扎實(shí)推進(jìn)。

民進(jìn)湖南省委會(huì)發(fā)動(dòng)所有12個(gè)地市級(jí)組織全部參與，與民進(jìn)中央聯(lián)動(dòng)，在湖南全省建立了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督定點(diǎn)觀察窗口，通過(guò)對(duì)每一個(gè)觀察窗口進(jìn)行長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)，分析樣本、“解剖麻雀”，把“點(diǎn)”上的事情說(shuō)清楚講明白；同時(shí)積極反映脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督社情民意信息，從多個(gè)角度真實(shí)反映當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)湖南脫貧攻堅(jiān)的感受和評(píng)價(jià)，幫助民進(jìn)中央察實(shí)情、說(shuō)實(shí)話、出良策。

隨著脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作的不斷深入，民進(jìn)中央聘請(qǐng)了周建明、蔡繼明、汪六七等專家擔(dān)任脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作顧問(wèn)，充分發(fā)揮專家們?cè)诿裰鞅O(jiān)督工作中的作用，其中依托金融專家深入湖南保靖、江華和茶陵縣就金融精準(zhǔn)扶貧開

展了深入調(diào)研。2017年以來(lái)，專家顧問(wèn)多次多地深入基層

一線，使調(diào)研更具專業(yè)含量、更多獨(dú)立思考，從多角度力圖為湖南省提供一些決策參考。

主動(dòng)謀劃 組合施策推進(jìn)工作

為更好適應(yīng)政黨協(xié)商形勢(shì)不斷發(fā)展的需要，深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作扎實(shí)開展，民進(jìn)中央專門設(shè)立“民主監(jiān)督工作處”，專職承擔(dān)2020年之前對(duì)口湖南省開展的脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作，并擬安排年輕干部輪流赴湖南省扶貧辦掛職擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員。

不當(dāng)“門外漢”，不說(shuō)“外行話”，這是民進(jìn)中央對(duì)脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作的要求。2017年11月2日，民進(jìn)中央在京舉辦了脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作研訓(xùn)班，動(dòng)員29個(gè)省級(jí)組織深入學(xué)習(xí)貫徹中共十九大精神、習(xí)近平總書記脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略思想，認(rèn)真研讀脫貧攻堅(jiān)相關(guān)政策法規(guī)，總結(jié)交流脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)，把感性認(rèn)識(shí)上升為理性思考，積極開展民主監(jiān)督理論研究和探索。

民進(jìn)中央社會(huì)服務(wù)及時(shí)跟進(jìn)，在產(chǎn)業(yè)扶貧和教育扶貧方面發(fā)力，先后在有關(guān)市縣引進(jìn)育種、茶花和中藥材種植等產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，牽頭上海有關(guān)職教集團(tuán)幫扶湖南建檔立卡貧困戶學(xué)生在上海和長(zhǎng)沙接受免費(fèi)職業(yè)教育。民進(jìn)中央還發(fā)動(dòng)10個(gè)民進(jìn)省級(jí)組織，對(duì)口湖南開展了產(chǎn)業(yè)和教育扶貧活動(dòng)，受到當(dāng)?shù)睾迷u(píng)。

2017年6月，湖南發(fā)生了歷史罕見洪澇災(zāi)害，共致1223.8萬(wàn)人受災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失381.5億元人民幣。民進(jìn)中央領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間詢問(wèn)湖南的災(zāi)情，寄去慰問(wèn)信，派專人前往湖南了解受災(zāi)情況特別是對(duì)脫貧攻堅(jiān)的影響程度；民進(jìn)中央開明慈善基金會(huì)、民進(jìn)湖南省委會(huì)通過(guò)多種渠道向湖南災(zāi)區(qū)捐贈(zèng)善款，用于抗洪救災(zāi)和脫貧攻堅(jiān)，并統(tǒng)籌民進(jìn)各級(jí)組織投身抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)和支援災(zāi)后重建工作。

此外，在宣傳報(bào)道上，中央電視臺(tái)、新華社、《人民日?qǐng)?bào)》和《光明日?qǐng)?bào)》等主流媒體，《人民政協(xié)報(bào)》《團(tuán)結(jié)報(bào)》等統(tǒng)戰(zhàn)媒體，以及民進(jìn)宣傳平臺(tái)都通過(guò)各種形式，不斷加大對(duì)民進(jìn)中央脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作的宣傳報(bào)道力度，產(chǎn)生了廣泛的社會(huì)影響。

作為履行參政黨職能的又一個(gè)著力點(diǎn)，民進(jìn)將繼續(xù)高度重視和加強(qiáng)民主監(jiān)督能力建設(shè)，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，以脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督的新成績(jī)，為決勝全面建成小康社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)。