賈 斌

（西安科技大學(xué)管理學(xué)院，陜西 西安 710600）

2016年由中央團(tuán)委、教育部聯(lián)合引發(fā)的《高校共青團(tuán)改革實(shí)施方案》明確提出要鞏固和創(chuàng)新基層團(tuán)組織建設(shè)。共青團(tuán)是開(kāi)展大學(xué)生思想政治教育、培養(yǎng)黨的后備力量的重要組織。隨著新時(shí)代的新要求，高校必須要以“凝聚青年、服務(wù)大局、當(dāng)好橋梁、從嚴(yán)治團(tuán)”為原則，把握思想引領(lǐng)核心任務(wù)，構(gòu)建符合高校廣大青年學(xué)生特點(diǎn)的共青團(tuán)組織模式，以此培養(yǎng)符合新時(shí)代發(fā)展的高素質(zhì)人才。

一、新時(shí)期高校共青團(tuán)組織建設(shè)的必要性

創(chuàng)新高校共青團(tuán)組織建設(shè)是深入貫徹學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要體現(xiàn)，隨著新時(shí)代的新要求，高校學(xué)生所面臨的環(huán)境更加復(fù)雜，因此強(qiáng)化共青團(tuán)組織建設(shè)對(duì)高校教育具有重要的意義：首先創(chuàng)新高校共青團(tuán)組織建設(shè)是適應(yīng)新時(shí)代新要求的必然選擇。高校共青團(tuán)是青年思想政治教育的主要載體，基于新時(shí)代發(fā)展的新要求，學(xué)生接觸的思想呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢(shì)，尤其是網(wǎng)絡(luò)中摻雜的不健康思想影響大學(xué)生的政治思想。例如近期網(wǎng)絡(luò)中出現(xiàn)的各種大學(xué)生言語(yǔ)詆毀祖國(guó)的行為充分表明加強(qiáng)共青團(tuán)組織建設(shè)，強(qiáng)化發(fā)揮校級(jí)團(tuán)委主體作用的重要性；其次創(chuàng)新共青團(tuán)組織建設(shè)也是深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神、踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要體現(xiàn)。黨的十九大報(bào)告提出要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。共青團(tuán)組織作為黨的預(yù)備隊(duì)，在培養(yǎng)共產(chǎn)黨員方面發(fā)揮著重要作用。基于高校團(tuán)工作所出現(xiàn)的新問(wèn)題，必須要緊隨時(shí)代的發(fā)展而創(chuàng)新組織管理模式，以此適應(yīng)新時(shí)代新發(fā)展要求；最后創(chuàng)新團(tuán)組織建設(shè)也是適應(yīng)新媒體時(shí)代、激發(fā)共青團(tuán)員參加性的重要舉措。新媒體環(huán)境下高校共青團(tuán)工作手段越來(lái)越豐富，尤其是大學(xué)生自媒體工具的應(yīng)用，使得大學(xué)生的教育工作更加復(fù)雜與多樣，因此作為大學(xué)生思想政治教育引領(lǐng)的共青團(tuán)組織必須要深化組織制度建設(shè)，積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)共青團(tuán)組織模式，依托“青年之聲”等平臺(tái)創(chuàng)新共青團(tuán)工作模式。

二、新時(shí)期高校共青團(tuán)組織建設(shè)所存在的問(wèn)題

鞏固與創(chuàng)新共青團(tuán)組織是《高校共青團(tuán)改革方案實(shí)施》的重要內(nèi)容。雖然近兩年高校圍繞習(xí)近平同志對(duì)高校共青團(tuán)建設(shè)的指示精神及團(tuán)中央改革方案要求在不斷提升共青團(tuán)的建設(shè)質(zhì)量，例如高校共青團(tuán)代表大會(huì)制度越來(lái)越健全，共青團(tuán)團(tuán)支部書(shū)記的政治素質(zhì)越來(lái)越強(qiáng)。組織建設(shè)是共青團(tuán)工作的基礎(chǔ)，基于共青團(tuán)改革方案的不斷推進(jìn)，高校在組織建設(shè)上存在一些問(wèn)題，其主要表現(xiàn)為：

（一）高校共青團(tuán)組織制度建設(shè)滯后

高校共青團(tuán)是黨的后備力量組織，健全的組織制度是保證共青團(tuán)工作的基礎(chǔ)，但是由于高?；鶎狱h組織建設(shè)的因素導(dǎo)致高校的共青團(tuán)制度建設(shè)存在滯后性：一方面高校共青團(tuán)民主制度不完善。構(gòu)建完善的民主管理制度是共青團(tuán)組織建設(shè)的核心，以代表大會(huì)制度為例，由于高校實(shí)行的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，高校在共青團(tuán)代表大會(huì)召開(kāi)上存在不定期或者不召開(kāi)的現(xiàn)象，導(dǎo)致共青團(tuán)代表大會(huì)制度賦予形式化色彩；另一方面高校共青團(tuán)團(tuán)委制度弱化現(xiàn)象突出。高校共青團(tuán)組織實(shí)行的是“一心雙環(huán)”組織格局，但是在實(shí)際中高校共青團(tuán)團(tuán)委職能弱化現(xiàn)象突出，例如高校共青團(tuán)工作主要由團(tuán)委書(shū)記完成，而其它成員，尤其是學(xué)生團(tuán)委在高校共青團(tuán)體系中處于邊緣狀態(tài)，導(dǎo)致高校的共青團(tuán)工作往往脫離高校青年的實(shí)際需求。

（二）共青團(tuán)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不健全，書(shū)記職能落實(shí)不到位

高校共青團(tuán)組織建設(shè)必須要高度重視基層支部建設(shè)，由于高校院系數(shù)量比較多，為此高校需要強(qiáng)化院系團(tuán)組織建設(shè)，明確書(shū)記專設(shè)，以此健全內(nèi)部機(jī)構(gòu)，但是在實(shí)踐中存在以下問(wèn)題：一是由于高校院系數(shù)量比較多，因此院系團(tuán)組織建設(shè)缺失，例如部分院系沒(méi)有構(gòu)建專門的共青團(tuán)組織機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致共青團(tuán)工作不被重視；二是共青團(tuán)書(shū)記職責(zé)不明確，共青團(tuán)書(shū)記的政治素質(zhì)有待提升。強(qiáng)化共青團(tuán)書(shū)記的責(zé)任意識(shí)和政治意識(shí)是高校共青團(tuán)組織建設(shè)的關(guān)鍵，如果書(shū)記的職能不明確必然會(huì)影響工作質(zhì)量；三是班級(jí)團(tuán)支部建設(shè)落后。班級(jí)團(tuán)支部是共青團(tuán)組織的基層單位，是開(kāi)展思想引領(lǐng)的重要載體，但是高校往往忽視班級(jí)團(tuán)支部的作用，導(dǎo)致團(tuán)支部在基層弱化現(xiàn)象越來(lái)越突出。

三、共青團(tuán)組織結(jié)構(gòu)不新穎，交流平臺(tái)缺失

雖然《高校共青團(tuán)改革方案實(shí)施》提出要優(yōu)化共青團(tuán)組織結(jié)構(gòu)，實(shí)行扁平化模式，但是在實(shí)踐中高校共青團(tuán)組織仍然實(shí)行的是垂直管理模式，共青團(tuán)組織仍然按照上級(jí)管理下級(jí)的模式，而忽視平行組織之間的信息交流溝通，導(dǎo)致共青團(tuán)組織工作缺乏創(chuàng)新性與針對(duì)性。例如高校二級(jí)院校共青團(tuán)組織很難針對(duì)本院系學(xué)生的特點(diǎn)而開(kāi)展針對(duì)性的工作，這樣必然會(huì)弱化共青團(tuán)組織的效力。另外由于高校青年教師數(shù)量也比較多，如何促進(jìn)青年教師與學(xué)生的共同成長(zhǎng)也是當(dāng)前共青團(tuán)組織建設(shè)所需要考慮的問(wèn)題。

四、新時(shí)期加強(qiáng)高校共青團(tuán)組織建設(shè)的路徑

高校共青團(tuán)組織是青年思想的引領(lǐng)載體，是高校踐行黨的十九大精神的重要組織機(jī)構(gòu)，是重要的基層組織結(jié)構(gòu)。基于新時(shí)代的新要求，高校必須要加強(qiáng)對(duì)共青團(tuán)組織的建設(shè)，以此增強(qiáng)共青團(tuán)組織的政治性、先進(jìn)性以及群眾性，為黨培養(yǎng)優(yōu)秀的后備力量人才。

（一）完善共青團(tuán)組織制度建設(shè)，規(guī)范共青團(tuán)組織職責(zé)

首先健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。學(xué)校共青團(tuán)受學(xué)校黨委和上級(jí)團(tuán)組織共同領(lǐng)導(dǎo)，院系團(tuán)組織受院系黨組織和學(xué)校共青團(tuán)共同領(lǐng)導(dǎo)。共青團(tuán)組織要以“黨建帶團(tuán)建”的工作思路為指導(dǎo)，注重與各黨政部門之間的合作，使得共青團(tuán)工作與各部門能夠更加緊密的結(jié)合，爭(zhēng)取把共青團(tuán)的各項(xiàng)工作納入到黨政工作的部署之中，逐步形成廣泛聯(lián)系的、網(wǎng)絡(luò)狀的青年工作框架；其次突顯共青團(tuán)組織的服務(wù)機(jī)制。共青團(tuán)組織是凝聚青年、服務(wù)大局的基層組織，共青團(tuán)組織必須要明確其服務(wù)制度，組織共青團(tuán)開(kāi)展社會(huì)志愿服務(wù)活動(dòng)，踐行十九大精神。

（二）健全高校共青團(tuán)組織設(shè)置，提升基層團(tuán)支部活力

習(xí)近平總書(shū)記提出黨群組織要增強(qiáng)自我革新的勇氣，針對(duì)高校基層團(tuán)支部活力不足的問(wèn)題，高校必須要健全組織設(shè)置，提升工作活力：首先高校必須要建立網(wǎng)絡(luò)型團(tuán)組織架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)高校團(tuán)支部的全覆蓋。高校必須要結(jié)合本校的實(shí)際情況實(shí)現(xiàn)團(tuán)支部的全面覆蓋，尤其是要加強(qiáng)團(tuán)支部在班級(jí)、實(shí)驗(yàn)室以及宿舍等場(chǎng)所的建立。例如高校針對(duì)學(xué)生大部分時(shí)間在宿舍度過(guò)的現(xiàn)狀，高校要加強(qiáng)對(duì)宿舍團(tuán)支部的建立，形成以舍長(zhǎng)為書(shū)記的團(tuán)支部組織，實(shí)行動(dòng)態(tài)化的團(tuán)教育活動(dòng)；其次優(yōu)化學(xué)聯(lián)學(xué)生會(huì)組織改革，提高學(xué)生組織的工作活力，實(shí)現(xiàn)青年學(xué)生的主體地位。例如高校要明確學(xué)生會(huì)的定位于職責(zé)，強(qiáng)化學(xué)生會(huì)的思想政治教育功能。

（三）提高共青團(tuán)服務(wù)水平，創(chuàng)新服務(wù)工作方式

高校共青團(tuán)作為學(xué)生自我管理、自我教育和自我評(píng)價(jià)的組織，應(yīng)當(dāng)不斷提升服務(wù)水平，成為學(xué)生心中最可依賴的基層組織。高校共青團(tuán)應(yīng)當(dāng)重視學(xué)生會(huì)、學(xué)生社團(tuán)聯(lián)合會(huì)等建設(shè)工作，把這些平臺(tái)打造成為學(xué)生提供服務(wù)的重要渠道。例如共青團(tuán)組織應(yīng)提供關(guān)于團(tuán)員專業(yè)技能的提升、創(chuàng)業(yè)就業(yè)幫助等相關(guān)支持；團(tuán)組織要更加重視專職團(tuán)干部的選拔和培養(yǎng)，強(qiáng)調(diào)梯隊(duì)建設(shè)。挑選出綜合素質(zhì)好、組織能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高的青年，秉承德才兼?zhèn)涞倪x拔標(biāo)準(zhǔn)，安排任命崗位。

（四）依托“青年之聲”打造共青團(tuán)組織品牌

“青年之聲”建設(shè)對(duì)共青團(tuán)組織改革創(chuàng)新起著重要的作用，尤其是黨的十八大以來(lái)，“青年之聲”以創(chuàng)新的思維探索了適應(yīng)青年工作的有效模式，為高校共青團(tuán)工作提供了重要的載體。“青年之聲”不僅是凝聚青年、緊密團(tuán)青關(guān)系的平臺(tái)，而且還是服務(wù)大局，有效組織動(dòng)員青年的重要渠道。例如河北省“青年之聲”圍繞全省“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)計(jì)劃，在高校內(nèi)部開(kāi)展豐富的特色活動(dòng)，有效調(diào)動(dòng)了高校青年服務(wù)農(nóng)村、建設(shè)農(nóng)村的積極性。因此高校要以“青年之聲”為依托創(chuàng)新共青團(tuán)組織創(chuàng)新：首先要利用“青年之聲”的網(wǎng)絡(luò)傳播優(yōu)勢(shì)，豐富共青團(tuán)組織的服務(wù)功能?！扒嗄曛暋狈从沉饲嗄甑膶?shí)際需求，通過(guò)青年之聲可以及時(shí)了解基層青年需求，進(jìn)而及時(shí)調(diào)整共青團(tuán)工作方向；其次“青年之聲：是實(shí)施“青年馬克思主義培養(yǎng)工程“的重要載體，是發(fā)揮共青團(tuán)思想政治引領(lǐng)功能的基礎(chǔ)。

共青團(tuán)組織建設(shè)是高校踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要載體，是培養(yǎng)高素質(zhì)青年人才的重要保障。高校院系必須要僅僅圍繞黨的十九大精神，采取科學(xué)有效的措施提升共青團(tuán)組織建設(shè)質(zhì)量，推動(dòng)基層團(tuán)支部建設(shè)水平。