陳曉萍

（福建師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，福建 福州 350108）

黨的十九大報告提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代下解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵，是農(nóng)民的定心丸。習(xí)近平總書記在十九大報告上為我國未來描繪了美好藍(lán)圖，到2035年我們要基本實現(xiàn)現(xiàn)代化,到2050年要建成現(xiàn)代化強(qiáng)國，而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是實現(xiàn)這美好藍(lán)圖的重要舉措。十九大報告最大一個亮點就是我國主要矛盾發(fā)生了變化，人民日益增長的對美好生活的需要與發(fā)展不平衡、不充分之間的矛盾，這是我黨對我國國情的準(zhǔn)確把握和深度的總結(jié)。其中，鄉(xiāng)村落后的發(fā)展是不平衡、不充分發(fā)展的重要體現(xiàn)，補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展的短板是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目的。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略意蘊

十九大報告中首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，由此可以看出，黨中央對農(nóng)村發(fā)展的高度重視，可以彰顯出我黨對于解決“三農(nóng)”問題的強(qiáng)大決心。黨的十九大報告對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)涵進(jìn)行了全面闡述，報告強(qiáng)調(diào)：“要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化?！雹汆l(xiāng)村振興戰(zhàn)略是彌補(bǔ)農(nóng)村發(fā)展短板的必然選擇，也是解決新時代社會主要矛盾的必然要求，對于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)具有重大意義。只有農(nóng)村“振興”起來，強(qiáng)起來，富起來、美起來，才能更好促進(jìn)中華民族強(qiáng)起來、富起來、美起來。

二、以城鄉(xiāng)融合促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要意義

“十九大報告中對城鄉(xiāng)關(guān)系問題和‘三農(nóng)’問題形成了新的認(rèn)識，不再提‘統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展’、‘城鄉(xiāng)一體化’，而強(qiáng)調(diào)‘城鄉(xiāng)融合發(fā)展’。”②城鄉(xiāng)融合發(fā)展強(qiáng)調(diào)融合互動和共建共享，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮和一體化的重要途徑，符合新時代的階段特征和具體要求。

（一）以城鄉(xiāng)融合促進(jìn)鄉(xiāng)村振興是解決三農(nóng)問題有力之舉

從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會的決勝期。十九大報告中提出到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，在這種背景下提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是為了在全面小康的路上農(nóng)村不掉隊，讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化能夠跟上國家現(xiàn)代化步伐。黨的十八大以來針對農(nóng)村貧困人口問題，黨中央提出了要打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，各地按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略要求，五年來共穩(wěn)定減少農(nóng)村貧困人口六千多萬，脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展。但目前我國農(nóng)村仍然有約四千萬貧困人口，而這些貧困人口又大部分都集中在深度貧困的農(nóng)村地區(qū)。當(dāng)前決勝全面建成小康社會，脫貧攻堅任務(wù)更加艱巨。針對這項艱巨任務(wù)提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是通過城鄉(xiāng)融合、以城帶鄉(xiāng)，敢于打破一切阻礙城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策障礙，助力農(nóng)村脫貧攻堅，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)村，賦予貧困農(nóng)民及其從事的產(chǎn)業(yè)自主的“造血”功能，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

（二）以城鄉(xiāng)融合促進(jìn)鄉(xiāng)村振興是共同富裕的有力保證

站在人類發(fā)展歷程的高度，世界各國城市化進(jìn)程的加快都伴隨著農(nóng)業(yè)人口的減少、農(nóng)業(yè)在現(xiàn)代社會中比重逐步降低的過程，城市化進(jìn)程加快伴隨鄉(xiāng)村凋敝是世界多數(shù)國家的普遍現(xiàn)象。但是，我國如何能夠打破邁向城市化進(jìn)程所必然導(dǎo)致鄉(xiāng)村衰退這一“鐵律”，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，帶領(lǐng)廣大人民群眾共同富裕。改革開放以來，隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快，我國傳統(tǒng)村莊漸趨衰敗，鄉(xiāng)村環(huán)境破敗、人口流出不流入，鄉(xiāng)村一定程度上已被邊緣化。城鄉(xiāng)發(fā)展中涌現(xiàn)出“融不進(jìn)城市，回不去的鄉(xiāng)村”、無法安放的鄉(xiāng)愁等心態(tài)和能力雙重不平衡下的無奈與彷徨。當(dāng)前不斷擴(kuò)大的城鄉(xiāng)差距顯示出再繼續(xù)搞犧牲農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展城市的戰(zhàn)略已不可取。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代“三農(nóng)”工作的重心，是縮小城鄉(xiāng)收入差距的關(guān)鍵一招，是走共同富裕道路的必然選擇。

實質(zhì)上，“振興”一詞，是用歷史的眼光看待鄉(xiāng)村的地位與作用，說明我國鄉(xiāng)村在歷史上曾經(jīng)存在的輝煌與成就。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，歷史鄉(xiāng)村在國家中居于十分重要的地位，鄉(xiāng)村的繁華與富庶是我國歷史上盛世的典型標(biāo)志，史書典籍中流傳著描寫鄉(xiāng)村優(yōu)美田園生活的浪漫詩篇。以城鄉(xiāng)融合來促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，就是要尋找工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺鄉(xiāng)村的現(xiàn)實路徑，除繼續(xù)深化農(nóng)村改革，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能外，同時要注重城鄉(xiāng)要素在市場化條件下的自由流動和雙向互動關(guān)系，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系，進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)方面的融合，以及城鄉(xiāng)在產(chǎn)業(yè)、要素和生態(tài)保護(hù)等方面融合發(fā)展，補(bǔ)短板，強(qiáng)弱項，鼓勵更多資金、技術(shù)和人才向農(nóng)村地區(qū)流動，最終通過城鄉(xiāng)融合推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

（三）以城鄉(xiāng)融合促進(jìn)鄉(xiāng)村振興是決勝全面小康的有力武器

中國特色社會主義進(jìn)入新時代，站在新的歷史發(fā)展高度，要想實現(xiàn)全面小康的目標(biāo)，必須直面發(fā)展的難題，啃難啃的“硬骨頭”。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是直面我國農(nóng)村發(fā)展難題而作出的重大戰(zhàn)略決策，把城市和鄉(xiāng)村的發(fā)展看作一個整體來對待，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村的主動性，建立全新的城鄉(xiāng)關(guān)系，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，為全面建成小康打下堅實的基礎(chǔ)。

三、城市與農(nóng)村融合發(fā)展的有效舉措

農(nóng)業(yè)發(fā)展的離不開改革，改革是根本動力，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。農(nóng)村的發(fā)展是一塊短板，必須通過改革，加快發(fā)展來解決，發(fā)展仍是農(nóng)村各項工作的重點，是第一要務(wù)。城鄉(xiāng)融合發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的助推器。要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不斷深化農(nóng)村改革，就要充分發(fā)揮城市發(fā)展的輻射作用，努力解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)共同富裕。

（一）要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，城鄉(xiāng)融合也就是人的融合

為了更好依靠廣大人民群眾，十九大報告提出∶“堅持一切以人民為中心”。到2020年全面建成小康社會，我國還有數(shù)千萬貧困人口有待脫貧;2030-2050年，我國農(nóng)村還有將近4億人口。城鄉(xiāng)融合發(fā)展助力脫貧，關(guān)鍵還是在人，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主體也是在于人民群眾。因此，既要充分調(diào)動和發(fā)揮廣大農(nóng)民積極性、主動性、創(chuàng)造性，又要鼓勵城市的人才到鄉(xiāng)村去，把資金、技術(shù)帶到農(nóng)村去，共同建設(shè)新時代的新農(nóng)村。同時要鼓勵優(yōu)秀畢業(yè)生到農(nóng)村去，支持農(nóng)村發(fā)展，到鄉(xiāng)村的土地上貢獻(xiàn)自己的才智。對于愿意支援農(nóng)村發(fā)展的高校畢業(yè)生給予相應(yīng)的補(bǔ)貼和表揚，吸引更多的人才到農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)村，讓廣闊的農(nóng)村煥發(fā)出新的生機(jī)。

（二）產(chǎn)業(yè)融合是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要內(nèi)容

鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)振興，以產(chǎn)業(yè)振興帶動鄉(xiāng)村振興。過去我們的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)比較單一、結(jié)構(gòu)簡單，農(nóng)業(yè)與其他二三產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度較低，農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)出效益不高。通過構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，既能充分挖掘農(nóng)村需求，又能充分關(guān)注城市需求，通過城市的需求，帶動農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。因此，在把握當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營不斷發(fā)展、產(chǎn)業(yè)跨界融合不斷深化、新業(yè)態(tài)新動能不斷涌現(xiàn)的時代特征下，村干部要積極帶動村民把自己當(dāng)?shù)氐奶厣?，打造成一個產(chǎn)業(yè)，吸引城市中的資源投資鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，沒有城市的“反哺”，農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)也是難以維持。目前，我國主要矛盾發(fā)生了變化，人們對食物的要求不僅僅停留在吃飽，而更強(qiáng)調(diào)吃得豐富、安全和健康；而且都市生活的人們對農(nóng)業(yè)的生態(tài)價值和文化價值追求也是越來越高，這都給農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新的契機(jī)。廣大的農(nóng)民群眾要抓住時機(jī)，發(fā)展、壯大農(nóng)村旅游類的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)換農(nóng)業(yè)發(fā)展動能，增加收入，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展。

（三）城鄉(xiāng)融合發(fā)展關(guān)鍵是科技融合

習(xí)近平總書記指出：“農(nóng)業(yè)出路在現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技進(jìn)步?！雹郛?dāng)前我國農(nóng)業(yè)面臨的諸多困難和瓶頸，必須要從科技創(chuàng)新入手才能找到破解的方法，也只有緊緊依靠科技創(chuàng)新打造競爭新優(yōu)勢，才能推動農(nóng)村發(fā)展。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，把城市中科技成果應(yīng)用到農(nóng)業(yè)發(fā)展當(dāng)中，特別是互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，網(wǎng)上商城已經(jīng)廣受消費者的青睞，而農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)通訊還是比較落后，覆蓋面不是很廣，這極大阻礙農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，國家要加快農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)通訊建設(shè)，通過“網(wǎng)絡(luò)下鄉(xiāng)”等活動，幫助農(nóng)戶實現(xiàn)輕松上網(wǎng)，利用網(wǎng)上平臺銷售當(dāng)?shù)靥厣臅r令果蔬、農(nóng)特產(chǎn)等，通過“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村”，幫助農(nóng)村形成自己競爭優(yōu)勢，縮小城鄉(xiāng)差距。同時還要積極鼓勵快遞行業(yè)在農(nóng)村設(shè)點，開辟和搞活農(nóng)村市場，推動快遞公司在農(nóng)村的發(fā)展。利用網(wǎng)絡(luò)的作用將農(nóng)村和城市緊密聯(lián)系在一起，通過城市的發(fā)展來帶動農(nóng)村發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展的道路。

從現(xiàn)在起到2020年，是全面建成小康社會的決勝階段，而農(nóng)業(yè)的發(fā)展還是“四化同步”的短腿，農(nóng)村還是全面建成小康社會的短板。農(nóng)村的發(fā)展離不開城市的帶動和支持，城鄉(xiāng)共同繁榮是實現(xiàn)全面小康的重要武器。在未來三年時間的全面建成小康社會決勝期，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的任務(wù)異常艱巨，必須大力促進(jìn)城鄉(xiāng)要素融合互動，城市公共資源向農(nóng)村延伸，從根本上打破城鄉(xiāng)分割的傳統(tǒng)體制機(jī)制障礙，推動農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。讓城市的發(fā)展帶動農(nóng)村的發(fā)展，進(jìn)一步理順城鄉(xiāng)關(guān)系,實現(xiàn)全國所有農(nóng)民的小康愿景。

注釋

①中共十九大開幕，習(xí)近平代表十八屆中央委員會作報告（直播全文）.2017年 10月 18日.中國網(wǎng).http://www.china.com.cn/cppcc/2017-10/18/content_41752399.htm。

②十九大“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”解讀及建言.2017年12月06日.搜狐網(wǎng).http://www.sohu.com/a/208760401_260616。

③習(xí)近平眼中的“三農(nóng)短板”：農(nóng)業(yè)出路在現(xiàn)代化.2016年02月07日.新華網(wǎng).http://news.nen.com.cn/system/2016/02/07/018855963.shtml。