曹永利

（沈陽廣播電視大學，遼寧 沈陽 110003）

俄羅斯在地理上橫跨歐亞兩大洲，是世界上版圖最大的國家。廣闊的國土面積、多極的地理位置和特殊的地質(zhì)結(jié)構(gòu)，使其國土蘊藏了得天獨厚的自然資源，尤其是礦產(chǎn)資源。轉(zhuǎn)軌之后的俄羅斯曾經(jīng)歷了長期的經(jīng)濟衰退歷程,然而自1999年開始俄羅斯一反衰退頹勢,經(jīng)濟開始表現(xiàn)快速增長的發(fā)展態(tài)勢。1999—2008年俄羅斯GDP年均增長6.98%。那么，自然資源在俄羅斯這十年的經(jīng)濟增長過程中扮演了什么樣的角色呢？

俄羅斯自然資源的特征是規(guī)模大，品種多，世界上沒有哪個國家能像俄羅斯一樣有這么大的礦產(chǎn)儲量和這么多的品種(從石油、天然氣、煤到幾乎全部的金屬、非金屬礦產(chǎn))。此外，俄羅斯還擁有占全球22%的森林資源，國土的森林覆蓋率達69%，有全球20%的地表淡水資源和地下水。它的人均土地資源占世界第三位，僅排在澳大利亞和加拿大之后，它的魚類和其他海洋水產(chǎn)捕撈量排世界第七位。俄羅斯所有的自然資源——土地、水、礦產(chǎn)、生物——在經(jīng)濟生活中得到大規(guī)模利用將滿足民族經(jīng)濟的需求，并可維持長時間高水平的原料制品出口，在實現(xiàn)經(jīng)濟趕超保證國家的戰(zhàn)略安全方面也將發(fā)揮重要作用。

一、自然資源是俄羅斯實施經(jīng)濟追趕型發(fā)展戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)

由于俄歷史起步較晚，與自己的西方鄰國相比，社會發(fā)展處于一種相對落后的狀態(tài)。為了盡快趕超過西歐鄰國，俄羅斯奉行了經(jīng)濟趕超戰(zhàn)略和軍事強國戰(zhàn)略，趕超貫穿了俄羅斯的整個發(fā)展過程。轉(zhuǎn)軌初期，俄羅斯盲目照搬西方的經(jīng)濟改革模式，經(jīng)濟狀況一落千丈，國民生產(chǎn)總值占世界的比重日益減少，國際經(jīng)濟地位嚴重下降，與西方國家相比，新俄羅斯在經(jīng)濟方面更是毫無優(yōu)勢可言，甚至與后起的新興工業(yè)化國家也不可相提并論。經(jīng)過普京8年經(jīng)濟恢復性增長，俄羅斯經(jīng)濟已“趕超”蘇聯(lián)解體前的最高水平。普京在總統(tǒng)任期接近結(jié)束時，提出了以民生和經(jīng)濟為重的“普京計劃”——2020年趕上西歐國家的生活水平。

在俄羅斯實現(xiàn)經(jīng)濟趕超和保證國家的戰(zhàn)略安全方面自然資源資源發(fā)揮重要作用。資源的繁榮對于俄羅斯實現(xiàn)經(jīng)濟趕超而言，是一個重要的機遇，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程中，以石油貿(mào)易為主體的石油經(jīng)濟逐漸成了俄羅斯國民經(jīng)濟的引擎和動脈。在利潤與引擎的驅(qū)動下，俄羅斯人也牢牢把握這一歷史機緣。俄羅斯經(jīng)濟在普京任期內(nèi)的強勢復蘇似乎標志著俄構(gòu)建能源超級大國的戰(zhàn)略進展順利，從俄羅斯近幾年的政策動向看，無疑是把發(fā)展本國的資源產(chǎn)業(yè)當作一個重大的國家戰(zhàn)略。俄羅斯經(jīng)濟增長原料化實際上是一個自然資源豐富的轉(zhuǎn)軌國家在處于經(jīng)濟困境時的必然選擇。

俄羅斯經(jīng)濟正在完成向創(chuàng)新型國民經(jīng)濟模式的轉(zhuǎn)變，即步入經(jīng)濟增長軌道的過渡。該模式的選擇必然在歷史形成的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和擁有的資源潛力框架內(nèi)進行。2009年8月俄羅斯批準了《2030年前能源戰(zhàn)略》，長遠來看，要實現(xiàn)《2030年前能源戰(zhàn)略》所確定的各項指標，俄羅斯既需要理性的發(fā)展戰(zhàn)略，也需要具體的經(jīng)濟政策和有效的制度安排。

二、俄羅斯自然資源在世界資源體系中的地位

俄羅斯豐富的油氣資源和強大的能源工業(yè)曾為俄政府“強國富民”戰(zhàn)略的實施提供了物質(zhì)基礎(chǔ),國際石油價格持續(xù)高漲曾為俄羅斯經(jīng)濟擺脫困境創(chuàng)造了難得的歷史機遇,同時,俄不斷深入的能源外交也曾為其國際地位的鞏固提供了政治保障.俄羅斯豐富的自然資源一方面是本國經(jīng)濟的雄厚基礎(chǔ)，另一方面也是吸引國際合作的本錢。

俄羅斯確定能源戰(zhàn)略目標∶根據(jù)俄政府出臺的《2020年前俄羅斯能源戰(zhàn)略》，2020年俄石油出口量提高到3億噸，產(chǎn)量將增加到5.9億噸；天然氣出口量和產(chǎn)量也分別提高到3000億立方米和9000億立方米。俄今后將通過能源外交來“獲取最大的國家利益”。

俄羅斯天然氣在歐洲市場上發(fā)揮著重要的作用，歐洲市場上23%的天然氣來自俄羅斯。

世界經(jīng)濟的發(fā)展伴隨著自然資源消耗總量進一步擴大。近35年來便消耗了歷史上采出油氣總量的80%-85%。這35年來利用的其他礦產(chǎn)資源也增長了2～4倍，能源市場明顯呈現(xiàn)出全球性特征。在相當程度上，能源已經(jīng)成為俄美、俄歐關(guān)系的“晴雨表”，俄羅斯依靠能源項目調(diào)劑與歐美的關(guān)系，謀求自身的最大利益。

此外，亞太地區(qū)也是俄羅斯地緣政治關(guān)系的重點。亞太地區(qū)正在迅猛地發(fā)展。據(jù)世界經(jīng)濟發(fā)展預測，21世紀亞太地區(qū)的國家將進入快速發(fā)展的新階段，不管俄羅斯愿意不愿意都將受到這個過程的影響，甚至卷入這個過程。因此，俄羅斯必須做好準備，有責任考慮到自身在亞太地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展中如何發(fā)揮更大的作用，這是一個客觀存在的問題。同時為了提高自身防御能力，俄羅斯制訂了被世界各國關(guān)注的東部地區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略，尤其是礦物原料領(lǐng)域的發(fā)展戰(zhàn)略，以便吸引大量投資。

在這個方面已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ)，擬定了一系列工程項目。已有的設(shè)計是“西伯利亞一太平洋”的能源建設(shè)規(guī)劃，俄羅斯石油公司總裁曾寫道：“我們認為，現(xiàn)階段編制的東西伯利亞自然資源開發(fā)計劃應該上升到國家規(guī)劃的層面上，按照該規(guī)劃將大力發(fā)展該地區(qū)的燃料一能源聯(lián)合體，并把它與貝一阿鐵路干線的利用結(jié)合起來”。

亞太地區(qū)的能源市場是非常有前景的，也是動態(tài)的市場，隨著時間的推移該地區(qū)的能源供應問題也會越來越復雜。目前在天然氣需求量和計劃的天然氣的開采量之間還存在著缺口，到2020-2030年這個缺口將不小于1800億立方米每年。主要的潛在進口國是日本、中國和韓國。目前，有關(guān)各方已提出了好幾個由天然氣資源過剩地區(qū)向亞太地區(qū)鋪設(shè)輸送管道的方案：中國的“中石油”公司，日本的三菱公司和愛克森公司認為應建設(shè)6000千米長的輸氣管道由土庫曼斯坦經(jīng)烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦進入中國西部，然后再到太平洋西岸港15。還有一個路徑更短的方案，但要經(jīng)過政治制度不穩(wěn)定的國家阿富汗和巴基斯坦。這一方案的明顯優(yōu)勢是地理位置相對較近，從俄羅斯供給的天然氣可直接用管道運輸。

“天然氣工業(yè)”股份有限公司提出了兩種天然氣開采和向亞太地區(qū)供氣的方案，這些方案考慮到俄羅斯西西伯利亞北部、東西伯利亞和遠東地區(qū)天然氣原料基地雄厚的前景。

總之，任何一種由俄羅斯向亞太地區(qū)國家出石油天然氣的方案都將促進俄羅斯東部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，擴展地質(zhì)勘探工作對碳氫化合物原料的貢獻，創(chuàng)建新的地區(qū)能源優(yōu)勢。從長遠來看，向亞太地區(qū)市場出口原料也是俄羅斯一項重要的地緣政治任務。

俄羅斯在里海和中亞地區(qū)擁有關(guān)鍵的影響力，有一批在國際能源市場打拼的大型能源公司，這些都有助于俄長期借助能源優(yōu)勢，在歐亞地區(qū)形成能源力量的核心。

但是，俄羅斯的礦產(chǎn)資源潛力究竟如何，它的出口對這片幅員廣闊地區(qū)的未來究竟會帶來什么機遇。這又是一個需要多方深入研究的問題。