◎李仕婧

主講人：陳依嵐，上海市浦東新區(qū)陸家嘴街道總工會(huì)專職副主席。作為浦東新區(qū)非公企業(yè)工會(huì)改革的試點(diǎn)之一，陸家嘴街道總工會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“街道總工會(huì)”）以問(wèn)題為導(dǎo)向，通過(guò)劃片布點(diǎn)聯(lián)網(wǎng)、做實(shí)“小二級(jí)”工會(huì)、做活“小三級(jí)”工會(huì)等方式創(chuàng)新了非公企業(yè)工會(huì)改革機(jī)制，通暢了改革攻堅(jiān)的“任督二脈”。

工作手記

“劃片布點(diǎn)聯(lián)網(wǎng)”布起一張“立體工作網(wǎng)”

我們街道總工會(huì)服務(wù)范圍內(nèi)有各類企業(yè)2000多家，其中非公企業(yè)約占企業(yè)總數(shù)的95%以上，這些企業(yè)主要從事商貿(mào)、金融、服務(wù)業(yè)，企業(yè)呈現(xiàn)出小、多、散等特點(diǎn)。

隨著工會(huì)組建力度的加強(qiáng)、工會(huì)組織規(guī)模的擴(kuò)大，一些困擾非公企業(yè)工會(huì)建設(shè)的瓶頸問(wèn)題日益凸顯。記得當(dāng)時(shí)，我們工會(huì)指導(dǎo)員之間經(jīng)常拿此打趣，說(shuō)區(qū)域內(nèi)建會(huì)企業(yè)的體量龐大，工會(huì)工作經(jīng)常是“握了新手，忘了老手”，無(wú)暇兼顧。其實(shí)我們深知，這一現(xiàn)象背后歸根結(jié)底還是區(qū)域劃分不科學(xué)，人員力量配備不夠所致，這些問(wèn)題至關(guān)重要、亟需解決。

改變從機(jī)制的創(chuàng)新開(kāi)始。

首先，我們根據(jù)街道樓宇分布情況，重新劃分片區(qū)，原則是根據(jù)街道行政網(wǎng)格和黨建片區(qū)劃分，將原來(lái)不按照地理位置劃分的片區(qū)，按照樓宇所在區(qū)域重新劃分，對(duì)應(yīng)建立了“斯米克、建工、世界廣場(chǎng)”3個(gè)區(qū)域性工會(huì)聯(lián)合會(huì)，這張“工會(huì)之網(wǎng)”覆蓋了轄區(qū)內(nèi)42幢商務(wù)樓宇。

其次，我們根據(jù)區(qū)總編制要求，構(gòu)建了“網(wǎng)格配置，面向一線”的社會(huì)化工會(huì)工作者管理模式，幾乎將全部的工作力量配備到了“小二級(jí)”工作網(wǎng)格上，負(fù)責(zé)樓宇內(nèi)企業(yè)工會(huì)的服務(wù)工作。未來(lái)，我們還打算將“劃塊布點(diǎn)聯(lián)網(wǎng)”的工作進(jìn)一步精細(xì)化，考慮將已經(jīng)劃分好的3個(gè)片區(qū)再細(xì)分為12個(gè)網(wǎng)格，街道總工會(huì)的12個(gè)工會(huì)指導(dǎo)員分別對(duì)應(yīng)管理1個(gè)網(wǎng)格，通過(guò)把任務(wù)明確到個(gè)人，提高工會(huì)工作效能。

再次，街道區(qū)域內(nèi)還有一些沿街店鋪和非正規(guī)就業(yè)、非標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系人員和無(wú)單獨(dú)建會(huì)工會(huì)會(huì)員，這些工會(huì)會(huì)員分散較廣、難以管理，針對(duì)這些“兩非一無(wú)”人群，我們?cè)噲D將工建與黨建這條“金色紐帶”連接起來(lái)，依托黨建力量，以居民區(qū)聯(lián)合工會(huì)為組織平臺(tái)，將居民區(qū)聯(lián)合工會(huì)按照四至范圍劃分，管理服務(wù)區(qū)域內(nèi)的小微型企業(yè)工會(huì)。如此一來(lái)，居民區(qū)聯(lián)合工會(huì)不僅負(fù)責(zé)所屬居民，也負(fù)責(zé)它周邊的“兩非一無(wú)”人員，這種布局模式也為未來(lái)黨群一體化提供了方便。

一張“立體工作網(wǎng)”緩緩張開(kāi)后，一系列“有型陣地”陸續(xù)建立。我們依托黨建服務(wù)中心“群團(tuán)之家”職工服務(wù)總站，輻射帶動(dòng)3個(gè)片區(qū)樓宇職工服務(wù)站和居民區(qū)聯(lián)合工會(huì)“家門(mén)口”服務(wù)站。樓宇服務(wù)站和家門(mén)口服務(wù)站實(shí)行的是“一口受理、首問(wèn)責(zé)任制”，首次接待來(lái)電、來(lái)訪的工作人員承擔(dān)回復(fù)職工的責(zé)任。我們希望在各方力量的共商共治下，所有的陸家嘴職工都能找得到門(mén)、說(shuō)得上話，找到自己的“娘家”。

經(jīng)驗(yàn)之談

用“微制度”固定改革成果

深入落實(shí)非公企業(yè)工會(huì)改革以來(lái)，陸家嘴街道總工會(huì)通過(guò)變傳統(tǒng)的線下服務(wù)為線下線上聯(lián)動(dòng)發(fā)展；變“單打獨(dú)斗”的工作模式為“多方參與”等，將抽象的改革想法用一系列“微制度”及“品牌活動(dòng)”固定下來(lái)，形成了可復(fù)制、可推廣的長(zhǎng)效機(jī)制。截至2017年底，陸家嘴街道總工會(huì)建會(huì)率從原來(lái)的65%增加到了80%；25人以上企業(yè)獨(dú)立建會(huì)率從55%增長(zhǎng)到了70%；獨(dú)立工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳率由原來(lái)的35%增長(zhǎng)到了45%。

★改革路徑一：創(chuàng)新建會(huì)方式，增強(qiáng)職工主體意識(shí)

做法：

秉持“服務(wù)入會(huì)”的理念，通過(guò)送服務(wù)、送資源進(jìn)樓宇，開(kāi)展各類樓宇“白領(lǐng)”服務(wù)活動(dòng)，并逐年形成品牌。依托“三先三再”工作法，開(kāi)發(fā)了貫穿全年的“我的陸家嘴”系列主題活動(dòng)，增強(qiáng)會(huì)員獲得感與歸屬感。

活動(dòng)錦囊：

1.三八婦女節(jié)：公益插花活動(dòng)

街道總工會(huì)聯(lián)合社區(qū)公益基金會(huì)組織了“慶三八公益插花活動(dòng)”，借助公益基金會(huì)“余香ROSE”品牌，從婚禮現(xiàn)場(chǎng)收集二手鮮花，通過(guò)插花志愿者指導(dǎo)，白領(lǐng)將完成的作品贈(zèng)送給社區(qū)“長(zhǎng)者照顧之家”的老人。

2.中秋節(jié)：公益月餅進(jìn)工地

聯(lián)合建工片區(qū)內(nèi)的上海建工一建集團(tuán)，組織白領(lǐng)志愿者為工地上外來(lái)務(wù)工人員制作純手工月餅；同時(shí)依托街道黨建“陸家嘴公益城”項(xiàng)目，在工地現(xiàn)場(chǎng)設(shè)攤服務(wù)，為城市建設(shè)者送去中秋慰問(wèn)和貼心服務(wù)。

3.樓宇服務(wù)集市

貼近樓宇白領(lǐng)“生物鐘”，利用午休時(shí)間送服務(wù)、送資源進(jìn)樓宇。去年11月，街道總工會(huì)通過(guò)第三方機(jī)構(gòu)購(gòu)買服務(wù)，在片區(qū)內(nèi)的5幢商務(wù)樓宇內(nèi)舉辦了“樓宇趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)”，同時(shí)又設(shè)立了白領(lǐng)感興趣的心理咨詢、健康咨詢、法律咨詢等服務(wù)。目前服務(wù)集市已在建工、世界廣場(chǎng)等5個(gè)樓宇大堂內(nèi)舉辦，反響熱烈。

亮點(diǎn)評(píng)析：

1.通過(guò)服務(wù)入會(huì)、活動(dòng)入會(huì)，發(fā)揮職工主體入會(huì)作用，增強(qiáng)會(huì)員歸屬感；

2.豐富了職工業(yè)余活動(dòng)，搭建了職工、企業(yè)間的溝通橋梁，增強(qiáng)了工會(huì)工作的“黏度”；

3.賦予工會(huì)活動(dòng)公益屬性，職工在參與活動(dòng)的同時(shí)也能實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。

★改革路徑二：優(yōu)化平臺(tái)載體，提高服務(wù)精準(zhǔn)度

做法：“有形陣地”與“無(wú)形陣地”相結(jié)合

1.有形陣地：以黨建服務(wù)中心“群團(tuán)之家”職工服務(wù)總站為支撐，輻射帶動(dòng)3個(gè)片區(qū)的職工服務(wù)站和居民區(qū)聯(lián)合工會(huì)“家門(mén)口”服務(wù)站，定期開(kāi)設(shè)活動(dòng)及服務(wù)；

2.無(wú)形陣地：依托購(gòu)買服務(wù)的方式，逐步完善街道總工會(huì)微信公眾號(hào)“陸家嘴職工之家”，定期推送工會(huì)活動(dòng)信息，并提供教育培訓(xùn)、法律維權(quán)等線上綜合服務(wù)，實(shí)現(xiàn)溝通零距離、服務(wù)全天候。

亮點(diǎn)評(píng)析：

通過(guò)平臺(tái)載體的補(bǔ)充優(yōu)化，延伸了工會(huì)服務(wù)職工的手臂，暢通了職工訴求表達(dá)和權(quán)益維護(hù)渠道。

★改革路徑三：做實(shí)“小二級(jí)”工會(huì)

發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域資源的“樞紐”作用，指導(dǎo)“小二級(jí)”工會(huì)在“上代下”服務(wù)、依法建會(huì)、個(gè)性服務(wù)職工等方面發(fā)揮承上啟下的“端口”作用。

做法一：整合條線資源，豐富活動(dòng)內(nèi)容

把活動(dòng)職能明確到3個(gè)片區(qū)上，要求工會(huì)指導(dǎo)員結(jié)合季度的特色及職工的需求組織活動(dòng)，每個(gè)季度都要在片區(qū)內(nèi)策劃至少一場(chǎng)活動(dòng)。

做法二：成立區(qū)法律援助分中心

街道總工會(huì)聘請(qǐng)專業(yè)律師為職工進(jìn)行法律咨詢、培訓(xùn)，參與勞資糾紛調(diào)解，實(shí)施“零門(mén)檻”法律援助。今年2月2日，街道總工會(huì)成立了工會(huì)職工法律援助分中心，聘請(qǐng)位于世界廣場(chǎng)片區(qū)的江三角律師事務(wù)所作為法律顧問(wèn)，提供法律支持，并定期上門(mén)進(jìn)行法律援助、咨詢等服務(wù)。

活動(dòng)錦囊：

街道總工會(huì)聯(lián)合片區(qū)著名乳酸菌飲料生產(chǎn)企業(yè)“養(yǎng)樂(lè)多”，牽頭組織職工親子活動(dòng)，在周末參觀“養(yǎng)樂(lè)多”生產(chǎn)工廠。

亮點(diǎn)評(píng)析一：

活動(dòng)既幫助片區(qū)企業(yè)拓寬知名度、傳播了企業(yè)文化，同時(shí)也帶動(dòng)起職工參與工會(huì)活動(dòng)的積極性，使得工會(huì)活動(dòng)的組織成為一種“雙贏”。亮點(diǎn)評(píng)析二：

街道總工會(huì)通過(guò)指導(dǎo)、協(xié)助企業(yè)工會(huì)依法開(kāi)展集體協(xié)商和實(shí)施“應(yīng)援盡援”、“零門(mén)檻”法律援助，在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)維權(quán)，在維權(quán)中實(shí)現(xiàn)服務(wù)。

★改革路徑四：做活“小三級(jí)”工會(huì)

做法：

為基層工會(huì)會(huì)員服務(wù)項(xiàng)目提供經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，支持基層工會(huì)開(kāi)展富有特色、針對(duì)性強(qiáng)的會(huì)員服務(wù)項(xiàng)目，發(fā)揮“小三級(jí)”工會(huì)凝聚職工的“服務(wù)”作用。

活動(dòng)錦囊：

1.建立“非公企業(yè)專項(xiàng)服務(wù)基金”

街道總工會(huì)每年提取上年度非公企業(yè)工會(huì)上繳留存經(jīng)費(fèi)總額的20%，設(shè)立非公企業(yè)工會(huì)專項(xiàng)“服務(wù)基金”，用于支持非公企業(yè)工會(huì)開(kāi)展服務(wù)項(xiàng)目，打造活力“小三級(jí)”。

2.策劃“社會(huì)組織推介會(huì)”

與街道社會(huì)組織服務(wù)中心聯(lián)合舉辦“鵲橋會(huì)”活動(dòng)，將有能力給企業(yè)和工會(huì)提供服務(wù)的第三方機(jī)構(gòu)組織起來(lái)，開(kāi)展品牌推介會(huì)，把優(yōu)質(zhì)社會(huì)資源共享給企業(yè)工會(huì)。

亮點(diǎn)評(píng)析：

對(duì)癥下藥，解決了“小三級(jí)”工會(huì)想辦活動(dòng)卻力不從心的難題。街道總工會(huì)不僅主動(dòng)為企業(yè)提供了活動(dòng)資金來(lái)源，而且把與其合作過(guò)的優(yōu)質(zhì)第三方資源整合，起到牽線搭橋的作用，真正助力做活“小三級(jí)”工會(huì)。