文|夏仕波

9月的黔東南，杭州·凱里開(kāi)發(fā)區(qū)協(xié)作園一片欣欣向榮之景。2016年4月兩地啟動(dòng)開(kāi)發(fā)以來(lái)，協(xié)作園發(fā)展迅速。同時(shí)通過(guò)攜手定向招商，去年協(xié)作園引入浙江亞芯等6個(gè)項(xiàng)目，今年園區(qū)企業(yè)有望增至23家，園區(qū)集聚帶動(dòng)效應(yīng)更加顯現(xiàn)。

探索“飛地經(jīng)濟(jì)”合作

進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)協(xié)作，是杭州市與黔東南州產(chǎn)業(yè)合作中的一大方面。

杭州市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，杭州市充分發(fā)揮各級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的管理優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力支持黔東南州開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)。

例如，杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)支持300萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)用于凱里·杭州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)協(xié)作園建設(shè)，并簽署招商資源共享合作協(xié)議；蕭山、富陽(yáng)、余杭等經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)則分別與黔東南州洛貫、錦屏、臺(tái)江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)合作，積極探索“飛地經(jīng)濟(jì)”“園外園”等幫扶新模式。

所謂“飛地經(jīng)濟(jì)”，意為打破行政區(qū)劃限制，在行政區(qū)外“借”地辦工業(yè)。

即，在推進(jìn)工業(yè)化和招商引資中，缺少發(fā)展工業(yè)條件的地區(qū)，把工業(yè)和招商引資項(xiàng)目放到行政區(qū)域外、具有綜合優(yōu)勢(shì)的飛地工業(yè)園區(qū)里去，其產(chǎn)生的產(chǎn)值、稅收，由園區(qū)和引資方按比例分成，從而實(shí)現(xiàn)互利共贏。

這其中，作為區(qū)域性中心城市之一的凱里市，探索“飛地經(jīng)濟(jì)”合作的步伐，又快人一步。

“凱里有很多適宜承接杭州勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，園區(qū)有閑置的土地和標(biāo)準(zhǔn)廠房，政策優(yōu)惠、勞動(dòng)力富余，是承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最佳時(shí)機(jī)?！眲P里市相關(guān)負(fù)責(zé)人曾這樣表述。

而目前，當(dāng)?shù)卣M(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)建新型政商關(guān)系，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和集群發(fā)展搭建更好平臺(tái)，力求為投資當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)，提供更大的發(fā)展空間。

黔杭電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園

規(guī)劃面積10平方公里的凱里互聯(lián)網(wǎng)眾創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，是集電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)、物流配送、人才培訓(xùn)、電商孵化、眾創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、線下體驗(yàn)等六大功能于一體的產(chǎn)業(yè)園。

凱里互聯(lián)網(wǎng)眾創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，產(chǎn)業(yè)園涵蓋“一園一店三基地五中心”：一園，即黔杭電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園；一店，即淘寶“特色中國(guó)·黔東南館”線下商品體驗(yàn)旗艦店；三基地，指的是電子商務(wù)孵化基地、青年電商眾創(chuàng)基地和電商人才培訓(xùn)基地；而五中心，則是青年電商創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)中心、阿里巴巴集團(tuán)旗下農(nóng)村淘寶凱里市服務(wù)中心、黔東南州電子商務(wù)公共服務(wù)中心、凱里市電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)中心以及凱里社區(qū)綜合服務(wù)配送中心。

當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)園共入駐世界500強(qiáng)企業(yè)3家和其它113家各類(lèi)大中型企業(yè)。

而其中的黔杭電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，更是東西部對(duì)口幫扶協(xié)作的優(yōu)秀案例。

自黨的第十八屆五中全會(huì)提出，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃后，如何探索黔東南州少數(shù)民族區(qū)域電子商務(wù)發(fā)展道路、開(kāi)創(chuàng)西部地區(qū)電子商務(wù)扶貧致富新局面，成為杭州市和黔東南州共同關(guān)注的重要課題。

近年來(lái)，杭州“中國(guó)電商之都”的電商產(chǎn)業(yè)及資源優(yōu)勢(shì)，加上黔東南“綠色生態(tài)”和“民族風(fēng)情”兩大區(qū)域特色，讓雙方逐步形成了更加深入的電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略幫扶關(guān)系，在此契機(jī)下，黔杭電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園于2016年1月正式掛牌運(yùn)營(yíng)。

自建園以來(lái)，雙方始終堅(jiān)持“資源共享、互利雙贏”的原則，努力探索園區(qū)共建模式和合作機(jī)制。杭州市利用自身資源優(yōu)勢(shì)，積極幫助產(chǎn)業(yè)園引入優(yōu)質(zhì)入駐企業(yè)；同時(shí)，在人才、技術(shù)、企業(yè)管理等方面，主動(dòng)協(xié)助產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行人才交流建設(shè)和電商業(yè)務(wù)升級(jí)，推動(dòng)園區(qū)工作順利開(kāi)展。

付出總有回報(bào)。2016年底，黔杭電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園榮獲“貴州省電子商務(wù)示范基地（產(chǎn)業(yè)園）”稱(chēng)號(hào)；同年，凱里市被列入“國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”，先后入選“中國(guó)大眾網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)最活躍的五十個(gè)縣”“中國(guó)電商百?gòu)?qiáng)縣”；2016年度電商交易額突破2億元，同比增長(zhǎng)68.8%，電商發(fā)展指數(shù)名列全省第一。

值得一提的是，去年6月，杭州電子商務(wù)公共服務(wù)中心又與黔東南州電子商務(wù)公共服務(wù)中心正式簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，合作內(nèi)容包括共建黔東南州電子商務(wù)公共服務(wù)中心、推動(dòng)黔東南州電子商務(wù)人才梯隊(duì)建設(shè)、完善黔東南州電子商務(wù)生態(tài)體系等。由此，杭黔共建關(guān)系在人才資源和電商產(chǎn)業(yè)兩個(gè)方面的合作，又進(jìn)入了一個(gè)新的高度。

如今，黔東南州電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)氛圍濃烈，呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭?！扒洺錾健钡劝l(fā)展戰(zhàn)略，正在由構(gòu)想，一步步走向現(xiàn)實(shí)。