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        開創(chuàng)專門委員會建設(shè)新局面

        2018-07-14 06:36:54民進(jìn)中央主席蔡達(dá)峰
        民主 2018年6期
        關(guān)鍵詞:建設(shè)

        民進(jìn)中央主席 蔡達(dá)峰

        2018年是新一屆民進(jìn)中央和專委會的開局之年,在新的起點上,我們都要思考新使命、新要求,體現(xiàn)“新干勁、新氣象”。

        專委會建設(shè)是民進(jìn)中央的基本任務(wù)。在新的歷史條件下,本屆民進(jìn)中央要加強(qiáng)專委會建設(shè),目的是增強(qiáng)專委會的作用,更好地服務(wù)大局。具體任務(wù)有三項:一是認(rèn)真研究,注重規(guī)律,明確民進(jìn)中央對專委會的需要,明確專委會的工作任務(wù);二是總結(jié)經(jīng)驗,針對問題,修訂通則,完善制度,為專委會建設(shè)提供保障;三是促進(jìn)全會各級組織的專委會建設(shè),制定建設(shè)意見,加強(qiáng)指導(dǎo)。

        一、明確需要

        民進(jìn)章程規(guī)定,中央組織和地方組織可以“根據(jù)需要”設(shè)若干專委會。這樣一句話,內(nèi)涵很豐富。簡要地說,這就是黨派組織的“工作需要”,專委會因“工作需要”而設(shè),屬于工作機(jī)構(gòu),為組織服務(wù)。要全面把握好“工作需要”,這個概念很抽象,任務(wù)也很多,把諸多“工作需要”恰當(dāng)?shù)匕才旁诟鲗N瘯?,使專委會有更明確的職能。

        現(xiàn)行通則規(guī)定,專委會是在民進(jìn)中央領(lǐng)導(dǎo)下,主要開展參政議政、社會服務(wù)等專項工作的特設(shè)機(jī)構(gòu),是民進(jìn)中央?yún)⒄h政的參謀部、智囊團(tuán)和生力軍;是民進(jìn)代表人士和中青年專家學(xué)者發(fā)揮作用的工作平臺;是民進(jìn)中央聯(lián)系民進(jìn)之友的紐帶,也是培養(yǎng)參政議政骨干的途徑。這幾乎包括了民進(jìn)中央履行職能和自身建設(shè)的各個方面,是一種全面綜合的建設(shè)目標(biāo)。

        這種“需要”,從性質(zhì)上說,是黨派組織認(rèn)為重要的、長期的工作,不是一般的或臨時的任務(wù);從實踐上說,是缺少專門力量或應(yīng)該由大家承擔(dān)的工作,不是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、班子、機(jī)關(guān)單獨可以完成或適合完成的工作,比如,那些需要持續(xù)而廣泛開展的研究理論、調(diào)研和信息積累、聯(lián)系政府和社會、聯(lián)系會內(nèi)各級組織和各界會員等;從內(nèi)容上說,是黨派履行職能和自身建設(shè)需要的工作。履行職能需要包括參政議政、民主監(jiān)督、政治協(xié)商、反映社情民意、社會服務(wù)、對外聯(lián)誼等;自身建設(shè)需要包括思想、組織、制度、作風(fēng)建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子五種能力建設(shè)??傊h派組織對專委會的“需要”,是全面綜合的,是隨著事業(yè)發(fā)展而變化的,是體現(xiàn)在各專委會的職能和任務(wù)中的。

        二、明確任務(wù)

        民主黨派組織的“工作需要”決定了專委會的任務(wù)。我們要更好把握兩者之間的關(guān)系,使它們有機(jī)聯(lián)系,緊密配合,努力把抽象的“需要”轉(zhuǎn)化為實際的任務(wù),努力使每年的任務(wù)圍繞著黨派的“需要”,避免脫節(jié)。

        現(xiàn)行通則規(guī)定,專委會的基本任務(wù)是集中各相應(yīng)界別會員的智慧和力量,為民進(jìn)中央提供信息、研判形勢、研究問題、開展調(diào)研,參與高層協(xié)商,提出政策建議,策劃和參與重要活動,服務(wù)社會,開展海外聯(lián)誼,進(jìn)行理論研究,促進(jìn)民進(jìn)履行職能水平的提高,促進(jìn)會外資源與民進(jìn)的合作。以上幾乎是專委會的所有任務(wù),歸結(jié)起來就是:對外對內(nèi)建言,既向外部提供意見,也對自身建設(shè)提供意見;促進(jìn)上下協(xié)作,和各級組織、廣大會員有所來往,有所聯(lián)系。

        從以往的工作情況和今年的工作計劃來看,各專委會完成任務(wù)的形式基本一致,主要是調(diào)研和會議兩種。為此,民進(jìn)中央要對調(diào)研和會議的內(nèi)容,提出盡可能明確的指向,各專委會盡可能準(zhǔn)確地選擇調(diào)研課題和會議議題,但這并非是簡單的對應(yīng)關(guān)系,需要我們各自主動的思考。

        目前,除了會章的原則規(guī)定,全會層面沒有統(tǒng)一的關(guān)于專委會的專門制度,中央和地方組織規(guī)定不盡相同。中央與地方組織、地方組織之間的專委會,在類型、規(guī)模、任務(wù)、運行方式、條件保障、實際作用等方面,既有共性,又有差異和差距。各級組織的專委會之間如何加強(qiáng)聯(lián)系、開展協(xié)作?專委會如何為會員提供機(jī)會、為組織培養(yǎng)人才?這是我們共同面臨的問題。民進(jìn)中央有責(zé)任指導(dǎo)和促進(jìn)全會的專委會建設(shè),增進(jìn)團(tuán)結(jié)、凝聚力量、發(fā)揮作用。要建立會內(nèi)聯(lián)系機(jī)制,把中央專委會的建設(shè)和活動情況及時向地方組織傳達(dá)和通報。要對全會的專委會建設(shè)提出意見和要求,作為年度工作報告的內(nèi)容,或組織專題研討和培訓(xùn)等活動。民進(jìn)中央各專委會在各自建設(shè)和活動中,要重視地方專委會建設(shè)問題,加強(qiáng)與地方組織相關(guān)專委會的聯(lián)系,發(fā)揮指導(dǎo)作用。比如,信息對接,中央各專委會可以主動發(fā)起,向地方組織相關(guān)專委會提供和收集名單、聯(lián)系方式、工作計劃等,增進(jìn)彼此了解,并成為專委會常規(guī)工作;業(yè)務(wù)合作,在調(diào)研和會議活動中,中央專委會可以吸收地方組織專委會及其成員參與,可以召集若干地方組織專委會聯(lián)合開展,可以派員參加地方組織專委會的活動。

        三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

        按照會章精神,專委會建設(shè)事務(wù),屬于中央領(lǐng)導(dǎo)班子的職責(zé),領(lǐng)導(dǎo)班子要更好發(fā)揮作用。主席會議或主席辦公會議應(yīng)定期研究專委會建設(shè),包括中央專委會建設(shè)和全會專委會建設(shè)的問題,研究專委會工作總結(jié)和工作計劃,提出建議和要求,保證建設(shè)方向和基本要求的統(tǒng)一性;按照領(lǐng)導(dǎo)班子職責(zé)規(guī)定,分工聯(lián)系各專委會,指導(dǎo)和審定專委會的年度工作總結(jié)和工作計劃,牽頭重點調(diào)研課題,幫助和指導(dǎo)專委會開展工作,反映工作中的困難,保持與專委會領(lǐng)導(dǎo)班子成員的聯(lián)系,保持聯(lián)系工作的統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性。

        同時,要保障和鼓勵專委會按照制度,體現(xiàn)優(yōu)勢和特點,自主開展活動。專委會的任務(wù)是具體的,每個專委會的任務(wù),既有共性,又有個性。專委會按照“需要”,選定合適的內(nèi)容,使任務(wù)更集中,工作更有效。比如,各專委會從不同領(lǐng)域建言或反映信息,可以把建言或反映信息與社會服務(wù)結(jié)合起來等。

        四、理順關(guān)系

        專委會和機(jī)關(guān)工作的關(guān)系,是民主黨派中央面臨的建設(shè)性的課題。專委會與機(jī)關(guān)性質(zhì)和職能不同,沒有隸屬關(guān)系,都是一級委員會的工作機(jī)構(gòu),為委員會服務(wù)。他們在工作上需要密切聯(lián)系、協(xié)調(diào)互補(bǔ),共同為委員會提升工作實力。

        民進(jìn)中央和地方組織要妥善處理他們之間的工作關(guān)系,在確保機(jī)關(guān)依法管理和辦事的前提下,努力實現(xiàn)1加1大于2的作用。原則上,專委會按照規(guī)定負(fù)責(zé)內(nèi)部事務(wù),主要是調(diào)研和會議任務(wù),按工作通則和簡則來安排、執(zhí)行和管理。專委會涉及的行政和服務(wù)范疇的事務(wù),由機(jī)關(guān)提供保障,改善保障水平。比如,年度工作計劃活動需要的資金、設(shè)備、場所、人手以及行政手續(xù)等。同時,專委會和機(jī)關(guān)成員要增進(jìn)了解,加強(qiáng)配合。機(jī)關(guān)干部要尊重專委會成員的奉獻(xiàn)精神和積極性,充分理解和適應(yīng)專委會和專家的工作特征,積極輔助專委會成員發(fā)揮作用。專委會同志也要理解機(jī)關(guān)工作的實際困難,政策規(guī)定很多,資源條件也有限。我們一定會有一些矛盾,但是我相信,我們一定能夠在精誠合作的基礎(chǔ)上,更加的團(tuán)結(jié)。

        五、內(nèi)部管理

        專委會自身建設(shè)是民主黨派自身建設(shè)的重要組成部分,也是專委會的基本任務(wù)。形成建設(shè)和管理的制度,需要在專委會實踐中不斷地積累,這方面的積累越多,凝聚力越強(qiáng),生命力也越強(qiáng),發(fā)展的基礎(chǔ)也越好。本屆專委會要爭取在自身建設(shè)上為下一屆有所積累,不斷完善自身的管理方式。

        大致來說,一是要開展思想建設(shè)和能力建設(shè),既配合和積極貫徹民進(jìn)中央部署的主題年和主題教育活動,同時也要結(jié)合自己工作實際研究一些問題,總結(jié)經(jīng)驗。專委會自身要有一些溝通,思想上的溝通,工作上的溝通,尤其是與工作相結(jié)合的溝通。二是要有活動管理的制度,包括年度工作計劃的制定,包括定期調(diào)研和學(xué)習(xí)的制度安排,包括議事決策的程序,包括課題如何立項、經(jīng)費如何使用,以及檔案資料如何整理和保存,甚至也包括委員的活動情況統(tǒng)計和評價,這些都是基礎(chǔ)性的工作。這些制度依靠某一個專委會來建設(shè),成本是很高的,我們可以提供一個制度建設(shè)的參考意見。專委會內(nèi)部管理既要便捷高效,也要容易執(zhí)行。有了制度以后,也就為民進(jìn)中央自身建設(shè)提供了很好的保障。

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