在不完全契約理論的假設(shè)下，國有企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)因為有明顯剩余控制權(quán)特性，國有股東對國有企業(yè)擁有較強實質(zhì)控制權(quán)力，直接影響到國企的發(fā)展動力，這背后兩種權(quán)力的配置核心，即剩余收益權(quán)和控制權(quán)，就是公司治理的安排。原天津財經(jīng)大學校長、現(xiàn)南開大學教授李維安指出，中國國企改革的核心是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，總的邏輯是由政府計劃管控下的行政型治理向以市場機制為主的經(jīng)濟型治理轉(zhuǎn)型。但是這種漸進式改革使國企內(nèi)部同時存在著與政府治理相配套的行政型治理和與市場相配套的經(jīng)濟型治理兩種不同的治理模式，因此可以把現(xiàn)階段國企治理模式稱為行政經(jīng)濟型治理模式。