岳平

6月10日是個炎熱的周日，本來越南人可以平靜地在家避暑休息，但這個國家從北到南的多個城市卻同時爆發(fā)了反華游行示威，南部的平順省潘切市還發(fā)生了暴力襲警事件，還有民眾沖擊當(dāng)?shù)赝顿Y計劃部駐地、放火焚燒辦公大樓和汽車。

此時越南正值第十四屆國會第五次會議召開期間。越南國會每年上下半年分別召開兩次會議，每次時間接近一個月，對國家重大事件進(jìn)行討論和投票表決。本次會議原計劃審議通過《關(guān)于設(shè)立云屯、北云峰和富國特別經(jīng)濟(jì)行政單位法（草案）》，簡稱《經(jīng)濟(jì)特區(qū)法》。該法（草案）規(guī)定，在三個經(jīng)濟(jì)特區(qū)的土地租用期限最長可達(dá)99年。此事本與中國沒有直接關(guān)系，但卻觸發(fā)了越南多地以反華為主要內(nèi)容的游行示威活動。

自2016年初越共十二大以來，中越兩黨兩國高層互訪頻繁，積極推動中越友好關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展。那么，為何此時突然再次爆發(fā)與這個大方向背道而馳的事件？

為何提出建經(jīng)濟(jì)特區(qū)

10年前的2008年5月，越南發(fā)生劇烈金融動蕩，大批資金外流。盡管政府迅速采取了多項急救措施暫時穩(wěn)住了局勢，但越南經(jīng)濟(jì)增長的黃金時期就此結(jié)束，經(jīng)濟(jì)增長率從此前10年的8%左右下降到近十年的6%左右。在美國特朗普政府上臺之前，越南政府把經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景寄望于加入美國主導(dǎo)的“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議”（TPP），并請求世界銀行和美國智庫幫助制定了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，表明越南將按TPP所設(shè)計的自由經(jīng)濟(jì)模式進(jìn)行改革，并推動國有企業(yè)、工會和行政系統(tǒng)的改革，最終融入西方自由市場體系。然而，美國兩位總統(tǒng)候選人希拉里和特朗普都表示不贊同TPP，這給越南以時任總理阮晉勇為首的主張效仿西方自由化的派系以沉重打擊。特朗普上臺后很快宣布退出TPP，越南經(jīng)濟(jì)一時失去了發(fā)展方向。越共十二大進(jìn)行人事更迭后，以阮富仲為總書記的越共新領(lǐng)導(dǎo)層嘗試重新回歸學(xué)習(xí)中國的路子。多年前曾討論但卻未能落實(shí)的建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的設(shè)想，就在這種情況下再次被越共中央提出。

盡管越共中央的文件中未提及中國，但由于中國在經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)方面的成功經(jīng)驗，越方顯然是想學(xué)習(xí)中國。因此，建設(shè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的主張，一開始就遭致反華派的反對。據(jù)越南總理阮春福在6月4日國會開會期間回答媒體提問時透露，他收到了大量的電話、短信和信件等，反對國會通過《經(jīng)濟(jì)特區(qū)法》，此事已經(jīng)變成一場“可怕的運(yùn)動”。在各種反對聲音的壓力下，6月9日，阮春福建議把土地租用期限進(jìn)行調(diào)整，按照越南《土地法》規(guī)定執(zhí)行，外商在越南租用土地的期限一般為50年，最長不超過70年。越南國會還決定將《經(jīng)濟(jì)特區(qū)法》（草案）的審議推遲到下一次國會會議再做表決。然而，這些退讓并未息事寧人，反華派依然不依不饒。正是在國內(nèi)外各種有形和無形的操縱和鼓動下，出現(xiàn)了6月10日的全國性事件。事后據(jù)參加游行的人交代，他們是被人蠱惑參與反華活動的，有人給他們出錢買啤酒，參加游行者每人獲得20萬越盾（相當(dāng)于約60元人民幣）。還有人發(fā)起歪曲宣傳，揚(yáng)言《土地法》中的規(guī)定等同于把土地“租讓”給外國人，是割地行為、是“親華派”的“賣國”行為;經(jīng)濟(jì)特區(qū)今后將成為中國人占領(lǐng)越南的基地，猶如俄羅斯吞并克里米亞。因此，“云屯經(jīng)濟(jì)特區(qū)與越南的國家安全和主權(quán)緊密相關(guān)”。一些長期以來主張西化的經(jīng)濟(jì)學(xué)家也出來鼓動群眾反對《經(jīng)濟(jì)特區(qū)法》。

越南《經(jīng)濟(jì)特區(qū)法》（草案）所涉及的富國島，位于越南最南部泰國灣中，最得天獨(dú)厚的旅游天室。

為何反華事件不斷

過去十多年來，越南多次發(fā)生反華游行事件，其中2014～2015年連續(xù)十多個周末未有中斷，并導(dǎo)致了對中資企業(yè)的打砸搶和人員傷亡事件。在兩黨的努力下，雖然過去兩三年有所平息，但如今再次發(fā)生如此大規(guī)模的事件，其原因值得探究。

其一，越南反華的根源并未消除。

首先，越南歷史教科書中把中國封建王朝與越南的領(lǐng)屬關(guān)系和朝貢關(guān)系幾乎全部寫成了“抵制北方侵略”的歷史，各個城市到處都是以反華“民族英雄”命名的街道，在越南青少年和普通民眾思想中埋下了仇華的種子。其次，自2006年底南海主權(quán)糾紛激化以來，越南上一屆政府領(lǐng)導(dǎo)人多次發(fā)表了否定中越友好關(guān)系的言論，渲染“中國威脅論”并推行“去中國化”政策，導(dǎo)致民眾對中國敵意加深。第三，在美國“重返亞太”戰(zhàn)略背景下，越南反華情緒被利用。在2010年東盟首腦會議上，美國國務(wù)卿希拉里開始在南海問題上給越南撐腰。自那時起，反華制華的共同目標(biāo)成為美越關(guān)系上升的一個主要動力，兩國防務(wù)合作急速升溫。因此，盡管越共新一屆領(lǐng)導(dǎo)層有意降低民眾反華情緒，但越南錯誤的歷史觀、南海問題和美國因素等多重原因未能解決，越南反華氛圍短時間內(nèi)不可扭轉(zhuǎn)。

其二，越南內(nèi)部的派系斗爭加劇。

越南內(nèi)部長期存在路線和派系斗爭。自去年底以來，阮富仲總書記厲行反腐，雖有高官落網(wǎng)，然而進(jìn)展艱難，今年5月召開的越共十二屆七中全會未能完成人事布局。為了在年底前的十二屆八中全會上爭奪有利位置，從而在2021年越共十三大上掌控格局，越共黨內(nèi)不同派系利用一切機(jī)會在進(jìn)行明爭暗斗?！坝H美派”借助外部力量鼓動民眾挑起事端，破壞中越關(guān)系，從而達(dá)到削弱阮富仲支持者的目的。他們將越共中央政治局關(guān)于建設(shè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的內(nèi)部文件公開，發(fā)動海內(nèi)外反華反共勢力來阻止該法。正如越南投資計劃部部長阮志勇所言：《經(jīng)濟(jì)特區(qū)法》從頭到尾沒有一個字提到“中國”，在經(jīng)濟(jì)特區(qū)，任何國家的企業(yè)都可以平等參與，顯然是別有用心的人想利用這件事由來破壞中越關(guān)系！然而，在反華氛圍濃厚的越南，不少人害怕被當(dāng)成“親華派”，因此像阮志勇這樣敢于說真話的人少之又少，很多中國問題專家都不敢發(fā)聲，害怕被罵成“賣國賊”。

其三，美國軍方為反華勢力撐腰造勢。

在6月初的香格里拉防務(wù)對話會上，美國防長馬蒂斯高調(diào)將“南海問題”矛頭指向中國，并表示重視東盟國家在其所謂的“印太戰(zhàn)略”中的地位，將東盟國家作為美國的潛在盟友。美國還在拒絕邀請中國軍隊參加環(huán)太平洋軍演的同時邀請越南參加軍演。而在此前，美軍還派出軍艦闖入我國西沙群島領(lǐng)海，派出B-52轟炸機(jī)飛越南沙群島附近海域，年初還派出航空母艦訪問了越南。顯然，美國軍方的這些舉動，不僅僅是針對中國的耀武揚(yáng)威，更是對越南反華勢力的撐腰。正是在這樣的授意下，在美國加州等地的南越舊政權(quán)反共勢力積極活動，利用臉書和推特在世界范圍的越僑中進(jìn)行串聯(lián)，發(fā)起簽名活動。多年來越共政治革新倡導(dǎo)“言論自由”和“民主公開”。對網(wǎng)絡(luò)社交媒體基本不加管制，這為國外反共勢力與越南國內(nèi)反政府勢力串聯(lián)提供了便捷渠道。在這樣的背景下，反華和反共勢力聯(lián)手，借機(jī)再次在世界多地發(fā)動了反華游行活動。在美國、法國、英國、日本和臺灣等地的游行隊伍中，還公然打著舊南越政權(quán)的國旗。可見，海外反華游行背后，有舊南越政權(quán)殘留勢力對越南共產(chǎn)黨政權(quán)進(jìn)行顛覆的企圖。

越南官方的應(yīng)對

越共領(lǐng)導(dǎo)層對此次反華游行的性質(zhì)有較為清醒的認(rèn)識。在事件發(fā)生后即派人到中國駐越南商會做情況說明，對投資企業(yè)進(jìn)行安撫。而越南政府常務(wù)副總理張和平在前不久召開的“亞洲的未來”國際研討會上發(fā)表講話時也表示，越南保證維護(hù)“三個穩(wěn)定”：政治安全穩(wěn)定、招商政策穩(wěn)定、改革政策穩(wěn)定，以確保外國企業(yè)在越南投資權(quán)益。

對于放松媒體管制而導(dǎo)致的對政權(quán)的威脅，越共中央也已經(jīng)意識到問題的嚴(yán)重性，從去年底開始組建10000人的網(wǎng)軍，并在此次國會上頂著強(qiáng)大的阻力通過了《網(wǎng)絡(luò)安全法》。根據(jù)該法，提供互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)服務(wù)的國內(nèi)外企業(yè)，必須將服務(wù)器設(shè)在越南境內(nèi)并在越南設(shè)立辦事處，并按規(guī)定向越南公安部門提供用戶信息，否則將可能被停止在越南使用，與此同時，越南網(wǎng)絡(luò)管理部隊可以要求刪除不良信息并封掉違法賬戶，利用媒體抹黑社會主義制度和國家領(lǐng)導(dǎo)人的行為將被追究刑事責(zé)任。該法將于2019年1月1日生效。然而，越南政府的這些應(yīng)對措施能能多大效果，還有待觀察。