亓文娟 袁細(xì)平 程豐寧 高建相

（河海大學(xué)企業(yè)管理學(xué)院，江蘇 常州 213022）

一、引言

《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形式下高校思想政治工作的意見》強(qiáng)調(diào)高校肩負(fù)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、國(guó)際交流合作的重要使命，將“國(guó)際交流與合作”作為高校的“第五項(xiàng)職能”是時(shí)代的要求，也是加快建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科的要求，對(duì)于提高我國(guó)高校教育水平和國(guó)際知名度、提高國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力具有重要推動(dòng)作用。

高校國(guó)際交流與合作形式多樣，比較常見的有國(guó)際合作辦學(xué)、國(guó)際會(huì)議舉辦和參加、師生互換、學(xué)者互訪、留學(xué)生教育等形式。與本科生息息相關(guān)的形式主要包括公派出國(guó)、短期交流、聯(lián)合培養(yǎng)（2+2項(xiàng)目、3+2項(xiàng)目、4+1項(xiàng)目）、參加國(guó)際比賽等。近年來各種形式的本科生短期交流項(xiàng)目越來越多，給本科生增加了出國(guó)（境）機(jī)會(huì)、拓展國(guó)際視野的同時(shí)，也給高校國(guó)際交流合作的能力和水平提出了更高的要求。

二、本科生出國(guó)（境）短期交流項(xiàng)目存在的問題

（一）本科生出國(guó)（境）短期交流項(xiàng)目類別

本科生出國(guó)（境）短期交流項(xiàng)目主要是指一年以內(nèi)的交流項(xiàng)目，按照在國(guó)外交流學(xué)習(xí)的內(nèi)容，可分為兩大類，一類是學(xué)術(shù)型，指學(xué)生在國(guó)（境）外合作院校進(jìn)行與自己專業(yè)相關(guān)的課程學(xué)習(xí)；另一類是能力提升型，主要指學(xué)生參觀國(guó)（境）外的著名高校，與相關(guān)高校的師生進(jìn)行座談交流，或針對(duì)某一特定主題開展相關(guān)活動(dòng)（如領(lǐng)導(dǎo)力提升等）。

（二）存在問題

1.項(xiàng)目設(shè)置和管理缺乏系統(tǒng)性統(tǒng)籌。各高校本科生出國(guó)（境）短期交流項(xiàng)目的數(shù)量和質(zhì)量各不相同，大部分高校在項(xiàng)目的設(shè)置、啟動(dòng)、管理部門等方面缺乏系統(tǒng)性統(tǒng)籌。在項(xiàng)目設(shè)置存在“供需不平衡”現(xiàn)象，有的項(xiàng)目學(xué)生無人參加，有些學(xué)生感興趣的項(xiàng)目學(xué)校并未設(shè)置；在項(xiàng)目管理上也是不盡相同，不同高校將項(xiàng)目歸屬于學(xué)生處、國(guó)際處、教務(wù)處等部門管理，還有高校出現(xiàn)不同的項(xiàng)目歸不同部門管理、同一項(xiàng)目的管理和經(jīng)費(fèi)歸屬不同部門的情況，這不僅不利于本科生出國(guó)（境）短期交流項(xiàng)目的管理，還影響了學(xué)校的國(guó)際化水平的提升。

2.項(xiàng)目實(shí)施過程協(xié)同性不夠。本科生出國(guó)（境）短期交流項(xiàng)目主要是針對(duì)本科學(xué)生，項(xiàng)目啟動(dòng)后由學(xué)院動(dòng)員組織學(xué)生報(bào)名，之后由相關(guān)負(fù)責(zé)部門進(jìn)行選拔、簽證辦理、機(jī)票購(gòu)買、與合作院校聯(lián)系等事務(wù)，存在后期進(jìn)展并未向?qū)W院反饋，出現(xiàn)信息斷層。而各學(xué)院在進(jìn)行出國(guó)（境）學(xué)生人數(shù)統(tǒng)計(jì)時(shí)往往會(huì)有信息不準(zhǔn)確情況（如簽證被拒情況并未通知學(xué)院）。

3.保障機(jī)制不完善。很多高校在本科生出國(guó)（境）短期交流項(xiàng)目方面缺乏保障機(jī)制，如并未制定相關(guān)的實(shí)施管理辦法、對(duì)參與項(xiàng)目的老師和學(xué)生沒有考核激勵(lì)政策、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)有限、對(duì)項(xiàng)目的缺乏后期的總結(jié)宣傳等，保障機(jī)制的不完善影響了項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量和影響力。

三、高校國(guó)際交流與合作能力提升路徑

高校國(guó)際交流與合作能力的提升需要學(xué)校、各職能部門、各學(xué)院、教師及學(xué)生的共同努力，構(gòu)建以“學(xué)校+項(xiàng)目+部門”的運(yùn)行機(jī)制、“思想+制度+經(jīng)費(fèi)”的保障機(jī)制、“教師+學(xué)生”的激勵(lì)機(jī)制為抓手的三位一體國(guó)際交流與合作能力提升路徑，各職能部門通力合作，教師學(xué)生踴躍參與，將會(huì)不斷拓展高校的國(guó)際視野，提升高校國(guó)際影響力，促進(jìn)高校國(guó)際交流與合作能力提升。

（一）“學(xué)校+項(xiàng)目+部門”的運(yùn)行機(jī)制

國(guó)際交流合作項(xiàng)目的實(shí)施和運(yùn)行需要學(xué)校、學(xué)院、學(xué)工處、國(guó)際處等各個(gè)部門的協(xié)調(diào)配合。

以本科生出國(guó)（境）短期交流項(xiàng)目為例，首先，學(xué)校應(yīng)把高校教育國(guó)際化放在戰(zhàn)略高度，成立專門的國(guó)際交流與合作領(lǐng)導(dǎo)工作組，從學(xué)校全局統(tǒng)籌安排。第二，出國(guó)（境）短期交流項(xiàng)目的設(shè)置上要把握三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，分別是學(xué)生需求、本校辦學(xué)特色、國(guó)家政策導(dǎo)向。項(xiàng)目的設(shè)置要全面也要具體。國(guó)際處可設(shè)計(jì)調(diào)查問卷，由學(xué)工處牽頭，各學(xué)院組織學(xué)生配合完成問卷填寫。根據(jù)問卷的分析，結(jié)合學(xué)校的辦學(xué)特色和國(guó)家倡導(dǎo)，國(guó)際處可有選擇性的設(shè)置項(xiàng)目的主題以便尋求國(guó)外院校開展合作，例如結(jié)合當(dāng)前“一帶一路”、“海洋強(qiáng)國(guó)”、“綠色發(fā)展”等設(shè)置主題；除此之外還要積極探尋與國(guó)外一流大學(xué)合作機(jī)會(huì)。學(xué)院自己的項(xiàng)目要報(bào)給國(guó)際處審核備案。第三，項(xiàng)目實(shí)施過程要分工明確，項(xiàng)目歸口部門要全程負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施（報(bào)名學(xué)生的選拔、陪同教師的安排、國(guó)外合作院校的聯(lián)系和跟進(jìn)、項(xiàng)目學(xué)生教師相關(guān)證件的辦理等）和總結(jié)。第四，建立反饋機(jī)制，學(xué)院一般負(fù)責(zé)宣傳動(dòng)員學(xué)生報(bào)名，但報(bào)名之后的后續(xù)工作進(jìn)展情況（選拔情況、簽證辦理進(jìn)展、是否有學(xué)生退出等）需要項(xiàng)目歸口部門及時(shí)反饋學(xué)院。

（二）“思想+制度+經(jīng)費(fèi)”的保障機(jī)制

第一，思想保障機(jī)制。學(xué)校、各部門、教師要充分認(rèn)識(shí)到國(guó)際交流與合作的重要性，將加強(qiáng)國(guó)際交流與合作列入學(xué)校發(fā)展綱要，并狠抓落實(shí)。另外還需在校園營(yíng)造國(guó)際交流合作的氛圍，讓學(xué)生樹立“走出去、看世界”的意識(shí)，例如可結(jié)合改革開放40周年，在學(xué)校進(jìn)行本科生出國(guó)（境）短期交流項(xiàng)目展。

第二，制度保障機(jī)制。學(xué)校要并不斷完善國(guó)際交流與合作的規(guī)章制度，例如要制定《本科生出國(guó)（境）短期交流項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則》、《年度國(guó)際交流與合作考核細(xì)則與獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《本科生出國(guó)（境）短期交流項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法》等，通過制度來保障國(guó)際交流合作項(xiàng)目實(shí)施開展的質(zhì)量。

第三，經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。學(xué)校要將國(guó)際交流合作單獨(dú)劃撥經(jīng)費(fèi)，以足額經(jīng)費(fèi)保障相關(guān)項(xiàng)目的實(shí)施。另外學(xué)校、學(xué)院也可充分發(fā)揮校友作用，為學(xué)生出國(guó)（境）短期交流項(xiàng)目提供一些經(jīng)費(fèi)的支持。

（三）“教師+學(xué)生”的激勵(lì)機(jī)制

第一，關(guān)于教師的激勵(lì)機(jī)制。打造一支業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的國(guó)際交流與合作專兼職教師隊(duì)伍，除國(guó)教院、國(guó)際處、學(xué)工處老師外，各學(xué)院輔導(dǎo)員、副書記也可作為本科生出國(guó)（境）短期交流項(xiàng)目的陪同老師。可對(duì)這支教師隊(duì)伍提供外語(yǔ)輔導(dǎo)、出差補(bǔ)貼報(bào)銷、評(píng)優(yōu)等相關(guān)的激勵(lì)。

第二，關(guān)于學(xué)生的激勵(lì)。一方面，設(shè)置出國(guó)（境）短期交流獎(jiǎng)學(xué)金，可根據(jù)項(xiàng)目的時(shí)間和費(fèi)用情況靈活設(shè)置獎(jiǎng)學(xué)金金額，根據(jù)學(xué)生參加項(xiàng)目的情況和獲得證書的情況進(jìn)行評(píng)選并發(fā)放獎(jiǎng)學(xué)金，既是對(duì)學(xué)生參加出國(guó)（境）短期交流項(xiàng)目的認(rèn)可，同時(shí)還給學(xué)生補(bǔ)充了一部分費(fèi)用。另一方面，可根據(jù)學(xué)生參加項(xiàng)目的課程和獲得證書的情況給予學(xué)分的認(rèn)定，等同于學(xué)生培養(yǎng)方案的專業(yè)外選修課或者通識(shí)課程學(xué)分，以此激勵(lì)學(xué)生踴躍參與此類項(xiàng)目。