陳學(xué)蘭

在2013年中央一號文件中正式提出“家庭農(nóng)場”的概念之后，家庭農(nóng)場的數(shù)目日益增加，現(xiàn)在我國家庭農(nóng)場數(shù)目高達(dá)500多萬個(gè)。透過中央一號文件對“家庭農(nóng)場”的鼓勵(lì)和支持態(tài)度，可以看到一條農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的新路徑，一條充滿著陽光和希望的新路徑。本文結(jié)合本人在云南省云縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)站工作的經(jīng)驗(yàn)，就目前云縣家庭農(nóng)場的發(fā)展?fàn)顩r，問題及解決方式展開敘述。

1 云縣家庭農(nóng)場發(fā)展?fàn)顩r

近年來，為了響應(yīng)國家的號召，現(xiàn)在我國的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和家庭農(nóng)場的數(shù)量呈直線上升，截至2017年12月22日，云縣農(nóng)業(yè)局共認(rèn)定家庭農(nóng)場20個(gè)，全部納入家庭農(nóng)場名錄管理系統(tǒng)；經(jīng)營土地耕地面積達(dá)到3253畝，其中耕地3013畝，平均經(jīng)營規(guī)模達(dá)到163畝；全縣家庭農(nóng)場經(jīng)營總收入為1882萬元，平均每個(gè)家庭農(nóng)場為94萬元；家庭農(nóng)場有勞動力43個(gè)，其中家庭成員29個(gè)，長期雇工14個(gè)。家庭農(nóng)場以種養(yǎng)業(yè)為主，在全部家庭農(nóng)場中，從事種植業(yè)的有10個(gè)，占50%；從事養(yǎng)殖業(yè)的有9個(gè)，占45%；從事種養(yǎng)結(jié)合的有1個(gè)，占5%。無疑云縣家庭農(nóng)場的發(fā)展呈現(xiàn)出旺盛的生命力和蓬勃發(fā)展的良好勢頭。

其中云縣林辰水果種植家庭農(nóng)場發(fā)展情況尤為良好。云縣林辰水果種植家庭農(nóng)場位于云縣愛華鎮(zhèn)田心村，有章程、內(nèi)部管理制度及財(cái)務(wù)制度，設(shè)施配備齊全，家庭成員7人，有家庭勞動力5人，常年用工2人。該農(nóng)場于2012年1月開始種植冰糖橙、柑桔50畝，經(jīng)過5年發(fā)展種植冰糖橙、柑桔110畝，于2015年被云縣農(nóng)業(yè)局批準(zhǔn)為示范家庭農(nóng)場。2017年共生產(chǎn)冰糖橙、柑桔19噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入25萬元，純收入達(dá)16萬元，占家庭收入的96%，家庭人均可支配收入17800元。為提高云縣家庭發(fā)展做出了榜樣。

2 云縣家庭農(nóng)場發(fā)展中的問題

2.1 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施缺乏

云縣的家庭農(nóng)場的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施非常緊缺，首先每個(gè)家庭農(nóng)場都面臨一定程度的資金緊缺，從而使很多農(nóng)場在最開始發(fā)展的時(shí)候，基礎(chǔ)設(shè)施都不太健全。比如必要的用于最基礎(chǔ)土地灌溉的溝、渠、路的建設(shè)以及用于排澇的系統(tǒng)設(shè)施。除此之外，還有用于存儲食物和種子的倉庫以及一定的場地配置，而這些基礎(chǔ)設(shè)施的缺乏就會造成家庭農(nóng)場在面對自然災(zāi)害的時(shí)候，無法應(yīng)對造成經(jīng)濟(jì)損失。

2.2 從業(yè)人員知識缺乏

云縣家庭農(nóng)場主的知識也有一定的缺乏。據(jù)統(tǒng)計(jì)，云縣家庭農(nóng)場主的人員中大多數(shù)是中老年人，其中農(nóng)業(yè)青年人占總?cè)藬?shù)的6.6%，。而在這些青年人中，具有高學(xué)歷的人數(shù)就更少了，所以很多從業(yè)人員都不具備專業(yè)知識，以至于在開展家庭農(nóng)場之初的時(shí)候，有很多農(nóng)場都“輸在了起跑線”，還有在解決一些問題的時(shí)候也不具備專業(yè)的觀點(diǎn)。

2.3 土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范

首先，農(nóng)民都普遍比較珍惜自己的土地，雖然有一定的政府補(bǔ)貼，但一般還是不愿意將自己的土地交給別人，大多數(shù)土地轉(zhuǎn)租情況不太理想，轉(zhuǎn)租的時(shí)間較短，穩(wěn)定性較低，導(dǎo)致每個(gè)家庭農(nóng)場的規(guī)模無法統(tǒng)一確定，以至于很難長期的對土地做出規(guī)劃。再者，土地流轉(zhuǎn)不太規(guī)范，以至于很多家庭農(nóng)場的規(guī)模無法形成集中連片的土地，此外，政府規(guī)定的承包政策實(shí)施不夠到位。一是因?yàn)楝F(xiàn)在農(nóng)民偏老齡化，文化水平普遍較低，對于土地的所有權(quán)以及承包權(quán)都不太了解，二是因?yàn)楝F(xiàn)在很多農(nóng)民對于法律知識的缺乏，當(dāng)自己的利益受到傷害的時(shí)候卻不知道，用法律作為武器來保護(hù)自己。

3 針對云縣家庭農(nóng)場發(fā)展中問題的解決方案

3.1 實(shí)行補(bǔ)貼，添置基礎(chǔ)設(shè)施

村委會可以鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展家庭農(nóng)場，并在此過程中給予農(nóng)民一定的資金補(bǔ)助，能夠讓他們擁有資金來購買經(jīng)營所用的基礎(chǔ)設(shè)施，除此之外，村委會還有為設(shè)立家庭農(nóng)場開設(shè)一個(gè)社會集資通道，為農(nóng)民集資，并可以等他們賺有利潤的時(shí)候再進(jìn)行還款，通過這樣降低門檻的方式，不僅可以提高家庭農(nóng)場的數(shù)量，還可以提高家庭農(nóng)場的質(zhì)量，讓他們獲得更多的利益，能夠全面提高云縣大部分家庭農(nóng)場的水平，推動云縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.2 培養(yǎng)從事農(nóng)業(yè)的人才，解決從業(yè)人事知識缺乏

首先，應(yīng)從源頭開始增加從事務(wù)農(nóng)的人員，在當(dāng)代大學(xué)生中，很多人都對于從事務(wù)農(nóng)有很大的排斥，第一是覺得農(nóng)業(yè)太過艱苦，第二是覺得當(dāng)農(nóng)民對于當(dāng)代大學(xué)生來說有點(diǎn)太“大材小用”，因此很多大學(xué)生都不愿意從事該行業(yè)。其次，我們應(yīng)該對現(xiàn)在的農(nóng)民進(jìn)行一定的知識教育，讓他們具備一定的務(wù)農(nóng)知識，法律知識，政策知識，以至于當(dāng)他們在面對自然災(zāi)害的時(shí)候，可以運(yùn)用這些知識來解決問題，減少一定的經(jīng)濟(jì)損失。具體的方式可以有以下幾點(diǎn)：可以在農(nóng)村開展一些講座，知識課堂讓農(nóng)民們可以了解這些知識；可以在農(nóng)村開展一些公益性的“成人大學(xué)”來教授相關(guān)知識。第三是讓一些農(nóng)業(yè)的專家到農(nóng)村進(jìn)行實(shí)地講解。

3.3 明確土地歸屬權(quán)，解決土地流轉(zhuǎn)問題

首先，要讓農(nóng)民知道土地的經(jīng)營權(quán)將會一直屬于自己，給農(nóng)民吃一個(gè)“定心丸”，將他們租出去的土地進(jìn)行登記，讓農(nóng)民了解該政策，向他們灌輸一定的法律和政策知識。其次，建立土地流轉(zhuǎn)平臺，方便農(nóng)民們的土地流轉(zhuǎn)。

雖然現(xiàn)在云縣家庭農(nóng)場的發(fā)展趨勢非常良好，但仍然存在一些基本的問題，特別是基礎(chǔ)設(shè)施不完善，缺乏具備有關(guān)知識的研究人員，而這些都可能會影響農(nóng)場給他們帶來的經(jīng)濟(jì)收入。但是解決這些問題并不能一蹴而就，需要多方面的共同并持久的努力。在發(fā)展的過程中，可以借鑒國外成熟的家庭農(nóng)場管理制度來解決這些問題，還可以通過國外的典型案例來避免一些不必要的損失。