薛軍

摘 要：借鑒科研管理思維，立足于將研究所的黨務(wù)管理工作置于現(xiàn)代管理學(xué)方法的背景下，建設(shè)以PDCA（計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、行動(dòng)）管理循環(huán)為基本框架，研究和探索如何運(yùn)用科學(xué)方法推動(dòng)黨建工作系統(tǒng)化、科學(xué)化、精細(xì)化水平持續(xù)提升。

關(guān)鍵詞：PDCA；管理模式；黨建工作

1 PDCA管理模式的探索

PDCA是促進(jìn)單一管理模式目標(biāo)早日成就的基石，提高了運(yùn)用PDCA管理模式的能力，各類(lèi)管理目標(biāo)就可以隨之迅速達(dá)成。制定計(jì)劃、具體實(shí)施、成果驗(yàn)證、重新調(diào)整，一個(gè)循環(huán)結(jié)束后的成果產(chǎn)出，成為下一個(gè)循環(huán)的改善方案，或者叫做拓展方案。這一方案反映在下一個(gè)循環(huán)中，同時(shí)開(kāi)啟了新一輪的計(jì)劃、實(shí)施、驗(yàn)證和調(diào)整。

1.1計(jì)劃（PLAN）

在計(jì)劃階段，首先需要確定所要達(dá)到的目標(biāo)。目標(biāo)不確定，任何事情都無(wú)從談起。而且，這一目標(biāo)必須制訂得盡可能具體。目標(biāo)制定得越具體，目標(biāo)于當(dāng)前所處位置之間的距離就越明確。PDCA循環(huán)的一半是在制定計(jì)劃。將目標(biāo)進(jìn)行逐級(jí)分解，形成一個(gè)方向一致的目標(biāo)體系。在具體工作中，目標(biāo)要轉(zhuǎn)換成更為直觀的工作計(jì)劃，以計(jì)劃分解的方式分解目標(biāo)。所以模型中目標(biāo)設(shè)定階段主要工作就是目標(biāo)分解，形成一套相互關(guān)聯(lián)的計(jì)劃體系，并下達(dá)到各個(gè)單位。

1.2.實(shí)施（DO）

計(jì)劃階段，制定出相應(yīng)的課題解決方案。緊接著實(shí)施階段，我們要將這一解決方案劃分為眾多個(gè)行動(dòng)措施，并將這些行動(dòng)措施落實(shí)到具體任務(wù)，以利于組織實(shí)施。這一階段的重點(diǎn)，是盡可能迅速地將行動(dòng)措施落實(shí)為具體任務(wù)。工作計(jì)劃為任務(wù)的實(shí)施提供了科學(xué)、合理的依據(jù)，但是在計(jì)劃在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中會(huì)與計(jì)劃進(jìn)度發(fā)生偏差。計(jì)劃控制就是將計(jì)劃進(jìn)度與實(shí)際進(jìn)展情況進(jìn)行對(duì)比、分析和調(diào)整，從而保證工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。為便于工作開(kāi)展，每年年初下達(dá)全年工作計(jì)劃。之后再以季度為周期對(duì)工作計(jì)劃進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)和調(diào)整。發(fā)現(xiàn)偏離工作目標(biāo)的，要認(rèn)真分析原因，并進(jìn)行工作調(diào)整。

1.3.驗(yàn)證（CHECK）

實(shí)際上，計(jì)劃階段制訂的路徑和解決方案，以及實(shí)施階段制訂的行動(dòng)措施與具體任務(wù)，都不過(guò)是在計(jì)劃的基礎(chǔ)上設(shè)立的假說(shuō)。因?yàn)槭窃凇艾F(xiàn)有信息基礎(chǔ)上”得到的最佳方案，所以仍然需要在執(zhí)行過(guò)程當(dāng)中定期反復(fù)地對(duì)它們進(jìn)行驗(yàn)證。檢查評(píng)估方面需要同步開(kāi)展兩個(gè)方面工作，一是計(jì)劃考核，對(duì)計(jì)劃完成情況進(jìn)行考核評(píng)估。二是業(yè)務(wù)評(píng)估，按照全過(guò)程管理思路，開(kāi)展業(yè)務(wù)工作后評(píng)估。

1.3.1計(jì)劃考核

計(jì)劃考核采用分級(jí)考核的模式，一級(jí)是黨群機(jī)關(guān)工作考核評(píng)價(jià)，由辦公室管理，對(duì)標(biāo)工作目標(biāo)和計(jì)劃?rùn)z驗(yàn)工作進(jìn)展，具體包括總體工作完成情況和督辦任務(wù)完成情況。二級(jí)是黨支部工作考核，考核權(quán)限在黨群機(jī)關(guān)各部門(mén)，歸口管理在黨委組織部，采用現(xiàn)場(chǎng)考核和工作情況打分相結(jié)合的方式，對(duì)基層工作完成情況的檢查。

1.3.2業(yè)務(wù)評(píng)估

該工作主要按照全生命周期管理思維，建立后評(píng)估機(jī)制，制定相應(yīng)的工作標(biāo)準(zhǔn)和程序，運(yùn)用科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范的方法，對(duì)具體業(yè)務(wù)開(kāi)展的深入性、規(guī)范性、實(shí)際效果、結(jié)果與預(yù)期目標(biāo)的符合性等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，客觀檢驗(yàn)工作效果、效益、效率和影響。通過(guò)自評(píng)估、專(zhuān)家評(píng)估和職工評(píng)估等評(píng)估方式，檢驗(yàn)工作開(kāi)展和完成情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)不足，為后續(xù)工作提供借鑒和依據(jù)。

1.4.調(diào)整（ADJUST）

根據(jù)驗(yàn)證結(jié)果，提出調(diào)整方案，并轉(zhuǎn)入到下一個(gè)PDCA循環(huán)調(diào)整方案，歸納起來(lái)有以下四大種類(lèi)：對(duì)總體目標(biāo)的調(diào)整；對(duì)實(shí)施計(jì)劃的大幅度調(diào)整；對(duì)解決方案以及具體措施的調(diào)整；不需要調(diào)整。對(duì)總體目標(biāo)的調(diào)整，是指在收集信息以及對(duì)現(xiàn)狀驗(yàn)證的基礎(chǔ)之上，其結(jié)果導(dǎo)致改變目標(biāo)所指的方向，或者推遲目標(biāo)達(dá)成的日期。實(shí)施計(jì)劃的大幅度調(diào)整，主要是由于以往不曾顯現(xiàn)的問(wèn)題浮出了水面，以至于不得不大幅度調(diào)整現(xiàn)有計(jì)劃。解決方案以及具體措施的調(diào)整，是指處于實(shí)施階段上的細(xì)微修正，在整體計(jì)劃不變的情況下，選擇更為適當(dāng)?shù)氖侄畏椒?，從而?duì)整個(gè)進(jìn)程進(jìn)行細(xì)微的調(diào)整。

1.4.1計(jì)劃反饋

計(jì)劃反饋就是將計(jì)劃考核結(jié)果向相關(guān)部門(mén)和黨支部予以通報(bào)，其中督辦任務(wù)反饋周期為每月，其他計(jì)劃反饋周期為每季度。通過(guò)計(jì)劃考核結(jié)果，各部門(mén)要對(duì)工作執(zhí)行和計(jì)劃落實(shí)方面進(jìn)行反思，制定改進(jìn)措施，調(diào)整工作重點(diǎn)，確保后續(xù)工作按照計(jì)劃執(zhí)行。

1.4.2評(píng)估反饋

各部門(mén)根據(jù)評(píng)估結(jié)果，要將好的工作方式保留并推廣，并固化成制度、標(biāo)準(zhǔn)、流程，達(dá)到管理規(guī)范化的目的。同時(shí)，還要針對(duì)評(píng)估建議，確定未來(lái)工作方向，為后續(xù)工作的提供借鑒，達(dá)到改進(jìn)完善的目的。

2 應(yīng)用效果

通過(guò)黨務(wù)管理模型的應(yīng)用，在工作目標(biāo)落地、業(yè)務(wù)流程優(yōu)化、工作持續(xù)改進(jìn)、服務(wù)作用增強(qiáng)等方面取得很好的效果，同時(shí)還指導(dǎo)了黨建信息化平臺(tái)建設(shè)，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。對(duì)黨建工作計(jì)劃進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)控，避免了工作漏項(xiàng)和不能按節(jié)點(diǎn)完成的風(fēng)險(xiǎn)。全方位總結(jié)了各方工作成效，將好的管理方式固化成制度、標(biāo)準(zhǔn)和流程，實(shí)現(xiàn)工作規(guī)范化管理，同時(shí)將好的方法進(jìn)行推廣，便于相互借鑒，共同進(jìn)步。圍繞中心、服務(wù)大局是黨群機(jī)關(guān)工作的根本宗旨，通過(guò)黨務(wù)管理模型的建立和實(shí)施，一是對(duì)工作計(jì)劃進(jìn)行均衡和協(xié)調(diào)；二是有效激發(fā)了黨建工作活力，帶動(dòng)全所上下黨務(wù)戰(zhàn)線(xiàn)人員層層落實(shí)責(zé)任；三是提高工作效率，改變了“傳統(tǒng)”工作方式，減輕了基層工作壓力；四是關(guān)注基層需求，有效為基層開(kāi)展工作提供指導(dǎo)和服務(wù)。

3 后續(xù)展望

繼續(xù)深入實(shí)施計(jì)劃管理。結(jié)合信息化平臺(tái)的使用，進(jìn)一步突出計(jì)劃協(xié)調(diào)和管控作用，有效融入科研中心開(kāi)展工作，促進(jìn)黨委工作目標(biāo)落地。持續(xù)開(kāi)展管理提升工作。一是推動(dòng)各項(xiàng)工作完善制度標(biāo)準(zhǔn)，提升管理科學(xué)化水平。二是繼續(xù)開(kāi)展后評(píng)估工作，拓寬評(píng)估方式和領(lǐng)域，對(duì)工作進(jìn)行持續(xù)性的完善和提升。推廣使用信息化平臺(tái)，根據(jù)黨建信息化平臺(tái)的使用和運(yùn)行情況，對(duì)現(xiàn)有模塊進(jìn)行修改完善。推動(dòng)在其他黨務(wù)工作領(lǐng)域使用。該模型已在現(xiàn)有工作領(lǐng)域得到了檢驗(yàn)，在后續(xù)工作中要探索在其他領(lǐng)域中應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)管理價(jià)值增值。