一手要項(xiàng)目，一手“轉(zhuǎn)包”“分包”，這種現(xiàn)象不僅發(fā)生在工程承包領(lǐng)域，在科研領(lǐng)域也時(shí)有發(fā)生。當(dāng)前，科研“以項(xiàng)目論成敗”的導(dǎo)向使得科研人員不得不積極爭(zhēng)項(xiàng)目、囤項(xiàng)目，干不完再分包出去；一些學(xué)閥壟斷大項(xiàng)目，充當(dāng)項(xiàng)目“二傳手”；甚至個(gè)別科研人員在項(xiàng)目中“藏貓膩”，通過(guò)假分包、假外包，虛報(bào)勞務(wù)費(fèi)等方式違法套取項(xiàng)目資金。

學(xué)閥當(dāng)起科研“掮客” 科研人員反映，科研項(xiàng)目在職稱晉升、人才計(jì)劃評(píng)選、學(xué)科評(píng)定等方面是重要的衡量指標(biāo)?！翱蒲芯褪且皂?xiàng)目論成敗，項(xiàng)目附帶著論文，項(xiàng)目多論文也就多，項(xiàng)目多招的學(xué)生也就多。”一名科研院所工作人員透露。

某高校生物教師說(shuō)，自己一年多次申請(qǐng)項(xiàng)目，“中簽率”差不多是25%，即便知道做不完，也要多拿幾個(gè)。目前，他正在做一個(gè)立項(xiàng)資金近百萬(wàn)元的項(xiàng)目?！斑@個(gè)項(xiàng)目分解成任務(wù)A、B、C……有的是由自己的學(xué)生做輔助工作，有的則是外包給相關(guān)公司去做，最后交給我匯總處理?！边@名教師說(shuō)。

當(dāng)前科研項(xiàng)目按照行政級(jí)別分配的現(xiàn)象十分常見(jiàn)。院長(zhǎng)、校長(zhǎng)、院士等身居“高位”的人更容易“拿項(xiàng)目”“攬課題”，然后再轉(zhuǎn)手出去?！皫讉€(gè)大佬拿項(xiàng)目，拿到大筆經(jīng)費(fèi)再轉(zhuǎn)包給同事或自己帶的學(xué)生做?！币幻咝？蒲腥藛T說(shuō)，一個(gè)立項(xiàng)資金200萬(wàn)元的項(xiàng)目，分給別人去做，可能就給他們180萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)。他坦言，年輕的老師往往只能申請(qǐng)到“豆腐塊”項(xiàng)目。

項(xiàng)目資金有流失隱憂 目前，項(xiàng)目分包自有其存在理由。某科研院所信息科學(xué)科研人員表示，大項(xiàng)目下面有若干子課題，這些子課題難免與其他項(xiàng)目存在內(nèi)容交叉，將部分子課題分包給有研究基礎(chǔ)的其他學(xué)者或公司順理成章。

同時(shí)，項(xiàng)目分包有時(shí)也實(shí)屬無(wú)奈。某高?？蒲刑庁?fù)責(zé)人說(shuō)，有的課題上半年立項(xiàng)，下半年就要求結(jié)題，只有半年時(shí)間，老師們只能將活兒外包出去。

但項(xiàng)目分包行為，很容易讓人打起違規(guī)套取科研資金的歪主意。正在參與某科技專項(xiàng)的一位科研人員直言，課題分包給關(guān)聯(lián)公司的慣常做法是以承租實(shí)驗(yàn)設(shè)備、委托科研的名義將課題經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移至關(guān)聯(lián)公司。以他參加的項(xiàng)目為例，該課題部分經(jīng)費(fèi)就是以委托科研的名義分包給長(zhǎng)三角地區(qū)的兩家公司。而這兩家公司實(shí)際都是有關(guān)聯(lián)的自辦公司，他本人則在公司里領(lǐng)取“專家費(fèi)”。

業(yè)內(nèi)人士透露，一些科研人員以子課題需要相關(guān)單位提供技術(shù)協(xié)助或者咨詢?yōu)榻杩?，通過(guò)與相關(guān)單位或企業(yè)簽訂合作協(xié)議的手段，將科研經(jīng)費(fèi)撥付給該單位或企業(yè)，事后以其他名目將科研經(jīng)費(fèi)套現(xiàn)后返回到自己手中。有的則是找一個(gè)“中間人”注冊(cè)公司，把項(xiàng)目分包給這個(gè)公司，而“中間人”公司的實(shí)際控制人就是科研人員自己。而在此過(guò)程中，利用“中間人”公司虛列勞務(wù)費(fèi)，成為套取項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的常見(jiàn)手法。

（摘自《半月談》2018.第16期）