摘要：工程造價管理是建筑經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理高度結(jié)合的專業(yè)，是決定工程項目經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵所在。基于工程項目前期階段（決策階段、設(shè)計階段、招標(biāo)階段）對工程造價的重要影響，本文圍繞此階段工程造價管理措施展開了具體探討，并通過案例驗證了此階段造價管理效果，以期可為相關(guān)工程提供參考。

關(guān)鍵詞：工程項目前期階段；決策階段；設(shè)計階段；招標(biāo)階段；造價管理

1、引言

工程建設(shè)造價指工程建筑產(chǎn)品的總造價，是反映建筑產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)、社會效益非常重要的綜合指標(biāo)。工程項目造價管理貫穿投資決策、設(shè)計、招投標(biāo)、施工、竣工結(jié)算整個階段，近年來業(yè)內(nèi)逐漸認(rèn)識到了前期階段造價管理的重要性，在建設(shè)前期也就是決策、設(shè)計、招投標(biāo)階段嚴(yán)格把關(guān)，可真正達(dá)到“花小錢辦大事”的效果，加強(qiáng)此方面研究至關(guān)重要。

2、工程項目前期階段工程造價管理的意義

工程造價管理一般指建設(shè)工程投資費用管理，即指為了實現(xiàn)投資的預(yù)期目標(biāo)，在擬定的規(guī)劃、設(shè)計方案的條件下，預(yù)測、計算、確定和監(jiān)控工程造價及其變動的系統(tǒng)活動。

項目造價管理的全過程包括：決策階段、設(shè)計階段、招標(biāo)階段、施工階段以及竣工階段，其中決策階段、設(shè)計階段、招標(biāo)階段統(tǒng)稱為項目前期階段，這一時期的造價管理對于工程“三超”現(xiàn)象的避免起到了至關(guān)重要的作用。

根據(jù)相關(guān)調(diào)查與實踐分析可知，工程項目的決策階段對工程造價的影響最大，達(dá)到 70% ～90%；設(shè)計階段對工程造價的影響居第二位，約為60%～70%；在招標(biāo)階段，影響到工程造價的可能性在20%～35%之間。

由此，落實工程項目前期階段工程造價管理工作不但重要而且行之有效，能起到事半功倍的效果，必須得到廣泛重視。

3、工程項目前期階段工程造價管理措施分析

3.1決策階段工程造價管理

基于決策階段決策階段的重要性，應(yīng)切實加強(qiáng)對工程基本信息的掌握與分析，深入分析整理相關(guān)文件數(shù)據(jù)，對各個投資方案進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶Ρ确治?，在項目取舍上實行效益否決制。所有項目必須做可行性研究，可行性研究必須有經(jīng)濟(jì)效益評價，沒有經(jīng)濟(jì)效益評價的可行性研究報告或方案不予評審，達(dá)不到經(jīng)濟(jì)效益標(biāo)準(zhǔn)不予立項。在投資估算時，需進(jìn)一步加強(qiáng)工程水文地質(zhì)與征地、供電、水源、運輸、環(huán)保等項目外部條件工作深度，確保投資估算有充分依據(jù)，更為準(zhǔn)確、切合實際，使工程造價從一開始就定位在一個較為合理的水平上。

3.2設(shè)計階段工程造價管理

項目做出投資決策后，控制工程造價的關(guān)鍵就在于設(shè)計，具體需落實以下措施：

（1）實施設(shè)計招標(biāo)工作，確保項目投資概算控制在投資者限定的投資范圍內(nèi)；

（2）造價人員需較早參與設(shè)計階段的決策工作，協(xié)助業(yè)主按技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析方法和價值工程原理選擇最佳的設(shè)計方案；

（3）建立專業(yè)設(shè)計人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任制、設(shè)計監(jiān)理制、設(shè)計變更審批制等，對既滿足建設(shè)項目的要求和相關(guān)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)又節(jié)約費用的專業(yè)設(shè)計人員應(yīng)給予獎勵，力爭使項目的設(shè)計方案達(dá)到最優(yōu)化，將設(shè)計存在的錯、漏、碰現(xiàn)象消滅在設(shè)計階段，以提高設(shè)計質(zhì)量，有效控制工程造價；

（4）增加設(shè)計評估環(huán)節(jié)，可利用社會中介組織的技術(shù)力量，對項目設(shè)計的安全性和經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行客觀公正的評價，有利于建設(shè)項目設(shè)計的經(jīng)濟(jì)性與技術(shù)性的有效結(jié)合，將一些不利問題消除在設(shè)計階段。

3.3招標(biāo)階段工程造價管理

落實招投制是工程造價控制的一項重要手段，加強(qiáng)招標(biāo)階段階段管理的主要措施包括：

（1）加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)督，規(guī)范市場行為，保護(hù)正當(dāng)競爭，依法查處招標(biāo)活動中的不正當(dāng)競爭行為；

（2）規(guī)范落實招投標(biāo)各環(huán)節(jié)，按照工程設(shè)計方案和此工程整體預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，制定出招標(biāo)控制價，以此做為上限值，用于投標(biāo)環(huán)節(jié)的參照，同時成立專業(yè)團(tuán)隊負(fù)責(zé)解答相關(guān)疑問；針對參與投標(biāo)企業(yè)所報價格展開嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮瞬?、評定工作，編制評定報告書，及時發(fā)現(xiàn)價格虛報、技術(shù)漏洞等問題，并反饋提出修正意見；

（3）防范不平衡報價，預(yù)防工程投資的突破：①針對利用資金的時間價值進(jìn)行不平衡報價的防范：編制招標(biāo)文件時，可以發(fā)布各個清單的綜合單價，在文件中寫明每個清單單價均為上限值，報價不得高于此單價；②針對利用工程數(shù)量變化趨勢進(jìn)行不平衡報價的防范：在招標(biāo)文件合同專用條款中，必須對工程采用的結(jié)算單價進(jìn)行詳細(xì)說明；③對利用風(fēng)險因素不平衡報價的防范：在合同專用條款中，對固定單價所包含的風(fēng)險進(jìn)行約定，除此之外，均不調(diào)整綜合單價。

4、案例分析

本項目為某住宅小區(qū)，共計2 棟18層住宅樓，采用的是框剪結(jié)構(gòu)，抗震設(shè)防烈度6 度。業(yè)主完成設(shè)計后，在公開招標(biāo)前，委托造價咨詢單位編制招標(biāo)控制價時，發(fā)現(xiàn)本項目工程單價要求高于當(dāng)時當(dāng)?shù)氐慕ㄖ袌鲎≌こ坛邪鼉r12%左右。

經(jīng)綜合分析研究后，業(yè)主決定從設(shè)計方案入手，通過價值工程、限額設(shè)計優(yōu)化原設(shè)計方案，調(diào)整造價。本工程并未一味追求降低造價，而是以價值工程的原理對項目的功能和成本認(rèn)真地分析，提高產(chǎn)品價值。如下表1所示即為設(shè)計方案調(diào)整與造價變化情況。

本項目通過優(yōu)化鋼筋混凝土筏板基礎(chǔ)、地下室墻體與層高、圈梁/構(gòu)造柱的混凝土標(biāo)號、客廳/餐廳的樓板厚度、天棚做法等，工程單價降低了 14%，取得了很好的效果。

5、結(jié)語

綜上所述，建設(shè)前期造價管理是避免工程造價“三超”、提高項目效益的重要措施，策劃決策階段必須落實基礎(chǔ)資料的收集，做好可行性研究，投資估算準(zhǔn)確、符合實際；設(shè)計階段推性價值工程、限額設(shè)計，加強(qiáng)相關(guān)制度建設(shè)，如：設(shè)計監(jiān)理制、設(shè)計變更審批制，合理開展設(shè)計評估，切實提高設(shè)計質(zhì)量、控制工程造價；招投標(biāo)階段必須落實相關(guān)監(jiān)督管理工作，規(guī)范開展各項工作，防范不平衡報價，將工程投資控制在合理范圍內(nèi)，由此為后期工程項目實施奠定堅實的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王俊安.工程造價管理技術(shù)要點的重構(gòu)[J].建筑經(jīng)濟(jì)，2015，36（2）：77-79.

[2]李尚麗，LIShang-li.設(shè)計階段工程造價管理與控制探討[J].煤炭工程，2016，48（4）：142-144.

[3]何素麗，王蘇穎.高?；üこ淘靸r控制分析與探討[J].建筑技術(shù)，2018，49（2）：220-222.

作者簡介：趙志強(qiáng)，男，1979年，本科，工程師，主要從事工作：工程造價。