路海英

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)又稱智慧產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)造型產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意經(jīng)濟，已被納入《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》之中。在國家戰(zhàn)略發(fā)展支持下，我國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)獲得較快發(fā)展，規(guī)模不斷擴大，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升，并已經(jīng)成為國內(nèi)一線城市重要的支柱產(chǎn)業(yè)。本文中分析當下創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中審計監(jiān)督層面存在的不足，進而立足審計層面提出完善我國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)審計監(jiān)督的具體建議，以期可以促進我國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的健康、穩(wěn)定、快速發(fā)展。

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是國家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的重要構(gòu)成，也是時下炙手可熱的新興產(chǎn)業(yè)。我國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)雖然目前處于起步階段，但發(fā)展速度較快，形成了較強的產(chǎn)業(yè)影響力和輻射力。但是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遭遇了各種各樣的問題和風險，嚴重影響著創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。從風險控制的角度考慮，應充分發(fā)揮審計監(jiān)督的重要效用，從加強內(nèi)部審計、明確審計重點、創(chuàng)新審計方法以及合理運用審計結(jié)果促進相關(guān)問題的解決等方面不斷地對新時代下我國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的審計約束，確保創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)健康、穩(wěn)定、快速發(fā)展。本文將圍繞新時期我國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題及審計監(jiān)督相關(guān)問題展開探討。

一、新時期我國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

伴隨著創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，其憑借在知識性、創(chuàng)新性、多樣性等方面的優(yōu)勢，在豐富人們生活，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化以及推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮重要作用。但是立足審計監(jiān)督層面來看，目前我國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中依然存在著一些審計監(jiān)督層面的不足。這些不足集中體現(xiàn)在如下幾個方面：

（一）產(chǎn)業(yè)審計監(jiān)督重點不明確，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)管理體制待完善

在國家新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略支持下，我國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)起步較晚，但發(fā)展速度較快，取得了驕人的成績，在改善人民生活，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展層面發(fā)揮著重要的作用。但是，目前創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中，大部分企業(yè)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展風險的認識存在不足，這使得產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摯嬷恍╋L險隱患。具體如下：

一是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)管理體制不完善。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的健康、穩(wěn)定與快速發(fā)展，必須依賴于完善的產(chǎn)業(yè)配套機制和審計監(jiān)督體系。完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理體制，可以從體制環(huán)境層面為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供保障。目前存在的問題主要體現(xiàn)在兩個方面：第一創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)的自主性不足。由于缺乏足夠的自主權(quán)，市場資源配置應有的作用未得到有效的發(fā)揮，且產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在活力不足。第二，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，相關(guān)監(jiān)管部門存在部門之間職能交叉和重復管理的現(xiàn)象。

二是產(chǎn)業(yè)審計監(jiān)督重點不足。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)管理體制的不完善與產(chǎn)業(yè)審計監(jiān)督體系是否完善均有著密切的關(guān)系。現(xiàn)階段創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)管理體制不完善反映出產(chǎn)業(yè)審計監(jiān)督重點不明的問題，對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)管理體制的關(guān)注度不夠，不利于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

（二）產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部審計有待加強，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)抵御風險能力不強

加強內(nèi)部審計是完善創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展審計監(jiān)督體系的重要內(nèi)容。通過進一步加強創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)內(nèi)部審計，有助于及時發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的風險和隱患，并結(jié)合獲得的審計結(jié)果解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的突出問題。目前，我國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，多數(shù)企業(yè)尚未構(gòu)建起完善的內(nèi)部審計體系，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部審計力度不足。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展依賴于人力資源、資金以及其他各項要素的合理搭配和高效利用。而在內(nèi)部審計力度不足的情況下，各項資源將會無法得到有效利用，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展應具備的各項要素不充分，最終不利于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的風險抵御和長久發(fā)展。

（三）產(chǎn)業(yè)內(nèi)部審計方法待創(chuàng)新，審計監(jiān)督實效性有待提升

目前，國內(nèi)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，大多數(shù)企業(yè)為中小企業(yè)，相比大型企業(yè)而言，在資金、規(guī)模以及相關(guān)機制的建設層面均存在不足。就企業(yè)內(nèi)部審計方法而言，大型企業(yè)普遍依據(jù)國家審計部門的要求，針對企業(yè)的經(jīng)營與管理制定了較為完整的內(nèi)部審計體系。而多數(shù)中小型企業(yè)目前在內(nèi)部審計建設方面，多是參照其他企業(yè)來建立本企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督體系。這樣造成在內(nèi)部審計方法的運用中，內(nèi)部審計的應有作用未得到充分發(fā)揮。同時，對企業(yè)內(nèi)部審計方法創(chuàng)新的關(guān)注度較低，也是影響創(chuàng)意企業(yè)審計監(jiān)督實效性提升的重要原因。

二、我國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)風險控制和審計監(jiān)督建議

我國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)起步較晚，在內(nèi)部機制建設以及風險防范等諸多層面依然存在著較多的問題。為有效地推動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的新發(fā)展，盡可能地降低創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中可能遇到的風險，必須充分發(fā)揮審計監(jiān)督的重要性，提出強化審計監(jiān)督促進創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議。具體如下：

（一）提升審計人員隊伍素質(zhì)，扎實創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)審計人才保障

審計就是對經(jīng)濟行為進行監(jiān)督與約束，在實體經(jīng)濟發(fā)展過程中，審計被譽為“免疫系統(tǒng)”，是維護社會公平正義、制約權(quán)力、打擊不法行為、規(guī)避風險的重要手段。在加強創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的審計監(jiān)督過程中，應高度重視人才隊伍建設。具體如下：

一是提升審計隊伍的整體素質(zhì)。審計人員要不忘初心，牢記使命，努力提高自身素質(zhì)，增加自己的文化底蘊，這是提升風險審計實效性的重要前提。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在我國起步較晚，在進行風險審計活動過程中，不僅要關(guān)注傳統(tǒng)項目，還要以前瞻性、發(fā)展性目光審視問題，從不同側(cè)面對企業(yè)的發(fā)展狀況進行分析，靈活選擇審計方法，做新時代的合格審計人。在對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進行風險審計時，審計人員先要對國家相關(guān)法律法規(guī)、方針政策做出深入解讀，厘清自己的權(quán)責范圍，以客觀公正的態(tài)度面對工作，從各個角度出發(fā)，了解市場發(fā)展現(xiàn)狀，對行業(yè)發(fā)展態(tài)勢做出科學預測。與此同時，還要努力學習大數(shù)據(jù)、云計算等先進的網(wǎng)絡信息技術(shù)，敏銳地捕捉到企業(yè)經(jīng)營管理方面存在的問題，提出科學、合理的整改建議，使企業(yè)步入規(guī)范化發(fā)展之路。

二是注重創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)管理者以及內(nèi)部員工的素質(zhì)提升。創(chuàng)意行業(yè)的企業(yè)管理者，也應注重自身素質(zhì)的提升。從文化創(chuàng)意企業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)，了解最前沿的行業(yè)發(fā)展信息，既要明確自身發(fā)展優(yōu)勢，也要清醒地意識到哪些方面存在問題，調(diào)整招聘機制、員工培訓機制，努力提升員工整體素質(zhì)，不妨向員工提出如下要求：一要提升專業(yè)水平，要以新思路面對問題，工作不能墨守成規(guī)；二要增強協(xié)作意識，積極配合同事，圓滿完成工作任務；三要以積極的態(tài)度面對工作，善于找出自身不足并積極進行調(diào)整；四要牢固樹立終身學習意識，不僅要掌握更為全面的專業(yè)知識，還要積極學習現(xiàn)代信息技術(shù)，提高工作效率。

（二）完善創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部治理機制

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，一些企業(yè)在經(jīng)營與發(fā)展過程中暴露出許多問題，這與企業(yè)內(nèi)部治理機制的不完善具有密不可分的聯(lián)系。在長期的管理過程中，管理者與各個部門之間建立起千絲萬縷的關(guān)系，如果得不到有效的監(jiān)督與約束，再加上社會不良風氣的影響，管理松懈、混亂，經(jīng)濟行為違紀問題時有發(fā)展。企業(yè)要意識到這一問題的嚴峻性，挖掘出問題的根源，完善內(nèi)部治理機制，鏟除滋生不良行為的土壤 。

企業(yè)要設置審計委員會，從各個部門負責人中挑選出一些業(yè)務精湛、責任心重的人才，下大氣力提高內(nèi)控制度的實效性。更重要的是，風險審計活動要常抓不懈，找準風險源，合理控制風險點，提高此項工作的實效性。與此同時，企業(yè)也要積極向優(yōu)秀企業(yè)學習，積極引進先進的管理模式，大膽借鑒知名企業(yè)的風險審計經(jīng)驗，在最短時間內(nèi)打造一支業(yè)務水平高、思想素質(zhì)過硬的風險審計人才隊伍。

（三）完善創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)審計信息系統(tǒng)

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是全球經(jīng)濟一體化發(fā)展的必然產(chǎn)物，位于產(chǎn)業(yè)價值鏈的最高層，充分體現(xiàn)出經(jīng)濟與文化、技術(shù)的融合，其核心就是與眾不同的、有價值的“創(chuàng)意”。如今，市場競爭日益激烈，企業(yè)要想從領(lǐng)域內(nèi)脫穎而出，不僅要拓寬信息來源，還要運用先進的信息技術(shù)手段對信息進行分析處理，為創(chuàng)新發(fā)展提供依據(jù)。在管理過程中，要注重培養(yǎng)員工的信息素養(yǎng)，組織員工參加業(yè)務培訓，使他們掌握相關(guān)軟件的操作方法，并將培訓情況納入績效考核體系當中。在發(fā)展過程中，企業(yè)要敏銳地捕捉到市場發(fā)展動向，積極調(diào)整管理策略，提高決策的準確性。對于現(xiàn)代企業(yè)來說，信息系統(tǒng)扮演著不可替代的角色，運用先進的信息技術(shù)手段，能提高審計工作的效率，提高數(shù)據(jù)分析的準確性，為合理規(guī)避風險做好準備。

（四）注重創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)審計方法的優(yōu)化

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在我國尚處于起步階段，風險審計活動不可避免地存在著這樣那樣的問題，最突出的就是審計方法的滯后性。在風險審計過程中，要改變只關(guān)注財務數(shù)據(jù)的模式，在國家法律條款允許的范圍內(nèi)，本著客觀公正、真實有效的原則，指出日常運營過程中存在的風險點，通過對數(shù)據(jù)進行深度分析，找出引發(fā)風險的根源，最大化地規(guī)避風險，避免造成損失，由事后整改轉(zhuǎn)變?yōu)樘崆胺婪?。所以，應在風險理論的指導下，以先進的技術(shù)手段進行風險分析，努力還原事物的本來面目，更要善于對審計工作進行總結(jié)，積極思考工作中出現(xiàn)的問題，從深層次查出原因。同時，應加強現(xiàn)代大數(shù)據(jù)技術(shù)在審計監(jiān)督中的運用，促進創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展。

三、結(jié)語

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)被稱為最有前途的產(chǎn)業(yè)之一。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展為人們提供更多文化含量較高的產(chǎn)品與服務，增加了社會就業(yè)機會，促進了我國經(jīng)濟向高質(zhì)量方向發(fā)展。但是在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，潛藏著各種風險，構(gòu)建起行之有效的審計監(jiān)督機制，具有較強的時代性與緊迫性，對于合理規(guī)避風險、促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展來說，都將發(fā)揮出深遠的意義。因此，應明確新時期我國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的審計監(jiān)督問題，不斷提高從內(nèi)部治理機制、審計人員隊伍建設、審計方法創(chuàng)新以及現(xiàn)代化審計信息系統(tǒng)構(gòu)建等層面推進創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)審計監(jiān)督體系的日益完善，促進我國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的更好更快發(fā)展。（作者單位：中國（西安）絲綢之路研究院；西安財經(jīng)學院文學院）（該文系中國（西安）絲綢之路研究院基金項目；絲綢之路沿線省份“三新產(chǎn)業(yè)”發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查研究（編號：2016SDZ05））

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