唐剛 唐益培

摘要：按照尊重歷史、充分繼承的原則，保留和認可原有各部門已形成的調(diào)查成果，對涉及到初始調(diào)查和變更調(diào)查的房屋、土地等，統(tǒng)一按照目前國土資源部頒布的有關(guān)標準和規(guī)范，實現(xiàn)土地、房屋等數(shù)據(jù)的一體化存儲的應(yīng)用目標。

關(guān)鍵詞：數(shù)據(jù)庫；不動產(chǎn)統(tǒng)一登記；數(shù)據(jù)整合

1、建設(shè)背景

2014年3月26日，不動產(chǎn)登記工作第一次部級聯(lián)席會議明確，從2014年開始，通過基礎(chǔ)制度建設(shè)逐步銜接過渡，統(tǒng)一規(guī)范實施，用3年時間全面建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，用4年時間運行統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺。2014年要建立統(tǒng)一登記的基礎(chǔ)性制度，2015年推進統(tǒng)一登記制度的實施過渡，2016年全面實施統(tǒng)一登記制度。2018年前，不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺投入運行，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記體系基本形成，實現(xiàn)不動產(chǎn)審批、交易和登記信息實時互通共享和依法查詢。2015年4月29日，省機構(gòu)編制委員會批復(fù)省國土資源廳，同意省國土資源廳單獨設(shè)立陜西省不動產(chǎn)登記局，省不動產(chǎn)登記局已成立運行。

2、技術(shù)流程

數(shù)據(jù)整合整體思路按照尊重歷史、充分繼承的原則，保留和認可原有各部門已形成的調(diào)查成果，對涉及到初始調(diào)查和變更調(diào)查的房屋、林地、草原、承包地等，統(tǒng)一按照目前的有關(guān)要求和方法開展，通過宗地統(tǒng)一編碼建立各類數(shù)據(jù)之間的聯(lián)系。在職能整合基本完成后，按照工作總體推進安排，在一定時期內(nèi)，組織開展集中統(tǒng)一的調(diào)查，將各部門的調(diào)查資料，按照空間位置關(guān)系和統(tǒng)一標準緊密整合，消除各類數(shù)據(jù)之間的矛盾和沖突，形成全國統(tǒng)一的不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍“一張圖”。

3、不動產(chǎn)數(shù)據(jù)整合

3.1國土信息數(shù)據(jù)

在進行數(shù)據(jù)整合之前，需要對原有數(shù)據(jù)庫進行整理，并理解數(shù)據(jù)庫依據(jù)標準，數(shù)據(jù)庫設(shè)計內(nèi)容，重點分析有效內(nèi)容，剔除無效內(nèi)容。

3.1.1空間數(shù)據(jù)

根據(jù)《不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫整合技術(shù)規(guī)范（試行）》要求，對集體土地所有權(quán)登記、集體土地建設(shè)用地使用權(quán)、國有土地建設(shè)用地使用權(quán)空間數(shù)據(jù)進行二次篩選整理，保留原不動產(chǎn)登記空間數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)庫中的部分圖層作為不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫整合的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并記錄不同數(shù)據(jù)的比例尺、空間參考等信息。

根據(jù)《不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫整合技術(shù)規(guī)范（試行）》，一個具體的地理范圍內(nèi)坐標參考不一致，應(yīng)實現(xiàn)相同比例尺下同一地理范圍內(nèi)空間參考一致。如參考系不一致，應(yīng)提供相應(yīng)的坐標系轉(zhuǎn)換參數(shù)。

3.1.2土地數(shù)據(jù)登記信息

對土地登記信息數(shù)據(jù)庫進行逆向工程分析，生成原有數(shù)據(jù)庫的E-R實體關(guān)系圖，找出關(guān)鍵數(shù)據(jù)庫表、數(shù)據(jù)庫表主外鍵、數(shù)據(jù)庫表關(guān)系。通過保留屬性字段中的關(guān)鍵字段，如“宗地編號”建立登記簿冊和對應(yīng)的各專題數(shù)據(jù)空間信息的關(guān)聯(lián)。通過關(guān)鍵字段，如“宗地編號”關(guān)聯(lián)整理相應(yīng)的地役權(quán)、抵押權(quán)、查封登記、異議登記的信息。通過關(guān)鍵字段，如“宗地編號”建立登記簿冊和權(quán)利人信息關(guān)聯(lián)。

3.1.3登記數(shù)據(jù)整合

主要涉及國有土地建設(shè)用地使用權(quán)登記信息、集體土地所有權(quán)登記信息、集體建設(shè)用地使用權(quán)登記信息整合。在分析和理解土地登記數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，建立土地原有登記數(shù)據(jù)庫、最新的不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫的對照及映射關(guān)系，利用ETL工具進行自動整合。

3.2房屋所有權(quán)數(shù)據(jù)

3.2.1數(shù)據(jù)整理

房產(chǎn)數(shù)據(jù)庫主要是房產(chǎn)登記信息，對房屋數(shù)據(jù)庫進行逆向工程分析，生成原有數(shù)據(jù)庫的E-R實體關(guān)系圖，找出關(guān)鍵數(shù)據(jù)庫表、數(shù)據(jù)庫表主外鍵、數(shù)據(jù)庫表關(guān)系。

整理樓盤表的信息，包括邏輯幢、層、戶的信息，需要根據(jù)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記數(shù)據(jù)庫標準中房產(chǎn)部分的標準屬性結(jié)構(gòu)，確定需要保留的屬性字段。

整理房地產(chǎn)權(quán)信息，主要是房地產(chǎn)權(quán)登記信息，并根據(jù)數(shù)據(jù)庫標準中對于項目內(nèi)多幢、獨幢或共有部分所規(guī)定的不同屬性結(jié)構(gòu)確定保留的屬性字段。

通過自然幢號建立和對應(yīng)的空間信息的關(guān)聯(lián)。

通過房屋編號或建（構(gòu)）筑物編號關(guān)聯(lián)整理相應(yīng)的地役權(quán)、抵押權(quán)、查封登記、異議登記以及預(yù)告登記的信息，并根據(jù)數(shù)據(jù)庫標準中對于各種權(quán)利信息所規(guī)定的不同屬性結(jié)構(gòu)確定保留的屬性字段。

通過房屋編號或建（構(gòu)）筑物編號建立和權(quán)利人信息關(guān)聯(lián)，并根據(jù)數(shù)據(jù)庫標準確定需保留的屬性字段。

3.2.2數(shù)據(jù)整合

3.2.2.1房屋落地

在大多數(shù)地方，房產(chǎn)圖形數(shù)據(jù)主要是自由坐標系下的CAD數(shù)據(jù)成果。為了建立實現(xiàn)房產(chǎn)空間數(shù)據(jù)GIS化，一般利用原有房產(chǎn)樓盤表數(shù)據(jù)，先實現(xiàn)房屋歸幢，再將幢關(guān)聯(lián)到宗地上。這個過程可以充分利用國土局建設(shè)的城鎮(zhèn)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。在城鎮(zhèn)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫中的采集房屋層實際相當于房產(chǎn)數(shù)據(jù)中的幢數(shù)據(jù)，城鎮(zhèn)土地調(diào)查時已經(jīng)確定了房屋層（樓幢）與宗地層之間的空間關(guān)系。

3.2.2.2房產(chǎn)登記信息處理

房屋登記數(shù)據(jù)在經(jīng)過申請、受理、審核、繕證、歸檔等流程后，核心成果數(shù)據(jù)主要存儲于登記簿庫和權(quán)證庫中。通過詳細的分析，找出這兩個庫和不動產(chǎn)數(shù)據(jù)庫之間的對照和映射關(guān)系，利用ETL工具進行自動整合。

房產(chǎn)數(shù)據(jù)庫比較復(fù)雜，對照和映射關(guān)系也比較復(fù)雜，通過分析該房產(chǎn)系統(tǒng)各數(shù)據(jù)庫之間的關(guān)系以及對數(shù)據(jù)庫各字段的解譯，按照現(xiàn)行的不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標準，將該房產(chǎn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)映射到不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標準中。

3.2.2.3實現(xiàn)房地合一

將使用權(quán)數(shù)據(jù)與房產(chǎn)數(shù)據(jù)進行關(guān)聯(lián)，實現(xiàn)房地一體化，即通過空間數(shù)據(jù)和地籍、房籍屬性合一構(gòu)建針對圖形和屬性能夠相互查詢，關(guān)聯(lián)管理，地籍和房籍信息無縫結(jié)合，并具有圖形屬性輸出功能的管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)。能實現(xiàn)宗地登記、產(chǎn)權(quán)登記、交易、拆遷、物業(yè)管理、房產(chǎn)開發(fā)等高效、互聯(lián)互動式房地產(chǎn)業(yè)務(wù)管理，這樣即可以保證房地數(shù)據(jù)的一體化，又能保證房地數(shù)據(jù)的獨立性，使系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫方便維護。

3.2.2.4成果檢查

依據(jù)國家頒布的規(guī)范、標準和技術(shù)規(guī)程，針對各調(diào)查單位提交的數(shù)字化成果進行全面質(zhì)量檢查，并記錄檢查結(jié)果，對質(zhì)量檢查不合格的數(shù)據(jù)應(yīng)予以返工。

（1）數(shù)據(jù)庫整體性檢查流程

數(shù)據(jù)準備-設(shè)置容差半徑-選擇檢查項-調(diào)整檢查細節(jié)-運行檢查-檢查結(jié)果-（如果有錯修改錯誤，退回到選擇檢查項）-無錯完成檢查。

（2）數(shù)據(jù)檢查項目

①整體性檢查。根據(jù)數(shù)據(jù)庫標準等相關(guān)規(guī)定，檢查匯交數(shù)據(jù)的目錄組織結(jié)構(gòu)、文件命名、數(shù)據(jù)分層是否正確或是否符合匯交要求。

②數(shù)據(jù)完整性檢查。支持檢查不同粒度數(shù)據(jù)、表格、必填數(shù)據(jù)項是否完整、無遺漏。

③邏輯一致性檢查。檢查空間數(shù)據(jù)要素分層是否一致。

④空間定位準確度檢查。檢查不同比例尺空間數(shù)據(jù)坐標系是否符合相關(guān)要求；投影方式的選擇及參數(shù)的設(shè)置是否正確。

⑤屬性數(shù)據(jù)準確性檢查。在數(shù)據(jù)庫屬性結(jié)構(gòu)表是否與國家標準保持一致，可以適當擴展，但不得沖突。

⑥檢查結(jié)果評價與處理。系統(tǒng)提供對檢查錯誤的詳細記錄，用戶可以根據(jù)錯誤記錄定位到錯誤處，并支持用戶對錯誤進行批量處理；實現(xiàn)打分規(guī)則、評價模型、評價表格、評價報告模板等的自定義和設(shè)置；實現(xiàn)評價結(jié)果與評價報告的輸出。