周士躍

[摘要]鄧小平高度重視科學(xué)技術(shù)在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的關(guān)鍵性作用，提出了一系列的思想、理念以指導(dǎo)中國(guó)科技事業(yè)的建設(shè)發(fā)展。鄧小平科技思想具有豐富的科學(xué)內(nèi)涵：首先是堅(jiān)持馬克思主義方法論，確立科學(xué)的科技地位觀。堅(jiān)持矛盾分析法，從發(fā)展戰(zhàn)略高度提出科學(xué)技術(shù)在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的關(guān)鍵性地位，并從生產(chǎn)力的高度分析和研判科學(xué)技術(shù)的地位，提出了“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的偉大論斷。其次是總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，樹立正確的科技人才觀。為知識(shí)分子撥亂反正，充分肯定知識(shí)分子的歷史地位;加強(qiáng)科技隊(duì)伍的管理，建設(shè)宏大的、又紅又專的科技人才隊(duì)伍;為科研工作創(chuàng)造良好條件，提供后勤保障;大力興辦教育事業(yè)，培育科技人才。再次是要把握科技發(fā)展規(guī)律，指導(dǎo)科技發(fā)展實(shí)踐。提出加快科技體制改革，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合;重點(diǎn)發(fā)展高科技，搶占科技制高點(diǎn);制定開放的對(duì)外政策，統(tǒng)籌利用國(guó)內(nèi)外資源;加強(qiáng)和改善黨對(duì)科技事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。鄧小平科技思想是鄧小平理論和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，是對(duì)馬克思主義科技思想的繼承與發(fā)展，對(duì)我國(guó)當(dāng)今科技事業(yè)的發(fā)展仍然具有重要的理論價(jià)值與現(xiàn)實(shí)意義。

[關(guān)鍵詞]鄧小平;科技思想;理論意蘊(yùn);價(jià)值

[中圖分類號(hào)]A849 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]2096-0921（2018）05-0024-08

作為中國(guó)改革開放的總設(shè)計(jì)師，鄧小平高度重視科學(xué)技術(shù)在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中的關(guān)鍵性作用，提出了一系列思想、理念指導(dǎo)中國(guó)科技事業(yè)的建設(shè)發(fā)展，開創(chuàng)了我國(guó)科技發(fā)展的新局面。鄧小平科技思想是鄧小平理論和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，是對(duì)馬克思主義科技思想的繼承與發(fā)展，尤其是“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的論斷更是馬克思主義科技理論寶庫(kù)中的瑰寶，具有非常重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

一、堅(jiān)持馬克思主義方法論，確立科學(xué)的科技地位觀

鄧小平在領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐中，堅(jiān)持馬克思主義方法論，不斷發(fā)展馬克思主義科技思想，確立了科學(xué)的科技地位觀。堅(jiān)持矛盾分析法，從發(fā)展戰(zhàn)略高度鮮明地提出科學(xué)技術(shù)在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的關(guān)鍵性地位，并從生產(chǎn)力的高度分析和研判科學(xué)技術(shù)的地位，提出了“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的偉大論斷。

（一）科學(xué)運(yùn)用矛盾分析法，提出科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化是關(guān)鍵

鄧小平深諳馬克思主義唯物辯證法的豐富內(nèi)涵，尤其是毛澤東哲學(xué)思想，并將其思想精髓貫徹于中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)和實(shí)踐中。毛澤東強(qiáng)調(diào)處理問(wèn)題時(shí)要分析矛盾的特殊性，抓主要矛盾和矛盾的主要方面。鄧小平關(guān)于“科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化是關(guān)鍵”的論斷，正是矛盾分析方法的創(chuàng)新性應(yīng)用。

1964年，周恩來(lái)在第三屆全國(guó)人大第一次會(huì)議上正式提出“四個(gè)現(xiàn)代化”目標(biāo)，即現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國(guó)防和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)。但由于“文化大革命”，“四個(gè)現(xiàn)代化”目標(biāo)沒有得到貫徹實(shí)施。改革開放后，才重提“四個(gè)現(xiàn)代化”目標(biāo)。鄧小平分析了“四個(gè)現(xiàn)代化”之間的邏輯關(guān)系，深刻認(rèn)識(shí)到科技現(xiàn)代化是“四個(gè)現(xiàn)代化”的主要矛盾，處于關(guān)鍵地位。1978年，他在全國(guó)科學(xué)大會(huì)開幕式上正式提出：“四個(gè)現(xiàn)代化，關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化。沒有現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，就不可能建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國(guó)防。沒有科學(xué)技術(shù)的高速度發(fā)展，也就不可能有國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速度發(fā)展?！薄翱茖W(xué)技術(shù)現(xiàn)代化是‘四個(gè)現(xiàn)代化’的關(guān)鍵”這一重要論述，揭示了科學(xué)技術(shù)在社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中的核心地位。

首先，現(xiàn)代科技是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。人多地少是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題，尤其是在人口持續(xù)增長(zhǎng)的情況下，如何突破資源環(huán)境制約的瓶頸，在有限的土地上養(yǎng)活更多的人成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心課題，唯一的解決辦法就是不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。鄧小平強(qiáng)調(diào)：“農(nóng)業(yè)的發(fā)展一靠政策，二靠科學(xué)?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展和作用是無(wú)窮無(wú)盡的?！笔澜甾r(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)也表明，科技在農(nóng)業(yè)上的每一次突破都大大提高了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出水平。

其次，現(xiàn)代科技是現(xiàn)代工業(yè)的根基。經(jīng)過(guò)中華人民共和國(guó)成立以后30多年的砥礪奮斗，我國(guó)初步建立了獨(dú)立完整的工業(yè)體系，但是與發(fā)達(dá)國(guó)家的工業(yè)水平相比，還有很大的差距。尤其是隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)代工業(yè)更加強(qiáng)調(diào)自動(dòng)化、智能化、綠色化，各國(guó)廣泛運(yùn)用科技創(chuàng)新改造和升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。

最后，現(xiàn)代科技是現(xiàn)代國(guó)防的保障。不容置疑，科技在捍衛(wèi)國(guó)防安全中具有舉足輕重的地位。列寧曾指出：“沒有科學(xué)是不能建設(shè)現(xiàn)代化的軍隊(duì)的?！备呒舛丝萍家话阕钕冗\(yùn)用于國(guó)防軍事領(lǐng)域，科技創(chuàng)新不斷地創(chuàng)造和改進(jìn)武器裝備，深刻地改變著現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的作戰(zhàn)方式?？梢哉f(shuō)，誰(shuí)占領(lǐng)了現(xiàn)代科技的制高點(diǎn)，誰(shuí)才能夠擁有強(qiáng)大的國(guó)防實(shí)力。

鄧小平深刻地認(rèn)識(shí)到世界科技發(fā)展日新月異，正以空前的速度迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，若跟不上世界科技發(fā)展的步伐，只會(huì)迅速被世界所淘汰?？萍妓降貌坏教岣?，社會(huì)主義制度也得不到鞏固，國(guó)家安全得不到保障。形勢(shì)倒逼改革，以鄧小平為核心的黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體重提“四個(gè)現(xiàn)代化”，并從發(fā)展戰(zhàn)略高度鮮明地提出科學(xué)技術(shù)在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的關(guān)鍵性地位，這是對(duì)馬克思主義科技思想的繼承與發(fā)展，對(duì)改革開放以來(lái)推進(jìn)我國(guó)科學(xué)技術(shù)事業(yè)的發(fā)展具有重要意義。

（二）準(zhǔn)確研判科技發(fā)展形勢(shì)，作出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的偉大論斷

鄧小平從生產(chǎn)力的高度分析和研判科學(xué)技術(shù)的地位，提出了“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的偉大論斷，這是鄧小平科技思想的精髓，是對(duì)馬克思主義科技思想和生產(chǎn)力理論的豐富與發(fā)展。

馬克思很早就認(rèn)識(shí)到科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力，他認(rèn)為“生產(chǎn)力中也包括科學(xué)”，“科學(xué)是一種在歷史上起推動(dòng)作用的、革命的力量”，是“直接的生產(chǎn)力”，并且“勞動(dòng)生產(chǎn)力是隨著科學(xué)和技術(shù)的不斷進(jìn)步而不斷發(fā)展的”。但是在階級(jí)斗爭(zhēng)的年代，馬克思關(guān)于科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力的思想沒有得到重視。鄧小平敏銳地認(rèn)識(shí)到科學(xué)技術(shù)的關(guān)鍵性地位，并在建設(shè)社會(huì)主義實(shí)踐中不斷深化和完善其關(guān)于“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的偉大論斷。1975年鄧小平在聽取中科院負(fù)責(zé)同志匯報(bào)時(shí)，首次提出“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”的命題。1978年在全國(guó)科學(xué)大會(huì)上，鄧小平又進(jìn)一步全面闡述和重申了“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”的觀點(diǎn)，還從現(xiàn)實(shí)與理論兩個(gè)層面分析了科學(xué)技術(shù)與生產(chǎn)力之間的邏輯關(guān)系：一方面，他從社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)的角度分析了現(xiàn)代科技革命促使社會(huì)生產(chǎn)力快速發(fā)展、生產(chǎn)方式發(fā)生巨大變革，并指出這“最主要的是靠科學(xué)的力量、技術(shù)的力量”;另一方面，他從理論上分析了科學(xué)技術(shù)與生產(chǎn)力之間的邏輯關(guān)系，論證了科學(xué)技術(shù)就是生產(chǎn)力的論斷。他認(rèn)為，生產(chǎn)力主要包括生產(chǎn)資料和勞動(dòng)力，歷史上的生產(chǎn)資料都是同一定的科學(xué)技術(shù)相結(jié)合，勞動(dòng)力也必須掌握一定的科學(xué)技術(shù)。只有勞動(dòng)者具備了豐富的科學(xué)文化，才能夠在現(xiàn)代化生產(chǎn)中發(fā)揮更大的作用。

在上述階段，鄧小平主要是論述和強(qiáng)調(diào)了馬克思關(guān)于“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”的學(xué)說(shuō)，指出我國(guó)發(fā)展科學(xué)技術(shù)的重要性，隨著科技的快速發(fā)展，科技對(duì)生產(chǎn)力的貢獻(xiàn)率越來(lái)越大，鄧小平逐漸認(rèn)識(shí)到科學(xué)技術(shù)已經(jīng)不僅僅是生產(chǎn)力，而是“第一生產(chǎn)力”。1988年鄧小平在會(huì)見捷克斯洛伐克總統(tǒng)胡薩克時(shí)正式提出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的偉大論斷。同年9月，他在聽取關(guān)于價(jià)格和工資改革初步方案匯報(bào)時(shí)，以及1992年在南方談話時(shí)又重申了“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的論斷。鄧小平關(guān)于“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的偉大論斷是根據(jù)中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)發(fā)展實(shí)踐和世界科技革命發(fā)展大勢(shì)而提出的，具有深刻的理論內(nèi)涵和時(shí)代價(jià)值。

首先，它是在馬克思關(guān)于科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力的理論基礎(chǔ)上，根據(jù)世界科技革命日新月異的發(fā)展形勢(shì)作出的科學(xué)研判，是對(duì)馬克思主義科技思想和生產(chǎn)力理論的重大理論創(chuàng)新。20世紀(jì)以來(lái)，現(xiàn)代科技加速發(fā)展，科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的速度越來(lái)越快，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了19世紀(jì)對(duì)科學(xué)的認(rèn)知，重新界定科技在生產(chǎn)力中的地位是馬克思主義與時(shí)俱進(jìn)的理論品質(zhì)的時(shí)代要求。

其次，“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”著重強(qiáng)調(diào)科學(xué)技術(shù)在生產(chǎn)力中處于第一位，是首要的、起決定性作用的因素，在社會(huì)歷史發(fā)展中處于核心地位?！翱茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的偉大論斷是對(duì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識(shí)，對(duì)于解放和發(fā)展生產(chǎn)力、協(xié)調(diào)處理社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中各方面的關(guān)系具有重要的指導(dǎo)意義，對(duì)于我黨制定國(guó)家戰(zhàn)略方針具有深遠(yuǎn)的影響。鄧小平強(qiáng)調(diào)：“貧窮不是社會(huì)主義?！备母镩_放初期，中國(guó)很多領(lǐng)域都比較落后，迫切要求大力發(fā)展生產(chǎn)力，擺脫貧困落后的社會(huì)狀況。以發(fā)展科學(xué)技術(shù)為牽引，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國(guó)防等領(lǐng)域的現(xiàn)代化建設(shè)，是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的必由之路。

一、總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，樹立正確的科技人才觀

知識(shí)分子是發(fā)展科學(xué)技術(shù)的主體，知識(shí)分子的地位直接影響著科技發(fā)展水平。“文化大革命”期間，受“左”傾錯(cuò)誤思想的影響，黨的知識(shí)分子政策受到嚴(yán)重扭曲，大批知識(shí)分子受到了打壓、迫害，嚴(yán)重遲滯了中華人民共和國(guó)剛剛起步的科技事業(yè)的發(fā)展。鄧小平復(fù)出后，高度重視知識(shí)分子工作，他強(qiáng)調(diào)“改革經(jīng)濟(jì)體制，最重要的、我最關(guān)心的，是人才。改革科技體制，我最關(guān)心的，還是人才”。以鄧小平為核心的黨中央認(rèn)真總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，充分肯定知識(shí)分子在社會(huì)主義建設(shè)中的重要地位，把教育、科技、知識(shí)分子問(wèn)題提升到戰(zhàn)略方針、戰(zhàn)略措施層面認(rèn)真對(duì)待，展現(xiàn)了鄧小平科學(xué)的科技人才觀。

（一）為知識(shí)分子撥亂反正，充分肯定知識(shí)分子的歷史地位

1958年，毛澤東提出建設(shè)又紅又專的人才隊(duì)伍，要求在政治和業(yè)務(wù)、政治和技術(shù)上統(tǒng)一。又紅又專是我們黨對(duì)科技人才的一貫要求。1978年鄧小平在全國(guó)科學(xué)大會(huì)上全面闡釋了“紅”與“?！钡霓q證關(guān)系，充分肯定了科技工作者對(duì)我國(guó)科技事業(yè)所作的貢獻(xiàn)。他強(qiáng)調(diào)新中國(guó)的腦力勞動(dòng)者同體力勞動(dòng)者之間只是社會(huì)分工的不同，都是社會(huì)主義社會(huì)的勞動(dòng)者，是工人階級(jí)的一部分。根據(jù)“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的論斷，鄧小平強(qiáng)調(diào)要把“老九”提到第一位，摘掉“臭老九”的帽子，要在黨內(nèi)外營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才的空氣，反對(duì)不尊重知識(shí)分子的錯(cuò)誤思想?？梢哉f(shuō)，鄧小平關(guān)于“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的偉大論斷是其科技人才觀的理論基礎(chǔ)，黨的知識(shí)分子政策正是基于這一思想而全面展開的。1982年，黨中央提出對(duì)知識(shí)分子要“政治上一視同仁，工作上放手使用，生活上關(guān)心照顧”。1982年《中華人民共和國(guó)憲法》規(guī)定，社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)必須依靠工人、農(nóng)民和知識(shí)分子，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量。在政治上為知識(shí)分子撥亂反正，充分肯定知識(shí)分子的歷史貢獻(xiàn)和社會(huì)地位，才能夠調(diào)動(dòng)他們服務(wù)于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的積極性與創(chuàng)造性。

（二）加強(qiáng)科技隊(duì)伍的管理使用，建設(shè)宏大的、又紅又專的科技人才隊(duì)伍

國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)說(shuō)到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)展科學(xué)技術(shù)必須要有專業(yè)的、一流的科技人才隊(duì)伍。鄧小平高度重視科技人才隊(duì)伍建設(shè)。他在全國(guó)科技大會(huì)上提出：“我們向科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化進(jìn)軍，要有一支浩浩蕩蕩的工人階級(jí)的又紅又專的科學(xué)技術(shù)大軍，要有一大批世界第一流的科學(xué)家、工程技術(shù)專家。造就這樣的隊(duì)伍，是擺在我們面前的一個(gè)嚴(yán)重任務(wù)?！睂?duì)此，鄧小平提出了許多關(guān)于加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)的重要論述，黨中央也制定了一系列調(diào)動(dòng)知識(shí)分子積極性的方針、政策。鄧小平多次強(qiáng)調(diào)解決科技人才隊(duì)伍的管理使用問(wèn)題是第一位的、最難的，然而我國(guó)科技人才短缺與窩工浪費(fèi)等問(wèn)題并存，用非所學(xué)、用非所長(zhǎng)等現(xiàn)象嚴(yán)重，迫切需要制定一套措施將知識(shí)分子組織起來(lái)，充分調(diào)動(dòng)知識(shí)分子的積極性與創(chuàng)造性。要打破軍民之間、部門之間、區(qū)域之間的界限，把全國(guó)科技人員統(tǒng)籌使用起來(lái)。行政分割阻礙了人才的流動(dòng)，造成人才資源的浪費(fèi)，打破這種界限，促進(jìn)人才資源的合理流動(dòng)，有利于進(jìn)一步優(yōu)化資源配置、充分發(fā)揮人才作用。

（三）要為科研工作創(chuàng)造良好條件，做好科學(xué)技術(shù)工作的后勤保障

鄧小平曾表示，“愿意給教育、科技部門的同志當(dāng)后勤部長(zhǎng)”，這充分反映出鄧小平對(duì)發(fā)展科教事業(yè)的重視，一切工作要給科研工作讓路。鄧小平強(qiáng)調(diào)，科研工作要走在前面，領(lǐng)導(dǎo)班子要為科研工作創(chuàng)造條件，關(guān)心科研人員的生活，支持他們的工作。關(guān)于后勤保障方面，鄧小平認(rèn)為要切切實(shí)實(shí)地幫助他們解決一些具體問(wèn)題，不僅要從精神上對(duì)他們進(jìn)行鼓勵(lì)，創(chuàng)造有利于人才脫穎而出的環(huán)境，還要提高知識(shí)分子的物質(zhì)待遇，增加津貼補(bǔ)助，緩解他們的生活壓力。關(guān)于科研工作與政治工作方面，鄧小平認(rèn)為科研工作是科技人員的本職工作和最大的政治，應(yīng)當(dāng)把最大的精力集中到科技工作上，但這并不是意味著政治工作要減輕任務(wù)、降低要求，而是要改進(jìn)工作方法，拋棄那些形式主義的東西，不斷提升政治工作水平。要通過(guò)政治教育使科技人員能深刻認(rèn)識(shí)到他們所從事的科技工作同實(shí)現(xiàn)“四個(gè)現(xiàn)代化”的偉大目標(biāo)之間密不可分的關(guān)系，鼓舞和動(dòng)員他們攻堅(jiān)克難、攀登科學(xué)高峰。

（四）大力興辦教育事業(yè)，培育科技人才

1977年，鄧小平在科學(xué)和教育工作座談會(huì)上指出，我們國(guó)家要趕上世界先進(jìn)水平，要從科學(xué)和教育著手?？茖W(xué)技術(shù)現(xiàn)代化是“四個(gè)現(xiàn)代化”的關(guān)鍵，科技現(xiàn)代化的關(guān)鍵在于人才，培養(yǎng)科技人才的基礎(chǔ)又在于教育。鄧小平強(qiáng)調(diào)各行各業(yè)都要抓科技和教育，要“打破常規(guī)去發(fā)現(xiàn)、選拔和培養(yǎng)杰出的人才”。教育和科技是我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)，兩者相輔相成，是關(guān)系社會(huì)主義建設(shè)發(fā)展全局的基礎(chǔ)工程。1983年，鄧小平為景山學(xué)校題詞：“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來(lái)?！边@指明了教育的發(fā)展方向。面向現(xiàn)代化，即要與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)，尤其是要科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化，要提高國(guó)民的科學(xué)文化素質(zhì);面向世界，即面向世界先進(jìn)科技水平，吸取世界先進(jìn)科技成果;面向未來(lái)，即教育要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，面向21世紀(jì)發(fā)展方向。鄧小平對(duì)發(fā)展科教事業(yè)提出了一系列的觀點(diǎn)，廣泛涉及科教事業(yè)的發(fā)展方向、教師隊(duì)伍建設(shè)、教材編寫、高校建設(shè)等問(wèn)題，是我國(guó)制定科教事業(yè)發(fā)展方針、政策、路線的指導(dǎo)思想，是制定科教興國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的理論基礎(chǔ)。

三、把握科技發(fā)展規(guī)律，指導(dǎo)科技發(fā)展實(shí)踐

鄧小平科技思想內(nèi)涵豐富，不僅論述了“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”和豐富的科技人才觀，還準(zhǔn)確把握科技發(fā)展規(guī)律，提出了一系列關(guān)于科技發(fā)展的政策、方針，包括科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合、發(fā)展高科技、科技領(lǐng)域的開放政策、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)等，指導(dǎo)著科技政策的制定與實(shí)施，探索中國(guó)特色科技發(fā)展道路。

（一）加快科技體制改革，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，政治、科技、教育、文化等體制必然與一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)。我國(guó)傳統(tǒng)的科技體制效仿蘇聯(lián)模式，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代下的產(chǎn)物。雖然它顯現(xiàn)出集中力量重點(diǎn)攻關(guān)的優(yōu)勢(shì)，尤其是實(shí)現(xiàn)了國(guó)防高科技?xì)v史性的突破，但是，隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的科技體制過(guò)分強(qiáng)調(diào)科技行政化，管得過(guò)死，不利于科研單位積極性和創(chuàng)造力的發(fā)揮。同時(shí)，由于科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)分割，“長(zhǎng)期存在科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的問(wèn)題”，導(dǎo)致科研成果不一定符合市場(chǎng)的需要，不能夠有效轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。對(duì)此，中共中央于1984年通過(guò)了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，1985年又通過(guò)了《中共中央關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》和《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》，對(duì)經(jīng)濟(jì)體制、科技體制、教育體制進(jìn)行大刀闊斧的改革。鄧小平強(qiáng)調(diào)，改革科技體制是為了解放生產(chǎn)力，新的經(jīng)濟(jì)體制應(yīng)該是有利于技術(shù)進(jìn)步的體制，新的科技體制應(yīng)該是有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制，雙管齊下進(jìn)一步解決科技和經(jīng)濟(jì)結(jié)合的問(wèn)題。鄧小平這段論述指明了科技體制的改革目的與方向，詮釋了科技體制與經(jīng)濟(jì)體制之間相互促進(jìn)的共生關(guān)系。

（二）重點(diǎn)發(fā)展高科技，搶占科技制高點(diǎn)

20世紀(jì)七八十年代，世界新科技革命蓬勃展開，國(guó)際間的政治、軍事斗爭(zhēng)逐漸轉(zhuǎn)換為科技與經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，各國(guó)紛紛出臺(tái)促進(jìn)科技創(chuàng)新的方針、政策，高科技領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)步入白熱化階段。鄧小平作為偉大的思想家與戰(zhàn)略家，深刻認(rèn)識(shí)到科技實(shí)力代表了一個(gè)民族的能力，是一個(gè)國(guó)家和民族興旺發(fā)達(dá)的標(biāo)志。我們不能只看到眼前利益，而要從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)。對(duì)此，他著眼于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和世界科技革命發(fā)展大勢(shì)，敏銳地認(rèn)識(shí)到21世紀(jì)將是高科技發(fā)展的世紀(jì)，指出“中國(guó)必須發(fā)展自己的高科技，在世界高科技領(lǐng)域占有一席之地”?！罢加幸幌亍?，突出強(qiáng)調(diào)了中國(guó)發(fā)展高科技的戰(zhàn)略目標(biāo)及其現(xiàn)實(shí)重要性。中國(guó)要在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展生存，必須緊跟世界發(fā)展的步伐，探索適合我國(guó)國(guó)情的科技創(chuàng)新發(fā)展道路，趕超世界強(qiáng)國(guó)。鄧小平不僅注重勇攀科技高峰，而且非常重視高科技產(chǎn)業(yè)化工作，強(qiáng)調(diào)依靠高科技突破、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鄧小平批準(zhǔn)實(shí)施了《高科技研究發(fā)展計(jì)劃綱要》，即“863”計(jì)劃，并題詞“發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”。鄧小平的這段論述指明了高科技的發(fā)展導(dǎo)向，科技要注重與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，促進(jìn)科技創(chuàng)新向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，發(fā)揮科技在現(xiàn)代化建設(shè)中的第一生產(chǎn)力的作用。

（三）制定開放的對(duì)外政策，統(tǒng)籌利用國(guó)內(nèi)外資源

鄧小平繼承了毛澤東關(guān)于科技發(fā)展要堅(jiān)持“自力更生為主，爭(zhēng)取外援為輔”的方針，并針對(duì)新時(shí)期面臨的新情況與新問(wèn)題，對(duì)這一思想進(jìn)行了新的闡釋，回答了改革開放以來(lái)如何統(tǒng)籌自力更生和引進(jìn)外資的問(wèn)題。一方面，鄧小平堅(jiān)持獨(dú)立自主的發(fā)展方針。他強(qiáng)調(diào)：“提高我國(guó)的科學(xué)技術(shù)水平，當(dāng)然必須依靠我們自己努力，必須發(fā)展我們自己的創(chuàng)造，必須堅(jiān)持獨(dú)立自主、自力更生的方針?！闭^“國(guó)之利器，不可以示人”，一味地只是從他人手中購(gòu)買技術(shù)，容易被卡住發(fā)展的脖子。鄧小平深刻地認(rèn)識(shí)到最先進(jìn)的技術(shù)是買不來(lái)的，科技的發(fā)展要立足于自身的研究開發(fā)，要將核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)掌握在自己手中。另一方面，鄧小平強(qiáng)調(diào)要獨(dú)立自主，但不是閉關(guān)自守，自力更生不是盲目排外。改革開放以來(lái)，鄧小平一直提倡要實(shí)行開放的對(duì)外政策，強(qiáng)調(diào)“四個(gè)現(xiàn)代化”離開了國(guó)際合作是不可能實(shí)現(xiàn)的。他認(rèn)為要把世界先進(jìn)科技成果作為我們發(fā)展的起點(diǎn)，大膽吸收和借鑒世界先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和資金，不斷地改造我們的企業(yè)。當(dāng)時(shí)有一部分人對(duì)于實(shí)行開放政策還不太理解，思想不夠解放，認(rèn)為學(xué)習(xí)世界先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)有悖傳統(tǒng)。對(duì)此，鄧小平提出“好的傳統(tǒng)必須保留，但要根據(jù)新的情況來(lái)確定新的政策”，而且“我們引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，是為了發(fā)展生產(chǎn)力，提高人民生活水平，是有利于我們的社會(huì)主義國(guó)家和社會(huì)主義制度的”。在鄧小平的帶領(lǐng)下，我國(guó)建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，使特區(qū)成為引進(jìn)技術(shù)、知識(shí)、管理經(jīng)驗(yàn)的窗口。到1998年，我國(guó)已與135個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了科技合作關(guān)系，簽署了95份政府間科技合作協(xié)議，加入了75個(gè)國(guó)際學(xué)術(shù)組織，大大推進(jìn)了我國(guó)科技事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)科技事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，也是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略之一。鄧小平高度重視和堅(jiān)持黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。他強(qiáng)調(diào)：“能不能把我國(guó)的科學(xué)技術(shù)盡快地搞上去，關(guān)鍵在于我們黨是不是善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)技術(shù)工作。”一方面，強(qiáng)調(diào)發(fā)展科技事業(yè)需要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)建設(shè)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能夠保持正確的發(fā)展方向，才能夠保證黨的方針政策的貫徹落實(shí)，才能調(diào)動(dòng)和團(tuán)結(jié)一切積極因素向社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)軍。另一方面，強(qiáng)調(diào)完善和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。首先，強(qiáng)調(diào)黨委領(lǐng)導(dǎo)人主要負(fù)責(zé)政治領(lǐng)導(dǎo)，保證正確的政治方向，保證黨的路線、方針、政策的貫徹。其次，強(qiáng)調(diào)黨委要加強(qiáng)對(duì)科技工作客觀規(guī)律的研究和掌握，抓好科學(xué)研究計(jì)劃，要知人善任，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，把力量組織好。要出成果、出人才，這是衡量一個(gè)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)黨委的工作好壞的主要標(biāo)準(zhǔn)。再次，黨委要落實(shí)群眾路線，要充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真傾聽有關(guān)科技人員、專家的意見，避免工作上的失誤。最后，強(qiáng)調(diào)改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，最主要的是要加強(qiáng)思想政治工作，尤其是要解決改革開放以來(lái)面臨的一系列的新情況、新問(wèn)題。鄧小平強(qiáng)調(diào)科研機(jī)構(gòu)要實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，所長(zhǎng)、副所長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)科技業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)工作。搞好各級(jí)、各部的職責(zé)分工，建立崗位負(fù)責(zé)制，不越位、不錯(cuò)位，才能夠保持有序的工作秩序，避免工作上互相推諉，妨礙工作。