劉晶

[摘 要]我國民航業(yè)發(fā)展迅速，對民航空中交通管理的效率也提出了更高的要求。本文首先對民航空中交通管理問題進(jìn)行概述，然后分析我國民航空中交通管理中存在的問題，最后結(jié)合民航業(yè)的發(fā)展提出對應(yīng)的解決策略。

[關(guān)鍵詞]中國民航；空中交通；管理；問題

中圖分類號：U231.8 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2018）27-0239-01

在經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展形勢下，我國越來越多的融入國際市場，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)水平的提高、人民收入的增加也促進(jìn)著中國民航的發(fā)展。我國近年來，一方面是有新的民航公司成立，一方面航道線路不斷增加，這給空中交通管理帶來了一定的壓力，為了保障空中交通的安全，必須要嚴(yán)肅對待空中交通管理問題。

一、 空中交通管理概述

空中交通管理（ATC）即利用現(xiàn)代科技手段對飛機(jī)的情況進(jìn)行實(shí)時(shí)追蹤和管理，包括隨時(shí)監(jiān)測飛機(jī)的位置和空高、飛機(jī)飛行航線、飛機(jī)飛行狀態(tài)、飛行員的狀態(tài)等。我國的民航業(yè)起步較晚，空中交通管理模式和系統(tǒng)主要都是借鑒了國外的空中交通管理機(jī)制。一方面是借鑒國外空中交通管理的嚴(yán)密理念，有助于我國快速建立起空中交通管理體系；另一方面是從國外引進(jìn)購買相應(yīng)的空中交通管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)可自動執(zhí)行空中流量統(tǒng)計(jì)、飛機(jī)監(jiān)測的工作。與此同時(shí)，我國也在積極開發(fā)適應(yīng)國內(nèi)民航管理模式的空中交通管理系統(tǒng)，

二、 我國民航空中交通管理中存在的問題

1、空中交通管理缺乏多元化的發(fā)展思路

當(dāng)前民航業(yè)的發(fā)展已經(jīng)走向多元化，商務(wù)機(jī)、客機(jī)、私人飛機(jī)、物流運(yùn)輸機(jī)等類型豐富，不同的運(yùn)輸機(jī)擔(dān)負(fù)著不同的運(yùn)輸功能，除了民航正常管制的飛機(jī)之外，民航還需要對國內(nèi)外臨時(shí)增加的飛機(jī)航線進(jìn)行管理。管理內(nèi)容趨于多元化、復(fù)雜化。這也對空中交通管理體系提出了更高的要求，然而我國當(dāng)前在民航交通管理方面還缺乏多元化的管理和發(fā)展思路，為形成完善的體系。

2、空中交通管理支撐結(jié)構(gòu)發(fā)展不均衡

空中交通管理是具體工作形式非常復(fù)雜，需要多方數(shù)據(jù)和信息的支持。首先，我國當(dāng)前不同規(guī)模航空公司在空中交通管理技術(shù)運(yùn)用方面的能力不同，設(shè)備的先進(jìn)程度和人員技能都有差別。其次，我國空中管理中氣象信息支撐的能力還存在不足，需要補(bǔ)平這一短板。再次，空中交通管理的組織應(yīng)變能力存在不足，在有一些突發(fā)情況時(shí)不能在第一時(shí)間提供有效的空中交通管理支持。

3、空中交通管理法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不完善

我國當(dāng)前還未有詳盡的空中交通管理法律法規(guī)，對于一些不規(guī)范的問題沒有專門的監(jiān)管條例，處理起來比較棘手。而且相關(guān)的管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不完善，很難對管理技術(shù)、管理方法和管理效率進(jìn)行有效的評價(jià)。而且我國在空中交通管理方面的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還需要與國際接軌，以適應(yīng)全球化的發(fā)展趨勢。

4、空中交通管理安全管理技術(shù)相對落后

在空中交通管理中最重要的就是安全管理，這需要由技術(shù)和專業(yè)安全監(jiān)管員來共同實(shí)現(xiàn)，但是我國在空中安全管理方面的技術(shù)相較國外比較落后，一方面是缺乏最先進(jìn)的科學(xué)設(shè)備，另一方面是我國內(nèi)部以及與國內(nèi)外的安全管理信息共享程度不高，導(dǎo)致一些安全事件的信息不能及時(shí)共享，安全問題的處理不及時(shí)。而且安全監(jiān)管方面在人員和技術(shù)上都不太到位。

三、提高我國空中交通管理安全和效率的策略

1、基于發(fā)展形勢構(gòu)建多元化發(fā)展思路

我國當(dāng)前的民航發(fā)展勢頭良好，對空中交通管理的要求也越來越高，因此，民航空中交通管理應(yīng)形成多元化的發(fā)展思路，充分認(rèn)識到我國民航的未來發(fā)展方向，用具有戰(zhàn)略性和前瞻性的目光來構(gòu)建長遠(yuǎn)性的多元化思路。主要是對民航各個(gè)種類的飛機(jī)以及飛行路線進(jìn)行充分的了解，做好各項(xiàng)有效的管理規(guī)劃。

2、完善國內(nèi)空中交通管理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

我國的空中交通管理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)仍然需要不斷完善，要給空中交通管理提供有效的信息資源的支持。比如氣象部門的實(shí)時(shí)天氣信息要準(zhǔn)確，氣象信息的變化要隨時(shí)發(fā)送給空中交通管理部門，該部門需要提取出有參考價(jià)值的天氣信息，發(fā)送給不同航線上的飛機(jī)。又如空中交通管理系統(tǒng)中，雷達(dá)信息、無線電信息等需要準(zhǔn)確提供，以確保空中交通管理的安全和效率。

3、健全空中交通管理法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

空中交通管理的法律法規(guī)需要由國家相關(guān)主管部門加以完善，而相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該得到有效的補(bǔ)充。在健全空中交通管理法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，需要在參考國際標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，充分考慮到我國的國情和民航業(yè)發(fā)展的要求，做到既與國際接軌、又具有中國特色。

4、構(gòu)建安全信息技術(shù)和監(jiān)督管理體系

為了加強(qiáng)空中交通管理的安全性，還應(yīng)重視對信息技術(shù)的應(yīng)用，并加強(qiáng)信息資源的分享，提高空中交通管理的信息處理速度。同時(shí)，要建立健全相應(yīng)的安全監(jiān)督管理體系，由專門的安全監(jiān)督管理部門進(jìn)行實(shí)時(shí)的安全監(jiān)管。

綜上所述，我國民航業(yè)有著廣闊的發(fā)展前景，但是民航中的空中交通管理還有很大的進(jìn)步空間，相關(guān)部門和單位應(yīng)加強(qiáng)對民航業(yè)的管理，并與國際管理理念接軌，采用最新技術(shù)和設(shè)備，提高民航空中管理的水平，保障我國民航業(yè)的安全運(yùn)營和發(fā)展。

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