許瑩璐

摘 要：當(dāng)前，我國(guó)有關(guān)軍人權(quán)益保障法律主要散見于《憲法》、《國(guó)防法》、《兵役法》、《現(xiàn)役軍官法》以及軍隊(duì)條令條例，使用起來(lái)即分散凌亂，也不夠全面系統(tǒng)，特別是在國(guó)家發(fā)展轉(zhuǎn)型、軍隊(duì)改革發(fā)展的新時(shí)代，一些規(guī)定已經(jīng)嚴(yán)重滯后，與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展和部隊(duì)建設(shè)極不適應(yīng)，更無(wú)法滿足新時(shí)代下保護(hù)軍人合法權(quán)益的現(xiàn)實(shí)需求。因此，盡快完善制定軍人權(quán)益保障立法，完善軍人法律體系建設(shè)，既有理論價(jià)值，又有現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：軍人權(quán)益；立法；意義

中圖分類號(hào)：D622；D922.12 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-4379-（2018）14-0212-01

習(xí)近平同志曾多次提出：“要切實(shí)提高軍人的光榮感和榮譽(yù)感”并深刻指出：“一個(gè)有希望的民族不能沒有英雄，一個(gè)有前途的國(guó)家不能沒有先鋒”。充分理解其內(nèi)涵，就是要在全社會(huì)形成一種“讓犧牲的軍人受緬懷，讓退伍的軍人受保障，讓現(xiàn)役軍人受優(yōu)待”的氛圍。唯有如此，方能做到“讓軍人成為社會(huì)最受尊崇的職業(yè)”。因此，加強(qiáng)軍人權(quán)益保障立法是增強(qiáng)軍人職業(yè)榮譽(yù)感的必要途徑。

一、加強(qiáng)軍人權(quán)益保障立法是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)、強(qiáng)軍夢(mèng)的必然要求

由于我國(guó)軍人權(quán)益保障法律規(guī)定尚不夠健全完善，系統(tǒng)性統(tǒng)一性不強(qiáng)、針對(duì)性實(shí)用性不強(qiáng)、執(zhí)行性可操作性不強(qiáng)。因此，加強(qiáng)軍人權(quán)益保障立法研究，能夠助推國(guó)家法治建設(shè)實(shí)踐，能夠助推軍事法治建設(shè)實(shí)踐，加快國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)步伐，有利于提升依法保護(hù)軍人權(quán)益的實(shí)效，滿足軍人及其家屬對(duì)美好生活的愿望和期待。這是全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)、強(qiáng)軍夢(mèng)的必然要求和應(yīng)有內(nèi)涵。

二、加強(qiáng)軍人權(quán)益保障立法是中國(guó)特色社會(huì)主義新思想、新時(shí)代的必然要求

黨的十九大報(bào)告明確指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我國(guó)穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽問題，總體上實(shí)現(xiàn)小康，不久將全面建成小康社會(huì)，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求也日益增長(zhǎng)?！倍娙诉@一具有特殊地位、作用、身份的公民，其合法權(quán)益需要得到法律的確認(rèn)和保護(hù)，其社會(huì)價(jià)值需要用法的形式，給予公認(rèn)和尊崇。這是激發(fā)全社會(huì)愛國(guó)、愛軍熱情，形成人民群眾擁軍愛民良好風(fēng)尚的法律支撐。因此，加強(qiáng)軍人權(quán)益保障立法，規(guī)范保護(hù)軍人合法權(quán)益，是中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的迫切要求。

三、加強(qiáng)軍人權(quán)益保障立法是軍隊(duì)實(shí)現(xiàn)法制化建設(shè)的必然要求

黨的十八大明確了我國(guó)全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。并從頂層設(shè)計(jì)的角度，提出了要高度重視法治建設(shè)，采取強(qiáng)有力措施全面推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，建設(shè)法治中國(guó)的國(guó)家法制建設(shè)總目標(biāo)。習(xí)近平同志曾多次提出國(guó)防和軍隊(duì)法治建設(shè)一體推進(jìn)、深度融合、共同發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想，明確了依法治軍、建設(shè)法治軍隊(duì)是全面加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的重要戰(zhàn)略目標(biāo)。因此，國(guó)防和軍隊(duì)法制化建設(shè)是國(guó)家和軍隊(duì)法治化水平的集中體現(xiàn)，是軍隊(duì)實(shí)現(xiàn)從單純依靠行政命令向依法行政的根本性轉(zhuǎn)變。深入貫徹落實(shí)國(guó)防和軍隊(duì)法治建設(shè)思想，實(shí)現(xiàn)依法治軍、依法強(qiáng)軍的戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，必須加強(qiáng)軍人權(quán)益保障法律的健全與完善。它必將在推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)法治化進(jìn)程，提升國(guó)防和軍隊(duì)法治化水平，全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治軍隊(duì)目標(biāo)中起到積極的作用。

四、加強(qiáng)軍人權(quán)益保障立法能夠全面落實(shí)黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)

改革開放40年，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)法制建設(shè)經(jīng)過各方面堅(jiān)持不懈的共同努力，以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成，這是我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)取得的重大成就，也是我國(guó)社會(huì)主義法制建設(shè)史上新的里程碑。軍事法規(guī)制度體系作為以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的有機(jī)組成部分，必須隨著實(shí)踐和社會(huì)的發(fā)展而不斷完善，必須對(duì)現(xiàn)有軍事法規(guī)制度進(jìn)行全面梳理。對(duì)不適應(yīng)新時(shí)代、新思想、新任務(wù)、新要求的法律規(guī)章進(jìn)行修改完善，這是依法治軍的核心和根本要求，也是構(gòu)建完善的具有中國(guó)特色社會(huì)主義軍事法治體系的最根本保證。加強(qiáng)軍人權(quán)益保障立法，就是全面貫徹落實(shí)黨的十九大報(bào)告提出的“全面依法治國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障。必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到依法治國(guó)全過程和各方面”的重要舉措，依法確立黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)這一核心和地位，是我國(guó)軍隊(duì)建設(shè)的核心目標(biāo)，是軍事立法的指導(dǎo)思想。

五、加強(qiáng)軍人權(quán)益保障立法能夠促進(jìn)軍事制度的改革創(chuàng)新

黨的十八屆四中全會(huì)明確提出：“以全面深化改革推動(dòng)各項(xiàng)工作，注重從思想、制度上，謀劃涉及改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍的戰(zhàn)略性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性問題”。現(xiàn)行的國(guó)防及軍事領(lǐng)導(dǎo)體制，在現(xiàn)代國(guó)防及軍隊(duì)的建設(shè)中發(fā)揮著舉足輕重的作用。但是，經(jīng)濟(jì)社會(huì)日新月異的發(fā)展，要求各項(xiàng)規(guī)章制度與時(shí)俱進(jìn)，各項(xiàng)法律法規(guī)健全完善。沒有持續(xù)不斷的自我批評(píng)、自我發(fā)現(xiàn)、自我改進(jìn)和自我更新，就難以維持部隊(duì)不斷創(chuàng)新和發(fā)展前進(jìn)的巨大生命力。加強(qiáng)軍人權(quán)益保障立法，與官兵切身利益密切相關(guān)。只有通過不斷地建立、修改和廢止，才能做到軍隊(duì)法制建設(shè)的與時(shí)俱進(jìn)，才能夠促進(jìn)和推動(dòng)軍事制度的改革創(chuàng)新發(fā)展。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1]陳政平.對(duì)軍人權(quán)益保護(hù)立法的思考[J].南京政治學(xué)院學(xué)報(bào)，2010（3）.

[2]劉愛民.富國(guó)強(qiáng)軍背景下的軍人權(quán)益保障立法[J].軍法論壇，2011（10）.