中共黑龍江省森林工業(yè)總局委員會(huì)黨校（黑龍江生態(tài)工程職業(yè)學(xué)院），黑龍江 哈爾濱 150000

摘 要：現(xiàn)如今，社會(huì)公平正義的概念已經(jīng)深入人心。目前，我國(guó)的公平正義問(wèn)題已經(jīng)逐漸向政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等領(lǐng)域涉及，這也逐漸成為了我國(guó)民眾所關(guān)注的焦點(diǎn)。同時(shí)，這也是幫助提高我國(guó)的國(guó)家治理能力的一個(gè)很重要的理念。在本文中，就針對(duì)社會(huì)公平正義進(jìn)行了詳細(xì)的分析，同時(shí)也據(jù)此針對(duì)我國(guó)加強(qiáng)依法行政提出了一些新的路徑建議。

關(guān)鍵詞：社會(huì)公平正義；框架；依法行政；路徑

中圖分類號(hào)：D922.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-4379-（2018）14-0121-02

作者簡(jiǎn)介：呂美怡（1984-），女，漢族，法學(xué)碩士，任職于中共黑龍江省森林工業(yè)總局委員會(huì)黨校（黑龍江生態(tài)工程職業(yè)學(xué)院），研究方向：法學(xué)。

如今，社會(huì)公平正義不僅成為了我國(guó)社會(huì)和諧發(fā)展的重要目標(biāo)和基本要求，也是體現(xiàn)我國(guó)向文明社會(huì)邁進(jìn)的一個(gè)重要標(biāo)志。我國(guó)的黨的十六屆六中全會(huì)表示，維持社會(huì)公平正義的根本保證就是制度。因此，我國(guó)需要加緊建設(shè)出對(duì)保障社會(huì)公平正義具有重大意義的制度。由此，我們對(duì)于制度產(chǎn)生了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，對(duì)社會(huì)公平正義也有了更深層次的認(rèn)知。

一、關(guān)于社會(huì)公平正義

公平正義，單單從字面意思上來(lái)說(shuō)，可能很多人并不會(huì)陌生。但是若要說(shuō)到底什么才算是社會(huì)公平正義，可能又有很多人無(wú)法說(shuō)出來(lái)。

其實(shí)，公平正義的含義并沒(méi)有固定不變，它是一個(gè)處在發(fā)展過(guò)程中的歷史范疇。對(duì)于公平正義，若是放在不同的歷史情況下來(lái)說(shuō)，人們對(duì)于它的認(rèn)識(shí)就是不一樣的。因此，在這個(gè)世界上，根本就沒(méi)有固定不變的對(duì)于公平正義的標(biāo)尺。換句話說(shuō)，就像如今，我們認(rèn)為“不公平”的行為，很可能就在之前幾百年前的歷史中被人們賦予“公平”的表現(xiàn)。而現(xiàn)在我們所認(rèn)為的“公平”，也很有可能在之后隨著社會(huì)的發(fā)展、歷史的變更成為“不公平”。因此，對(duì)于公平正義的定義，我們需要將其放在不同的歷史情況和環(huán)境中來(lái)看。

再說(shuō)，公平正義卻又是一個(gè)具體的表現(xiàn)。只是，在不同的領(lǐng)域中，對(duì)于公平正義所表現(xiàn)出來(lái)的內(nèi)涵又是不一樣的。比如說(shuō)，若是我們現(xiàn)在在經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)域中來(lái)看待公平正義，那么它所表現(xiàn)出來(lái)的就是一種關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中物品交換所表現(xiàn)出來(lái)的一種平等的關(guān)系。但是，若是我們又將公平正義放在社會(huì)領(lǐng)域中看，它的表現(xiàn)形式又會(huì)發(fā)生變化。在社會(huì)領(lǐng)域中，公平正義一般會(huì)表現(xiàn)出相對(duì)公平的概念，一般就體現(xiàn)在老弱病殘的生存需求上。在這樣的情況下，我們就不可以把公平正義在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的概念直接拿過(guò)來(lái)了。因此，對(duì)于公平正義，一般要針對(duì)于特定的情況和特定的人群來(lái)進(jìn)行特定分析，而不能直接對(duì)于公平正義有一個(gè)籠統(tǒng)的定義。

但是，從根本上來(lái)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義可以說(shuō)是全人類的共同理想。因?yàn)?，社?huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)，就意味著權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等以及分配平等，這樣的話，就可以保證社會(huì)上利益的分配可以變得合理，從而減少很多不必要的糾紛。而如何保證社會(huì)公平正義，如何保證社會(huì)上的利益能夠分配合理，其實(shí)就在于依法行政。

二、社會(huì)公平正義的框架體系

從很多方面考慮，建立一個(gè)健全的、完善的社會(huì)公平正義的框架體系，對(duì)于我國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)這三個(gè)領(lǐng)域都會(huì)起著很好的作用。具體來(lái)說(shuō)，我國(guó)的社會(huì)公平正義的框架體系包括以下幾個(gè)方面：

（一）讓每一個(gè)公民都享有同等的物質(zhì)水平

如今，關(guān)于公平的問(wèn)題已經(jīng)越來(lái)越受重視。對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，讓每一位公民都能夠享有同等的物質(zhì)水平已經(jīng)不單單只是一種重要的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題或者是民生問(wèn)題了，甚至這已經(jīng)成為了一個(gè)重要的政治問(wèn)題，與國(guó)家的治理息息相關(guān)。在近年來(lái)的改革之中，國(guó)家一直都在強(qiáng)調(diào)著公平的概念。在這一方面，所表現(xiàn)出來(lái)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題具體有兩方面：

第一個(gè)方面就是直到目前為止，我國(guó)的國(guó)民生產(chǎn)總值相對(duì)于之前已經(jīng)達(dá)到了一個(gè)質(zhì)的飛躍，現(xiàn)在已經(jīng)開(kāi)始了穩(wěn)步地增長(zhǎng)。但是，我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，因此人均生產(chǎn)總值并不高，而且還存在著不均勻分配的現(xiàn)象。而第二個(gè)方面就是我國(guó)目前的公共服務(wù)設(shè)施滿足不了民眾對(duì)于公共服務(wù)的需求，其中包括教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、社會(huì)保障等方面。

（二）讓每一個(gè)公民都有管理社會(huì)公共事務(wù)的權(quán)利

對(duì)于民眾來(lái)說(shuō)，讓每一個(gè)人都能夠參與到社會(huì)公共事務(wù)中去其實(shí)就是一種最低水平的公平，因?yàn)檫@種水平最主要就是維持了人們的生存權(quán)利。在某一程度上來(lái)說(shuō)，這種說(shuō)法也強(qiáng)調(diào)了我國(guó)的每一個(gè)公民都有權(quán)利參與我國(guó)的社會(huì)公共事務(wù)的管理，也有權(quán)利享受平等的物質(zhì)生活。換句話說(shuō)，公民擁有的這種權(quán)利也可以說(shuō)是一種底線上的公平，它是國(guó)家在治理方向上的一個(gè)起點(diǎn)。若是連最基本的權(quán)利公平都無(wú)法實(shí)現(xiàn)了，那么人們就沒(méi)有辦法去獲得最基本的物質(zhì)需要，也根本就沒(méi)辦法去獲得相關(guān)的政治利益。這樣一來(lái)，就會(huì)給我國(guó)的社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)一個(gè)極大的挑戰(zhàn)和沖擊。

（三）讓每一個(gè)公民都有自我權(quán)利的保障

關(guān)于公民對(duì)自我權(quán)利的保障，一直以來(lái)都是我國(guó)在社會(huì)公平正義下依法行政的核心點(diǎn)，這也是反映我國(guó)社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展程度的一種體系，同時(shí)還是維持國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的一種基本保障。

在這里，對(duì)于公民自我權(quán)利的保障來(lái)說(shuō)，一般對(duì)我國(guó)的行政機(jī)關(guān)要求比較高，包括讓行政機(jī)關(guān)不僅要承擔(dān)著讓公民在對(duì)自我權(quán)利有保障的同時(shí)，去追求處理事務(wù)的權(quán)利，還要求行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格地遵守我國(guó)的法律法規(guī)，并且承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任。隨著時(shí)代的進(jìn)步，民眾對(duì)于自我的權(quán)利應(yīng)該如何保障自然也會(huì)產(chǎn)生更高的要求。這個(gè)時(shí)候，國(guó)家不僅要滿足民眾生活的基本物質(zhì)需求，還要滿足相應(yīng)的精神需求。因此，國(guó)家在依法執(zhí)政的時(shí)候，就必須要跟民眾進(jìn)行充分的溝通和交流，了解他們的需求，才能更好地減少社會(huì)矛盾，才能夠?yàn)閯?chuàng)造出公平正義的社會(huì)環(huán)境做好鋪墊。

（四）讓每一個(gè)公民都擁有相同的回報(bào)待遇

讓每一個(gè)公民都擁有相同的回報(bào)待遇是對(duì)國(guó)家治理能力的一種最高要求。這種口號(hào)看待的一般都是社會(huì)民眾在參加社會(huì)活動(dòng)之后所獲得的相應(yīng)的待遇回報(bào)，以及所得到的回報(bào)是否能夠讓民眾滿意、是否滿足民眾的需求等等。

從某些方面來(lái)看，這種口號(hào)其實(shí)也是一種具有矯正性質(zhì)的公平。對(duì)于我國(guó)的社會(huì)公平正義的開(kāi)展具有一種不可忽視的矯正作用。當(dāng)依法行政的性質(zhì)發(fā)生偏移的時(shí)候，公平的作用就會(huì)被充分發(fā)揮出來(lái)。這個(gè)時(shí)候，結(jié)果公平就會(huì)對(duì)有偏袒性質(zhì)的公平進(jìn)行矯正，充分體現(xiàn)出社會(huì)公平正義的理念。因此，每一個(gè)公民都擁有相同的回報(bào)待遇又可以說(shuō)是公平的一種最高級(jí)形式。

三、在社會(huì)公平正義的框架體系下依法行政的路徑

（一）充分樹(shù)立以人為本的理念

為了維護(hù)社會(huì)的公平正義，為了使每一位公民都有享受同等物質(zhì)的水平，我國(guó)要充分減少社會(huì)上的不公平的現(xiàn)象，切實(shí)保障公民的合法權(quán)利，幫助我國(guó)的公民能夠在最大程度上提升自己維護(hù)自身權(quán)益的能力。而且，在如今，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了全面改革的新時(shí)代，所以，更要充分地樹(shù)立以人為本的理念，正確地保障公民的合法權(quán)利，另外，國(guó)家也應(yīng)該充分制定社會(huì)利益分配的方式，讓社會(huì)上的每一位公民都有享受同等物質(zhì)的權(quán)利。

（二）保證每一位公民都能自主地參與社會(huì)管理

如今，我國(guó)早就已經(jīng)進(jìn)入了改革開(kāi)放的新時(shí)代，依法行政具有十分重要的意義。在建立社會(huì)公平正義中，我國(guó)對(duì)于在保障公民的自主參與原則這一方面要充分重視。無(wú)論在什么時(shí)候，都應(yīng)該保證民眾參與的自主性，充分對(duì)公民權(quán)利的使用進(jìn)行監(jiān)督。不斷地完善相關(guān)行政制度，包括行政處罰、行政復(fù)議等制度，以此來(lái)維護(hù)民眾的利益，維護(hù)公平。除此之外，還可以制定相應(yīng)的行政程序法律條例，來(lái)對(duì)公民的行政行為進(jìn)行一個(gè)約束的作用，從而提高我國(guó)建設(shè)社會(huì)公平正義的力度。

（三）建立相關(guān)制度

對(duì)于每一個(gè)公民的自我權(quán)利的保障是保證社會(huì)公平的一個(gè)關(guān)鍵因素，因此，我國(guó)應(yīng)該建立一套完整的、科學(xué)的制度來(lái)約束人們的行政行為，充分地調(diào)動(dòng)民眾的積極性，加大監(jiān)督力度，使每一個(gè)人都能夠充分地對(duì)自己的權(quán)利進(jìn)行保障，在最大限度內(nèi)保證自己的權(quán)利。

（四）貫徹公平的價(jià)值理念

在所有的社會(huì)公平正義中，讓每一個(gè)公民都擁有相同的回報(bào)是公平最高級(jí)的形式，也是我國(guó)依法行政的一個(gè)具體目標(biāo)。因此，我國(guó)在進(jìn)行依法行政的時(shí)候，一定要充分貫徹公平的價(jià)值觀念，維護(hù)社會(huì)的公平正義。另外，也要同時(shí)將政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)公平正義之間的關(guān)系協(xié)調(diào)好，在提高民眾收入的同時(shí)，不僅能夠增加民眾的幸福感，還能夠促進(jìn)社會(huì)公平正義的提升。

（五）加強(qiáng)依法行政工作內(nèi)容的建設(shè)

現(xiàn)如今，依法行政已經(jīng)成為了我國(guó)在依法治國(guó)這個(gè)基本方略中的重要內(nèi)容。而且，對(duì)于依法行政來(lái)說(shuō)，這不僅僅只是對(duì)我國(guó)行政工作方面法治化的一個(gè)本質(zhì)要求，還是用來(lái)促進(jìn)、保障我國(guó)的社會(huì)和諧穩(wěn)定的目標(biāo)和價(jià)值取向。因此，在這一方面，我國(guó)相關(guān)的行政機(jī)關(guān)就承擔(dān)著重大責(zé)任。在依法行政的要求之下，行政機(jī)關(guān)不僅要調(diào)整社會(huì)上的各種關(guān)系、維護(hù)社會(huì)的秩序，還要充分地平衡社會(huì)之間的各種利益，整合社會(huì)上各方面的資源等等，從而在最大的限度上促進(jìn)社會(huì)的公平正義。因此，依法行政對(duì)于我國(guó)公民實(shí)現(xiàn)合法權(quán)益、維持社會(huì)和諧都具有很重要也很直接的作用。由此，行政機(jī)關(guān)和相關(guān)的工作人員應(yīng)該適當(dāng)?shù)乩孟嚓P(guān)的法律和法規(guī)來(lái)約束自己的行政權(quán)力，確保在使用的時(shí)候不會(huì)引起民眾的反感，要充分地做到順民心、合民意。另外，行政機(jī)關(guān)的工作人員也應(yīng)該嚴(yán)格地要求自己，知法守法，依法辦事。

（六）保障社會(huì)的公共利益

在社會(huì)公平正義的前提之下，依法行政不僅要為社會(huì)的和諧提供一定量的保障，還應(yīng)該保障社會(huì)效益的最大化。在博弈論中，有一種叫做“零和游戲”的原理，這種原理是指在一種游戲當(dāng)中，贏的一方所得的分?jǐn)?shù)和輸?shù)囊环剿サ姆謹(jǐn)?shù)是一樣的，若是將兩者相加，則剛好正負(fù)相抵，和就為零，所以被稱為“零和”。在現(xiàn)在的社會(huì)狀況下，行政權(quán)力在實(shí)施的過(guò)程中，也經(jīng)常會(huì)產(chǎn)生跟博弈論一樣的“零和”結(jié)果。比如說(shuō)：在進(jìn)行市容市貌的整治過(guò)程中，為了達(dá)到干凈、整潔、不雜亂的要求，往往會(huì)犧牲掉很多小商販的利益，以此來(lái)?yè)Q取城市的整潔有序。還有，在我國(guó)的城市化建設(shè)中，涉及到高樓大廈的修建，往往是通過(guò)拆遷一些民居樓換來(lái)的，這些，都是用一些弱勢(shì)群體的利益換來(lái)的，這就是現(xiàn)實(shí)生活中的“零和”現(xiàn)象。對(duì)于這種“零和”現(xiàn)象的出現(xiàn)，會(huì)在很大的程度上對(duì)我國(guó)的依法行政的效益產(chǎn)生影響，很多時(shí)候，不僅僅只是“零和”的社會(huì)效益，更甚至還會(huì)產(chǎn)生一些負(fù)的社會(huì)效益。因此，為了避免在社會(huì)上有“零和”現(xiàn)象的產(chǎn)生，也為了保證社會(huì)的公平正義，實(shí)現(xiàn)“零合”的效益，達(dá)到“雙贏”甚至“多贏”的局面，我國(guó)就應(yīng)該在依法行政的基礎(chǔ)之上，積極地對(duì)社會(huì)進(jìn)行相應(yīng)的服務(wù)，提升我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量與效益，加強(qiáng)社會(huì)公共利益的最大化。與此同時(shí)，我國(guó)也應(yīng)該充分的改變政府的管理職能以及單一的管理方式等一些突出性的問(wèn)題，將一些行政性的法規(guī)和規(guī)章制度都進(jìn)行修改和完善，一定要充分保障社會(huì)公民的利益，保障社會(huì)的公共利益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。

四、結(jié)語(yǔ)

由上分析我們可以得知，在社會(huì)公平正義的框架體系中來(lái)進(jìn)行依法執(zhí)政，能夠加快我國(guó)的政治建設(shè)，如果社會(huì)不存在公平正義，那么就會(huì)失去應(yīng)有的和諧和穩(wěn)定。而且，在社會(huì)公平正義的前提下來(lái)依法行政，也有很多實(shí)際的途徑，但是我國(guó)應(yīng)該從根本上去提升依法行政的社會(huì)效益，保證公民的相關(guān)利益，正確地利用相關(guān)的法律法規(guī)去執(zhí)行，提高依法行政的質(zhì)量，這才是實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)公平正義的價(jià)值追求。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

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