黃莉

【摘要】中國特色社會主義進(jìn)入新時代，互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展使黨的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力建設(shè)面對新挑戰(zhàn)與新機(jī)遇。面對新挑戰(zhàn)，我們應(yīng)更新網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政理念，全心全意為人民服務(wù);發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿論引領(lǐng)作用，掌握網(wǎng)絡(luò)話語權(quán);加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，優(yōu)化電子黨務(wù)，提高網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政效率。

【關(guān)鍵詞】互聯(lián)網(wǎng) 執(zhí)政能力 網(wǎng)絡(luò)平臺 【中國分類號】D26 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

新時代黨的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力建設(shè)面臨的新挑戰(zhàn)

互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展衍生出了一個虛擬的數(shù)字世界，開啟了人類社會生活的信息化時代，影響和改變了人們的生活，也改變了中國傳統(tǒng)的政治生態(tài)。新時代，互聯(lián)網(wǎng)的普及以及其在政治領(lǐng)域的應(yīng)用，對黨的執(zhí)政能力提出了挑戰(zhàn)。

首先，網(wǎng)絡(luò)信息傳播參與者的平民化、草根性以及信息傳播方式的交互性，對黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威形成挑戰(zhàn)。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展與普及，尤其是人類進(jìn)入自媒體時代后，所有網(wǎng)絡(luò)參與者的身份與地位是平等的，沒有上下級之分，人人都擁有話語權(quán)。以往，信息傳播方式是單向的，而如今，互聯(lián)網(wǎng)擁有著海量的信息資源，網(wǎng)民不僅是被動地接受信息，也是信息的制造者與發(fā)布者。網(wǎng)絡(luò)輿情成為了政治較量的前沿陣地，黨要保持輿論領(lǐng)導(dǎo)權(quán)與主導(dǎo)權(quán)的難度越來越大，倒逼黨必須主動轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)命令式的領(lǐng)導(dǎo)方式，以適應(yīng)現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展。

其次，網(wǎng)絡(luò)信息傳播的虛擬性與匿名性對黨的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)變能力提出挑戰(zhàn)。虛擬性是網(wǎng)絡(luò)最顯著的特點。在網(wǎng)絡(luò)空間中，許多網(wǎng)民一般是以虛擬的身份，借助各種論壇、社區(qū)等網(wǎng)絡(luò)平臺，發(fā)布與傳播各種信息，任何人都可以在網(wǎng)上發(fā)表言論和觀點，網(wǎng)絡(luò)信息可謂魚龍混雜、真假難辨。同時，各種各樣信息的發(fā)送和接收是以裂變式、輻射式方式進(jìn)行的。這導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)秩序與安全面臨嚴(yán)峻考驗，不僅使黨管媒體原則的落實以及黨對網(wǎng)絡(luò)輿情的掌控能力面臨考驗，也對黨的網(wǎng)絡(luò)信息判斷能力、信息處理能力等網(wǎng)絡(luò)應(yīng)變能力提出了挑戰(zhàn)。

最后，網(wǎng)絡(luò)信息傳播的快捷性與交互性，對相對封閉、從上至下的傳統(tǒng)單向黨建工作模式提出了挑戰(zhàn)。在傳統(tǒng)黨建工作模式中，信息傳播一般是以中央或基層為起點，按照一定的組織原則逐級傳送，其基本方式是單向式的自上而下或自下而上，一般難以及時溝通與反饋，更難以互動。而如今，網(wǎng)絡(luò)信息傳播的渠道是多種多樣的，傳播方式從單向逐漸發(fā)展為雙向或多向，這要求我們必須改變傳統(tǒng)單向的黨建工作模式。

新時代黨的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力建設(shè)面臨的新機(jī)遇

任何事物都有兩面性，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展既為新時代黨的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力建設(shè)帶來了新挑戰(zhàn)，也為其提供了新機(jī)遇。

首先，互聯(lián)網(wǎng)信息傳播手段的兼容性、生動性，有利于新時代黨的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政更富吸引力和感染力?；ヂ?lián)網(wǎng)集圖文聲像于一體，信息傳播手段的兼容性、生動性、感染性是報刊等傳統(tǒng)媒體無法比擬的。因此，新時代黨的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力的提升，應(yīng)將傳統(tǒng)媒體與現(xiàn)代信息技術(shù)相結(jié)合，尤其是要善于運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段。

其次，互聯(lián)網(wǎng)信息傳播方式的便捷性與交互性，有利于新時代黨的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政更富效率，有利于提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平與能力?；ヂ?lián)網(wǎng)可以直接地反映網(wǎng)民的基本情緒、利益與政治訴求，網(wǎng)民的意見與建議可以直接上傳至黨的網(wǎng)絡(luò)接收系統(tǒng)，黨可以及時傾聽網(wǎng)民的不同聲音，實現(xiàn)線上的雙向互動以及線上線下的互動，及時調(diào)整、修正黨的決策部署，提高工作效率，改進(jìn)黨務(wù)工作，尤其是可以改變黨與社會公眾之間信息不對稱的問題，使黨更加注重、尊重與維護(hù)人民群眾的權(quán)益，更好地利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行黨群溝通，密切黨與人民群眾的聯(lián)系。

最后，互聯(lián)網(wǎng)信息表達(dá)的平等性與隱匿性，有利于網(wǎng)民更加自由地表達(dá)個人意見，有序參政議政，也有利于黨更好地集中民智、服務(wù)于民。互聯(lián)網(wǎng)拓寬了民意表達(dá)渠道，能夠及時、便捷地反映民眾的利益訴求，有利于黨凝聚社會正能量，有利于外部民主監(jiān)督和黨內(nèi)民主政治建設(shè)，提高黨決策的科學(xué)性。在現(xiàn)實生活中，網(wǎng)絡(luò)信息公開化正逐漸改變著中國的政治生態(tài)，創(chuàng)造了更為開放、自由的監(jiān)督環(huán)境，拓展了人民群眾的監(jiān)督空間和渠道。網(wǎng)絡(luò)反腐就是一種公民有序參與政治、依法行使監(jiān)督權(quán)的重要渠道與方式。

新時代黨的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力建設(shè)的新路徑

第一，更新網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政理念，全心全意為網(wǎng)民服務(wù)。黨的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政側(cè)重于“服務(wù)”和“引領(lǐng)”。因此，我們必須要改變傳統(tǒng)的命令式、指令式管理理念，更新網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政理念，全心全意為網(wǎng)民服務(wù)。應(yīng)重新定位網(wǎng)絡(luò)信息現(xiàn)代化條件下黨建工作的理念、職能、手段與方法，從保守封閉型的黨建轉(zhuǎn)向積極開放型的黨建，從簡單管控型的黨建轉(zhuǎn)向動態(tài)服務(wù)型的黨建，從以組織為中心的黨建轉(zhuǎn)向以人民群眾為中心的黨建，從簡單說教型的黨建轉(zhuǎn)向啟發(fā)互動型的黨建，使網(wǎng)絡(luò)成為公眾接收信息、表達(dá)利益、參政議政以及監(jiān)督權(quán)力運行的重要渠道，使網(wǎng)絡(luò)成為黨搜集民清、反映民意、集中民智、實現(xiàn)科學(xué)化決策的有效途徑。

網(wǎng)民是一個不可忽視的社會群體，黨與公眾在互聯(lián)網(wǎng)上的互動交流是一種嶄新的公共治理模式。通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)從群眾中來，到群眾中去，是網(wǎng)絡(luò)時代貫徹黨的群眾路線的重要表現(xiàn)。因此，應(yīng)借助網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)創(chuàng)新黨建工作，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，貫徹落實黨的群眾路線，不斷推進(jìn)黨務(wù)公開，做好新時期黨群工作，使網(wǎng)絡(luò)成為黨與廣大人民群眾對接的直通車，充分保障公眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，樹立黨的親民形象。

第二，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿論引領(lǐng)作用，掌握網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為公共輿論信息的集散地和放大器，網(wǎng)絡(luò)輿論成為了強(qiáng)大的社會輿論力量。網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力建設(shè)的重點，在于如何充分發(fā)揮黨對網(wǎng)絡(luò)輿論的領(lǐng)導(dǎo)力，即如何走在時代前列，順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的信息傳播規(guī)律，運用人類科學(xué)技術(shù)發(fā)展的最新成果，深入研究社會心理形成機(jī)制、公眾輿論形成機(jī)制以及大眾評價形成機(jī)制，掌握網(wǎng)絡(luò)輿論宣傳的方法，提高黨的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)力。應(yīng)及時回應(yīng)輿論熱點，主動占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)輿論陣地，牢牢掌控主流意識形態(tài)的主導(dǎo)權(quán)，形成積極的、正面的網(wǎng)絡(luò)信息輿情發(fā)展態(tài)勢與主旋律，不斷提高黨的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政公信力，增強(qiáng)黨的意識形態(tài)的權(quán)威性、針對性，提高黨的意識形態(tài)的吸引力、感召力、向心力與凝聚力，獲得廣大公眾的認(rèn)同與支持。

第三，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，優(yōu)化電子黨務(wù)，提高網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政效率。電子黨務(wù)是電子信息技術(shù)與黨的建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物，是推動黨的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力建設(shè)的重要路徑和有效平臺。電子黨務(wù)的發(fā)展以及完善，形成了黨群溝通的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，在宣傳黨的理念、路線、方針、政策以及遏制黨內(nèi)權(quán)力尋租等方面，發(fā)揮了積極作用。但當(dāng)前我國一些地方的電子黨務(wù)缺乏新意、流于形式，有的甚至連基本維護(hù)也不到位，缺乏吸引力和影響力。因此，必須要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，優(yōu)化電子黨務(wù)，提高網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政效率。要深度挖掘網(wǎng)絡(luò)平臺的引領(lǐng)價值，拓展電子黨務(wù)的教育引領(lǐng)功能，使其不僅成為黨內(nèi)政治理論學(xué)習(xí)的園地、黨務(wù)工作的助手與工具，同時也成為思想政治引導(dǎo)的前沿陣地，充分發(fā)揮黨的網(wǎng)絡(luò)影響力，凝聚共識，引領(lǐng)社會發(fā)展。

在新時代，我們要將黨的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政問題上升到黨的執(zhí)政能力建設(shè)層面來認(rèn)識，以豐富的黨建理論指導(dǎo)黨的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政實踐，開辟黨的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政新局面，從而爭取民眾的支持與擁戴，堅持與鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

（作者為四川理工學(xué)院講師）

【注：本文系2017年中國化馬克思主義與傳統(tǒng)文化研究中心項目（項目編號：ZMCY-YB201708）研究成果】

【參考文獻(xiàn)】

①習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，新華網(wǎng)，2017年10月27日。

責(zé)編/孫渴 美編/于珊