【摘 要】在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的推動下，跨境電子商務以其獨特的方式和較低的交易成本為中國經(jīng)濟發(fā)展提供巨大活力，然而我國跨境電商在區(qū)域的發(fā)展極不均衡，尤其是以河南為代表的內(nèi)陸農(nóng)業(yè)大省。在此背景下，分別從宏觀管理、運行機制、交易環(huán)節(jié)、人才培養(yǎng)四個方面與電商發(fā)展良好的浙江省進行對比分析，進而提出河南省跨境電商發(fā)展建議。

【關鍵詞】跨境電子商務；宏觀管理；人才培養(yǎng)

一、研究背景

截至2017年我省跨境電商迅猛發(fā)展，共完成交易額1024.7億元（含快遞包裹），同比增長33.3%。去年全省跨境電商完成出口762.5億元、進口262.2億元。其中B2B出口404.2億元，占出口總額的53%；快遞包裹出口6803萬件，貨值147.3億元；鄭州海關共監(jiān)管跨境電商零售進出口清單9128.7萬票，貨值113.9億元，同比增長59.1%。但與跨境電子商務發(fā)展先進省市地區(qū)相比，河南省的跨境電子商務在宏觀管理、運行機制、交易環(huán)節(jié)、人才培養(yǎng)等各個方面都存在著不足之處。在此背景下，通過與電商發(fā)展良好的浙江省比較分析，將對河南省跨境電子商務實現(xiàn)跨越式發(fā)展以及促進河南省外貿(mào)易繁榮發(fā)展具有重要的理論和實踐意義。

二、河南省與浙江省跨境電商發(fā)展比較分析

（一）跨境電子商務宏觀管理比較分析

兩省都對跨境電商的發(fā)展提供了政策支持，并有多重相似之處。例如：出臺跨境電商的發(fā)展規(guī)劃（建設目標、工作重點、實施方案）；著重構建跨境電商的支撐體系（簡化報關報檢程序、加快推進口岸建設）；提升物流支撐保障體系建設（打通物流通道、打造國際物流中心）；推動金融服務及誠信體系建設（與銀行等金融企業(yè)合作）；給予政策、資金、稅收優(yōu)惠。

但是，相比之下，浙江省的一系列政策措施和實際效果都優(yōu)于河南省。浙江省結合自身省情，開創(chuàng)性地提出“電商換市”的政策措施，極大提升本省跨境電商企業(yè)的積極性。反觀河南省大部分宏觀政策都仍然沒有具體落實。

（1）從實施效果上看，浙江省實施效果成績斐然，目前已建成多個跨境電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)，跨境電子商務平臺運行良好，覆蓋行業(yè)眾多，平臺上八層以上的企業(yè)已實現(xiàn)全球網(wǎng)絡的銷售。而河南省發(fā)展效果并不顯著。原因可歸結為以下幾點：河南對外貿(mào)易發(fā)展滯后、跨境電子商務的基礎薄弱；河南省在資金及政策扶持力度和廣度不夠，未能滿足電商企業(yè)的實際需求；河南省制定宏觀政策執(zhí)行未落到實處。

（2）從宏觀管理方面看，相對于其他跨境電商強省，河南省在宏觀政策的制定方面未能完全結合省情以及對國家宏觀政策的解讀；在制定有關跨境電子商務的資金和資源的支持、物流倉儲體系和誠信體系構建、海關管理程序等政策時，需要強化對比分析。另外，在管理引導方面，河南省還需向其他跨境電商先進的地區(qū)借鑒學習，究其原因是河南省尚未探索出適合本省的個性化發(fā)展模式，無論是管理和實踐，都處于探索階段。

（二）跨境電子商務運行機制比較分析

1、從發(fā)展模式成熟度上看，浙江省以跨境電子商務產(chǎn)業(yè)園為依托、以跨境電子商務平臺為基礎，已經(jīng)探索出自己的發(fā)展模式，并形成一定的經(jīng)驗和成功案例。而河南省正在發(fā)展模式上進行探索時期，還未形成河南省鮮明的發(fā)展特色，仍然處于發(fā)展模仿時期。

2、從相關電商協(xié)會發(fā)展上看，兩省都注重電商協(xié)會的發(fā)展和擴大協(xié)會影響力，并為協(xié)會發(fā)展提供人力、財力、物力的支持，另外，在加強組織管理、多方協(xié)調(diào)、人才培養(yǎng)方面、引領行業(yè)發(fā)展的作用。浙江省電子商務促進會因成立時間較早，所作出的工作更為深入，起到了更為實際的作用，它倡導和推動的電子商務企業(yè)評級工作對規(guī)范跨境電子商務規(guī)范經(jīng)營起到相應的作用。而河南電商協(xié)會成立于2002年，是面向全省電子商務，不受地區(qū)、部門、行業(yè)所有制限制，與電子商務相關的單位和個人自愿參加的非盈利、全省性社團組織。未能起到行業(yè)發(fā)展的引領作用，有待于進一步豐富和完善管理措施和服務內(nèi)容。

3、從監(jiān)管模式上看，雙方注重跨境電商企業(yè)參與方的創(chuàng)造寬松、優(yōu)化的發(fā)展環(huán)境。為了降低跨境電商相關企業(yè)的運營成本，海關監(jiān)管方面為參與跨境電商運營的公司建立“單一窗口”，簡化海關報關報檢的流程；另外，兩省為了跨境電子商務發(fā)展做好堅實基礎，都在加緊建設電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及海外倉。而浙江省因杭州創(chuàng)新試點了直購進口、網(wǎng)購保稅進口、一般零售出口、特殊監(jiān)管區(qū)域出口及跨境電商B2B等監(jiān)管服務模式，成為全國跨境電子商務業(yè)務模式試點最全的城市，這大大節(jié)約了經(jīng)營主體的時間成本和運營成本。而河南在“跨境電商”方面全面創(chuàng)新，河南在全國首創(chuàng)“1210通關監(jiān)管模式”，達到“一秒500單”通關能力，解決了政府管理和市場便利的雙重難題。鄭州海關于2017年推出了“網(wǎng)購保稅+實體新零售”通關模式。但監(jiān)管模式仍然處于傳統(tǒng)階段，海關設置監(jiān)管模式仍需創(chuàng)新。

4、從運行模式方面看，兩省都致力于模式的探索和創(chuàng)新工作，都取得了一定的發(fā)展效果，浙江省的運作模式成熟，以多元化的銷售平臺，借助產(chǎn)業(yè)鏈集聚效應，大多數(shù)出口型跨境電子商務企業(yè)采取的是B2C的貿(mào)易模式，80%電商實現(xiàn)了eBay、Amazon、速賣通、敦煌網(wǎng)等全網(wǎng)營銷，部分規(guī)模較大的跨境電商出口企業(yè)自建銷售平臺。而其他模式也相對成熟。而河南省內(nèi)企業(yè)對于常規(guī)的 B2B、B2C和 C2C模式開始熟悉并應用，進口“O2O”模式剛剛運行，熟悉程度和實際應用程度有待提高，尚未開始探索適宜本地區(qū)發(fā)展的創(chuàng)新模式，有待于向先進地區(qū)學習經(jīng)驗。

（三）跨境電子商務貿(mào)易環(huán)節(jié)比較分析

1、從跨境電子商務的貿(mào)易環(huán)節(jié)看，兩省都實現(xiàn)了基于互聯(lián)網(wǎng)平臺進行商品信息傳遞、商務洽談、交易關系確立、簽訂電子合同和電子支付。在報關、退稅和物流方面，浙江省的發(fā)展先于河南省，但兩省仍然都處于探索發(fā)展階段。

2、從電子支付、誠信體系建設看，兩省都應用支付寶、PAY PAL、微信支付等平臺，這將為跨境電子商務的發(fā)展提供支付保障，減少因支付而產(chǎn)生的糾紛和售后問題，浙江省在實際應用上更為普遍和熟練。誠信體系建設上，兩省都制定發(fā)展措施，但好的信用環(huán)境非一朝一夕能夠建成，需要實施更多的具體方案和交易主體誠信意識的日益提高。

3、從物流保障體系看，為了解決進出口退稅、保稅問題，浙江省在杭州、寧波等省內(nèi)重要節(jié)點城市建設保稅物流中心，另外，同樣發(fā)揮著倉儲、加工、轉運、配送、維修、檢測和報關等輻射內(nèi)外的綜合服務功能。而河南省也在這方面做出努力，省內(nèi)鄭州航空港區(qū)，將成為輻射晉冀魯豫地區(qū)的保稅物流中心。浙江省現(xiàn)已存在一定數(shù)量的海外倉庫和跨境專線，并開始探索與第三方國際物流合作；河南省也把倉儲物流的建設納入規(guī)劃，在時間上和行動上滯后于浙江省。

4、從通關、退稅和結匯上看，浙江省實現(xiàn)了電子檢驗檢疫和通過電子口岸報關和出口收匯電子核銷，杭州跨境電商綜試區(qū)優(yōu)先落地海關新政策，實現(xiàn)了無紙化通關全流程和“清單核放、集中納稅、代扣代繳”的便利，也因此吸引了更多企業(yè)的入駐。2016年1月6日，鄭州跨境電子商務綜合試驗區(qū)正式進入國家綜合試點，河南省實現(xiàn)了跨境電子商務在洽談、簽單、交易、支付等環(huán)節(jié)的互聯(lián)網(wǎng)應用，對于通關、退稅和結匯等跨境電子商務發(fā)展面臨的困難環(huán)節(jié)仍在探索和建設中。

（四）跨境電子商務貿(mào)易人才培養(yǎng)情況比較分析

從人才培養(yǎng)的的情況看，兩省在培養(yǎng)電商人才方面都投入了大量的精力，浙江省在所做的工作層次更加多樣、內(nèi)容更加豐富、參與方更加多元化、政府投入和指導力度更大，基本上實現(xiàn)了由政府協(xié)調(diào)指導，企業(yè)與高校聯(lián)合培養(yǎng)，行業(yè)協(xié)會輔助的人才培養(yǎng)新模式。省跨境電商是實踐性很強的行業(yè)，河南省大部分電商畢業(yè)生解決問題的能力不強，很難滿足企業(yè)所需。即使有少數(shù)優(yōu)秀的畢業(yè)生，也被“北上廣”等大城市的知名企業(yè)搶走了，生源遠遠難以滿足需求日益旺盛的跨境電商企業(yè)。而人才培養(yǎng)的參與主體主要是一些高等院校。在培養(yǎng)的內(nèi)容上，由于浙江省電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎良好，很多培訓工作涵蓋了職業(yè)技能培訓、基礎人才培訓，而且高校開設很多實踐性較強的電商實踐課程；河南省的相關培訓主要集中在對于外貿(mào)企業(yè)的實際操作層面以及高校的電商理論培養(yǎng)。在人才培養(yǎng)政策扶持上，浙江省在貸款貼息、場地辦公和人才補助方面都有政策傾斜，而河南省這方面還有所欠缺。為加快建設跨境電商實用型人才培訓基地，解決跨境電商人才缺乏問題，省商務廳開展了政府、高校、企業(yè)合作，與高校、企業(yè)簽訂合作協(xié)議，共建人才培養(yǎng)暨企業(yè)孵化平臺。河南金城國際跨境電商孵化基地、河南省外貿(mào)學?？缇畴娚谭趸?、世界工廠網(wǎng)跨境電子商務培訓孵化基地、河南省電子商務創(chuàng)業(yè)孵化基地（鄭州師院）、鄭州大學跨境電子商務培訓孵化基地成為首批河南省跨境電子商務人才培養(yǎng)暨企業(yè)孵化平臺，將通過創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，緩解人才供需矛盾。但是，跨境電子商務人才培養(yǎng)的形式還是比較單一、影響涉及覆蓋人群較少。高校和企業(yè)尚未能形成聯(lián)動式發(fā)展。

三、結論與建議

依據(jù)河南省發(fā)展跨境電子商務方面的不足，結合現(xiàn)有的發(fā)展水平、行業(yè)應用情況、縣域特色產(chǎn)業(yè)應用情況，為河南省發(fā)展跨境電子商務提出有針對性的具體對策。從宏觀管理角度，建議河南省轉變觀念，加強引導發(fā)展跨境電子商務，制定有力政策，鼓勵支持跨境電子商務發(fā)展；運行機制上，加強對試點城市先進模式的考察學習，落實誠信體系建設，鼓勵企業(yè)誠信經(jīng)營，創(chuàng)建品牌效應；交易環(huán)節(jié)上，鼓勵與第三方支付平臺的合作，物流倉儲體系建設、海關和檢驗檢疫流程優(yōu)化；在人才培養(yǎng)上，通過政府、企業(yè)、高校等多方努力，形成跨境電子商務人才訂制化培養(yǎng)的產(chǎn)學合作機制，通過建立跨境電子商務創(chuàng)業(yè)孵化平臺、機制以及跨境電子商務人才培養(yǎng)基地，培養(yǎng)形成初、中、高多層次跨境電商人才梯隊，探索多元化跨境電商人才培養(yǎng)體系，進而破解跨境電商人才短缺難題。

（洛陽師范學院商學院，河南 洛陽471000）

參看文獻：

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[3]楊堅爭，鄭碧霞，楊立釩.基于因子分析的跨境電子商務評價指標體系研究[J].財貿(mào)經(jīng)濟，2014（9）.

[4]王宸圓，芮廷先，曹倩雯.基于 SWOT分析的跨境電子商務發(fā)展現(xiàn)狀及對策探討[J].現(xiàn)代商業(yè)，2014（19）.

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[7]歐陽曉波.跨境電子商務發(fā)展現(xiàn)狀與建議[J].中外企業(yè)家，2014（31）.

作者簡介：王爍（1988—），男，河南杞縣人，洛陽師范學院助教，研究生，研究方向：跨境電商、物流金融、農(nóng)產(chǎn)品物流風險。