王彩麗

山西財(cái)經(jīng)大學(xué) 華商學(xué)院,山西 太原 030006

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速逐漸放緩，2012年GDP同比增長(zhǎng)跌破8%，增長(zhǎng)速度呈現(xiàn)階梯性下跌并且存在波動(dòng)性，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入換檔期，政府應(yīng)該采取相應(yīng)的管理措施。在英國(guó)亞當(dāng)斯密時(shí)代，古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系的創(chuàng)立者就認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部存在客觀的規(guī)律，能夠自我調(diào)節(jié)至平衡，政府的行政干預(yù)會(huì)破壞市場(chǎng)的和諧和自然秩序，這種理論有時(shí)代的局限性，原因是市場(chǎng)調(diào)節(jié)具有滯后性，不能及時(shí)完全調(diào)節(jié)。李嘉圖對(duì)亞當(dāng)斯密的理論進(jìn)行擴(kuò)展，將其封閉的經(jīng)濟(jì)體系擴(kuò)展到國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域。穆勒認(rèn)為政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，他在認(rèn)同經(jīng)濟(jì)自由發(fā)展的同時(shí)，并不反對(duì)政府通過(guò)行政手段對(duì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的理論基礎(chǔ)是在社會(huì)充分就業(yè)的前提下建立的穩(wěn)定性結(jié)構(gòu)，但是資本主義的周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī)是固然屬性，充分就業(yè)原則性基礎(chǔ)如果沒(méi)有政府行政干預(yù)，單一依靠經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的自由發(fā)揮，并不能完全實(shí)現(xiàn)。凱恩斯對(duì)傳統(tǒng)的古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論進(jìn)行了反駁，其主要的觀點(diǎn)是政府行政干預(yù)經(jīng)濟(jì)、調(diào)控經(jīng)濟(jì)。凱恩斯雖然對(duì)資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生重要額影響，但其過(guò)度強(qiáng)調(diào)政府行政干預(yù)的作用，其理論弊端在資本主義各國(guó)實(shí)踐中也逐步顯現(xiàn)。因此總結(jié)西方發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論，政府采取相應(yīng)的行政干預(yù)措施對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控具有必要性。借鑒西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展史及其相關(guān)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，眾多學(xué)者和政府所研究的內(nèi)容是在政府行政干預(yù)下如何保證我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持在一個(gè)相對(duì)高的增長(zhǎng)數(shù)值并且存在較小的波動(dòng)性[1]。

1 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和政府行政干預(yù)理論基礎(chǔ)

《國(guó)富論》關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的理論基礎(chǔ)是：一國(guó)財(cái)富是該國(guó)在統(tǒng)計(jì)年區(qū)間新增加商品的總價(jià)值，同時(shí)認(rèn)為勞動(dòng)是產(chǎn)生國(guó)家財(cái)富的根本；在這樣基本指導(dǎo)思想下就能推導(dǎo)出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的路徑，一是提高勞動(dòng)者生產(chǎn)工作的效率，二是增加就業(yè)讓閑置的勞動(dòng)力加入生產(chǎn)。凱恩斯研究的是如何增加需求，也就是研究影響收入的因素。勞動(dòng)者將收入分配為兩部分內(nèi)容，一部分進(jìn)行消費(fèi)，一部分用于投資或者儲(chǔ)蓄，而影響國(guó)民將收入分配為投資和消費(fèi)比例的關(guān)鍵因素就是就業(yè)和國(guó)民收入，在一定的邊際消費(fèi)傾向下，收入、消費(fèi)、投資三者能夠達(dá)到一個(gè)平衡。凱恩斯認(rèn)為經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)期，政府應(yīng)該發(fā)揮行政宏觀調(diào)控的能力，增加政府投資，刺激社會(huì)生產(chǎn)，增加就業(yè)和人均收入，將市場(chǎng)重新激活，這正是政府發(fā)揮行政宏觀調(diào)控關(guān)鍵作用的體現(xiàn)。該理論是在亞當(dāng)斯密的研究的基礎(chǔ)之上，遵循市場(chǎng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，在市場(chǎng)調(diào)控存在失靈或者之后的情況下，發(fā)揮政府行政干預(yù)能力去調(diào)控市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)[2]。凱恩斯經(jīng)濟(jì)理論革命的基本原理是政府宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)，政府調(diào)控的基本原理是如下：

公式（1）的含義是社會(huì)的就業(yè)量N和總供給函數(shù)Z、總需求之間存在一定的函數(shù)關(guān)系。φ(N)=F(N)，N的取值、產(chǎn)量與就業(yè)量之間存在的關(guān)系與該公式不存在任何關(guān)系。有效需求不是一個(gè)數(shù)值，而是存在多個(gè)動(dòng)態(tài)平衡的數(shù)值。就業(yè)增加，雖然總收入存在增加的現(xiàn)象，但是邊際收入增加和邊際消費(fèi)卻朝著遞減的方向發(fā)展，資本投資邊際效應(yīng)也相應(yīng)遞減，這些約束條件自動(dòng)約束就業(yè)量和均衡相符。

根據(jù)圖1中右圖的曲線可以看出：物價(jià)水平和通貨膨脹并不是突然的直線關(guān)系，而是經(jīng)過(guò)一定緩沖期，當(dāng)社會(huì)總需求增加，所帶動(dòng)的并不是單一的物價(jià)上升，同時(shí)帶動(dòng)社會(huì)總生產(chǎn)供給的增加，此時(shí)僅是半通貨膨脹。達(dá)到充分就業(yè)之后，如果總需求還是在上升只會(huì)帶動(dòng)價(jià)格的上升，原因是此時(shí)總需求的變動(dòng)只能帶動(dòng)價(jià)格上升，這時(shí)是真正的通貨膨脹。因此政府行政調(diào)節(jié)區(qū)域經(jīng)濟(jì)時(shí)，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)氐拈e置的勞動(dòng)力增加就業(yè)，緩解通貨膨脹的壓力，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展[3]。

從總需求的角度考慮，收入=消費(fèi)+投資，通過(guò)一系列刺激消費(fèi)措施或者舉債進(jìn)行社會(huì)投資彌補(bǔ)私人投資進(jìn)行擴(kuò)大總需求，進(jìn)而能夠提高社會(huì)就業(yè)率。在社會(huì)蕭條的情況下，社會(huì)邊際消費(fèi)的降低引起民間投資的減少，這時(shí)正是政府發(fā)揮行政干預(yù)能力的時(shí)候，政府通過(guò)一系列的行政干預(yù)也就宏觀調(diào)控，舉債赤字進(jìn)行公共投資，短期內(nèi)雖然屬于浪費(fèi)行為，但是長(zhǎng)期卻能增加社會(huì)的財(cái)富（圖2）。

圖1 需求總供給曲線Fig.1 Aggregate demand supply curve

圖2 政府財(cái)政赤字投資和社會(huì)總收入之間的關(guān)系Fig.2 The relationship between government deficit investment and total social income

社會(huì)需求不足引起經(jīng)濟(jì)社會(huì)就業(yè)不完全，進(jìn)而引起邊際消費(fèi)朝著減小的方向發(fā)展，資本邊際效益的減少引起社會(huì)資本的減少。針對(duì)社會(huì)需求不足的情況，政府應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行政干預(yù)，通常增加儲(chǔ)蓄和資本投入。在經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重蕭條的時(shí)候，政府可以選擇主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)投資促進(jìn)就業(yè)和增加收入[4]。

2 政府行政干預(yù)對(duì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)及其調(diào)控

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，投資具有引導(dǎo)作用，以乘數(shù)效應(yīng)化拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)有限投資對(duì)經(jīng)濟(jì)上漲的貢獻(xiàn)，故合理選擇投資區(qū)域是政府進(jìn)行行政干預(yù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要內(nèi)容，而在經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)進(jìn)行投資是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要方式。投資乘數(shù)的公式：K=ΔY/ΔI=1/(1-b)。式中，K、ΔY、ΔI、1-b分別代表：投資乘數(shù)、收入變化、投資變動(dòng)、邊際儲(chǔ)蓄傾向。于此同時(shí)，b是邊際消費(fèi)傾向。K和b存在正相關(guān)的關(guān)系，當(dāng)邊際消費(fèi)越大時(shí)，投資引起連鎖反應(yīng)越大，投資乘數(shù)越大。當(dāng)投資保持增長(zhǎng)時(shí)，國(guó)民收入也隨之增加。當(dāng)時(shí)投資為0時(shí)，國(guó)民收入增長(zhǎng)也隨著停止。

2.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)的因數(shù)也越來(lái)越明顯，其中之一就是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題。因此如何發(fā)揮政府行政宏觀調(diào)控作用逐步改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是未來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。

通過(guò)表1可以看出，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人力和資金呈現(xiàn)規(guī)律性發(fā)展，勞動(dòng)力和社會(huì)資金逐步由第一產(chǎn)業(yè)向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)比重也在逐步提高，雖然在過(guò)程當(dāng)中出現(xiàn)徘徊的現(xiàn)象，但是總體規(guī)律不變。因此國(guó)家的進(jìn)行行政干預(yù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，應(yīng)該遵循這一規(guī)律刺激和引導(dǎo)第一和第二產(chǎn)業(yè)朝著高級(jí)產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展的方向進(jìn)行，提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。

表1 中國(guó)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)情況Table 1 Changes of three industrial structures in China

2.2 收入分配政策

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三輛馬車(chē)包括投資、消費(fèi)、進(jìn)出口，其中消費(fèi)是最具長(zhǎng)久性和深遠(yuǎn)性意義的。假設(shè)消費(fèi)函數(shù)：C=C0+bY(C0＞0，0＜b＜1)，其中C，Y，C0，b分別是消費(fèi)、收入、自主性消費(fèi)、邊際消費(fèi)傾向。居民邊際消費(fèi)傾向和收入存在負(fù)相關(guān)關(guān)系，居民消費(fèi)受限當(dāng)期收入影響后期的預(yù)期支出和收入。政府作為宏觀調(diào)控者，其行政干預(yù)穩(wěn)定居民收入是宏觀調(diào)控國(guó)民經(jīng)濟(jì)的措施之一。具體可以為增加中低層居民收入，加快職工收入工資化、貨幣化等[5]。

2.3 財(cái)政政策、貨幣政策

政府對(duì)財(cái)政的行政干預(yù)包括，財(cái)政預(yù)算調(diào)控、財(cái)政指支出調(diào)控、財(cái)政收入調(diào)控。財(cái)政赤字預(yù)算在國(guó)內(nèi)有效需求不足的情況下進(jìn)行行政干預(yù)手段，在國(guó)內(nèi)總需求有效需求多余時(shí)采用盈余預(yù)算對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)能夠起到抑制作用。財(cái)政支出調(diào)控是政府行政干預(yù)經(jīng)濟(jì)手段之一，主要是能夠調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)周期、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等作用。政府主要是通過(guò)不同的稅收政策調(diào)節(jié)財(cái)政收入，進(jìn)而調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。多元化的稅收政策能夠?qū)ζ髽I(yè)帶來(lái)刺激性的發(fā)展[6]。

貨幣政策是現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展政府行政干預(yù)宏觀調(diào)控的核心，社會(huì)需求歸根是由貨幣體現(xiàn)出。因此政府進(jìn)行行政干預(yù)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)必須堅(jiān)持穩(wěn)健的貨幣政策確保人民幣出于一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)。

貨幣供應(yīng)量和中央銀行基礎(chǔ)貨幣之間的關(guān)系M=KB，K=(1+C’)/(C’+R1+R2)。K，C’，R1，R2分別對(duì)應(yīng)含義是：貨幣乘數(shù)，通貨存款比率，法定存款準(zhǔn)備金利率，商業(yè)銀行超額準(zhǔn)備金率。

馬克思定義的社會(huì)必要量公式：M=PQ/V（P是商品價(jià)格，Q是待銷(xiāo)商品量，V為流通速度）中，以相對(duì)數(shù)代替絕對(duì)數(shù)得出：(1+m)=(1+p)(1+q)/(1+V)，m={(1+p)(1+q)/(1+V)}-1。該公式能夠體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、物件上漲、貨幣流通對(duì)貨幣供應(yīng)量之間的關(guān)系，并能夠?yàn)檎深A(yù)提供相應(yīng)的指導(dǎo)。

3 行政干預(yù)調(diào)控選擇及其驗(yàn)證

3.1 行政干預(yù)最優(yōu)選擇

最優(yōu)干預(yù)原理是指在一定的約束條件下采取一定的路徑使目標(biāo)值達(dá)到最優(yōu)。

公式2是系統(tǒng)狀態(tài)空間最優(yōu)化選擇策略，J是性能指標(biāo)，X(t)，u(t)分別是狀態(tài)變量和控制變量泛函數(shù)。最優(yōu)的路徑是J-Jmin控制的u=u*，具有u*屬性的軌跡就是最優(yōu)路徑為X（t）。

公式3是國(guó)民經(jīng)濟(jì)指出宏觀調(diào)控原理財(cái)政政策和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系，Y，D是總支出、總需求。反應(yīng)調(diào)節(jié)速度快慢是a表示。u是外擾動(dòng)。該公式表明，當(dāng)政府沒(méi)有進(jìn)行干預(yù)政策時(shí)，經(jīng)濟(jì)將會(huì)逐步發(fā)生衰退。具體內(nèi)容是在沒(méi)有政府干預(yù)的情況下，消費(fèi)小于產(chǎn)出，市場(chǎng)存在滯留現(xiàn)象。因此此時(shí)因考慮財(cái)政政策。

公式4是政府支出G和國(guó)民支出之間的關(guān)系。該公式反應(yīng)的含義是國(guó)民收入和政府支出之間處在負(fù)相關(guān)的關(guān)系，當(dāng)國(guó)民收入增加的時(shí)候，政府應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行降低財(cái)政支出。反之，增加支出。這樣在動(dòng)態(tài)循環(huán)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。公式5是國(guó)民支出和國(guó)民收入之間的關(guān)系。

公式6是政府計(jì)劃支出和國(guó)民收入之間的偏差對(duì)應(yīng)的函數(shù)關(guān)系。雖然政府進(jìn)行干預(yù)，但是總會(huì)有一個(gè)時(shí)間過(guò)程，這中間形成時(shí)間滯后性，因此政府實(shí)際支出的模型是公式7。

公式7中G是反應(yīng)政府根據(jù)市場(chǎng)的波動(dòng)進(jìn)行市場(chǎng)干預(yù)經(jīng)濟(jì)的相應(yīng)效率的快慢。D是總需求函數(shù)。

式8是開(kāi)放條件下的預(yù)期與實(shí)際匯率模型。dp/dt是通貨膨脹率，dm/dt貨幣增長(zhǎng)率。式9是帶有社會(huì)投資損失的通貨膨脹率模型。式10，11是對(duì)公式9求導(dǎo)。式12是通貨膨脹最優(yōu)選擇策略。

3.2 實(shí)例驗(yàn)證

本文首先取值t=0時(shí)，a=9.8%（2010年零售加指數(shù)），t=T時(shí)，a=0帶入公式12

求解得出結(jié)果（14），在最優(yōu)曲線當(dāng)中，A＜0，Φ1＞0同時(shí)B＞0，Φ2＜0，所以分別是倒轉(zhuǎn)的指數(shù)增長(zhǎng)曲線、正向指數(shù)衰減曲線，因此兩條曲線相加，反應(yīng)通貨膨脹下降的實(shí)際曲線，同時(shí)該下降速率相對(duì)平穩(wěn)。因通貨膨脹率和Φ1與Φ2緊密關(guān)聯(lián)。具體論證見(jiàn)下文，首先對(duì)a進(jìn)行求導(dǎo)。

公式16說(shuō)明通貨膨脹率和ρ，β有關(guān)。因式中，A＜0，因此Φ1的絕對(duì)值是越大，整體函數(shù)曲線下降越快。這是ρ在政府行政干預(yù)過(guò)程的中的體現(xiàn)，也是引入折現(xiàn)率的價(jià)值所在。

β的經(jīng)濟(jì)意內(nèi)在原理上對(duì)經(jīng)濟(jì)調(diào)控不如ρ明顯，它是一類(lèi)自適應(yīng)函數(shù)。當(dāng)β取值很小的時(shí)，實(shí)際通貨膨脹與預(yù)期通貨膨脹之間存在一個(gè)較大通貨膨脹加速度。當(dāng)β取值為0的時(shí)，a=0,同時(shí)若β=0時(shí)，則根據(jù)公式16得出Ω=0，此時(shí)此時(shí)最優(yōu)路徑為其含義是當(dāng)W=0時(shí)政府認(rèn)為通貨膨脹不會(huì)帶來(lái)?yè)p失。B=0表明，經(jīng)濟(jì)中沒(méi)有膨脹加速度。

下文對(duì)公式17是否最優(yōu)的宏觀調(diào)控路徑，判斷選擇的策略路徑是不是最優(yōu)這個(gè)問(wèn)題就轉(zhuǎn)換為L(zhǎng)是不是最小問(wèn)題上。滿足極小值的條件。

在對(duì)行列式進(jìn)行充分條件檢驗(yàn)，其中極值是極小值。另外所以

因此說(shuō)明本文求得到宏觀調(diào)控的路徑是社會(huì)損失最小的路徑。

4 結(jié)論

通過(guò)本文介紹政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的原理，干預(yù)的具體內(nèi)容，最紅采取動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)控制理論進(jìn)行分析，并對(duì)控制理論對(duì)政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的對(duì)經(jīng)濟(jì)通貨膨脹的影響，通過(guò)實(shí)證驗(yàn)證，本文所采用的方法理論具有通用性，能夠?yàn)檎M(jìn)行行政干預(yù)提供指導(dǎo)意見(jiàn)。

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