陳琛祥 湛 昆 王瑞軍 倪 偉

（中核核電運(yùn)行管理有限公司，浙江 嘉興 314300）

0　緒論

在核電廠的生產(chǎn)活動(dòng)中，根據(jù)生產(chǎn)和質(zhì)量控制的需要，電廠需要購(gòu)買和應(yīng)用一定數(shù)量的放射源性同位素源，如射線探傷用的γ放射源和檢定輻射監(jiān)測(cè)儀器的標(biāo)準(zhǔn)源等。，正常情況下，放射源對(duì)工作人員的個(gè)人劑量貢獻(xiàn)有限，遠(yuǎn)小于反應(yīng)堆運(yùn)行及檢修對(duì)工作人員的個(gè)人劑量貢獻(xiàn)，但放射源如使用不當(dāng)或管理不善，會(huì)造成人員的超劑量照射或放射源丟失事故。特別是放射源的丟失，給社會(huì)造成的恐慌效應(yīng)遠(yuǎn)大于它的實(shí)際輻射危害，如控制、處理不當(dāng)，極可能導(dǎo)致社會(huì)秩序的混亂。

對(duì)核電廠而言，公眾對(duì)核電廠的安全性和可靠性的要求和期望要高于一般的企業(yè)單位。如果核電廠一旦發(fā)生放射源的丟失事故，除了會(huì)給公眾和環(huán)境帶來(lái)輻射危害外，更可怕的是會(huì)增加公眾對(duì)核的恐懼和對(duì)核電廠安全管理的質(zhì)疑。因此，放射源的安全管理對(duì)核電廠承擔(dān)的保障公眾輻射安全、保護(hù)環(huán)境的責(zé)任有著至關(guān)重要的作用，是核電廠維持良好安全記錄和維護(hù)社會(huì)形象的一項(xiàng)重要工作。

1　現(xiàn)狀

核電廠放射源數(shù)量多、種類多，放射源的數(shù)量還經(jīng)常在變化，除放射源因衰變、消耗、報(bào)廢不能使用及購(gòu)入新源外，在大修期間，由于無(wú)損探傷工作的需要，承包商常常臨時(shí)帶來(lái)新的放射源或射線裝置。此外，與放射源管理及使用有關(guān)的單位也比較多，包括電廠的輻射防護(hù)、輻射儀表、儀控、化學(xué)、技術(shù)、倉(cāng)儲(chǔ)、采購(gòu)等部門以及檢修、無(wú)損檢測(cè)等承包商單位，這些實(shí)際情況給核電廠放射源的管理帶來(lái)了一定的難度。為此，核電廠根據(jù)國(guó)家法規(guī)要求，在健全管理制度和組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)和實(shí)施有效的管理辦法等方面采取了一些積極有效的措施，在日常管理探尋中也取得了一定成效和經(jīng)驗(yàn)。本文主要從健全管理制度、臺(tái)帳建設(shè)、定期盤點(diǎn)、五大環(huán)節(jié)控制、應(yīng)急與演習(xí)等方面介紹核電廠在放射源管理方面的管理模式與經(jīng)驗(yàn)。

2　管理制度和組織機(jī)構(gòu)

放射源管理貫徹“管生產(chǎn)必需管安全,誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的基本原則，遵循“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，即放射源使用單位同時(shí)負(fù)有放射源的安全管理職責(zé)；

在放射源使用與管理方面，電廠的放射源主管單位針對(duì)自身實(shí)際情況，從放射源管理、射線探傷管理、放射源輻射事件應(yīng)急預(yù)案等三個(gè)方面去制定相關(guān)的管理措施。各持源部門則根據(jù)電廠管理措施制定了相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范或操作規(guī)范，并明確各環(huán)節(jié)及部門的責(zé)任，以及各類放射源的貯存、使用、登記、盤點(diǎn)、運(yùn)輸、處置、事故處理等管理措施。

監(jiān)管部門負(fù)責(zé)全廠放射源的輻射安全技術(shù)監(jiān)督管理以及外部接口關(guān)系等，保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)放射源及源庫(kù)的安保工作，物資采購(gòu)和儲(chǔ)運(yùn)部門負(fù)責(zé)放射源的采購(gòu)，持源（使用）部門負(fù)責(zé)本處室放射源的使用及存儲(chǔ)安全。

3　建立臺(tái)帳檔案，標(biāo)準(zhǔn)化管理

目前，環(huán)保部門依據(jù)國(guó)務(wù)院449號(hào)令統(tǒng)一了放射源5大環(huán)節(jié)的管理辦法和要求，但具體到持源單位，但各地方環(huán)保部門管理要求并不統(tǒng)一，還處于摸索、嘗試中。部分地方環(huán)保廳對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的持源單位提出了建立放射源標(biāo)準(zhǔn)臺(tái)帳的行政要求，主要規(guī)定了各持源單位在放射源檔案信息的管理要按要求建立和歸檔：

1）輻射安全許可證正、副本及變更檔案

2）輻射項(xiàng)目環(huán)保審批檔案（審批意見(jiàn)、三同時(shí)驗(yàn)收）

3）企業(yè)輻射管理機(jī)構(gòu)、管理制度檔案

4）放射性同位素的購(gòu)買、退役及出入庫(kù)登記臺(tái)帳檔案

5）放射性同位素及防護(hù)措施、監(jiān)測(cè)儀器定期檢查、監(jiān)測(cè)檢修記錄檔案

6）輻射工作人員登記表及培訓(xùn)檔案

7）輻射工作人員個(gè)人劑量及職業(yè)健康檔案

8）環(huán)保、衛(wèi)生、公安等部門檢查、整改記錄及企業(yè)落實(shí)情況

9）企業(yè)輻射日常管理檔案（企業(yè)會(huì)議、企業(yè)自查結(jié)果、年度評(píng)估報(bào)告）

這些行政要求及措施基本上涵蓋了持源單位在放射源應(yīng)用過(guò)程中需要產(chǎn)生的一些檔案信息，對(duì)于督促持源單位主動(dòng)做好放射源5大環(huán)節(jié)的控制有很好的監(jiān)督實(shí)效。

4　源庫(kù)管理與定期盤點(diǎn)

4.1　專庫(kù)管理制度

從安全的角度來(lái)說(shuō)，除在線儀器工作源以外，所有放射源必須相對(duì)集中存放在專用的放射源存放間。核電廠一般所轄區(qū)域較大，部門較多，根據(jù)實(shí)際使用部門及地點(diǎn)情況，可考慮設(shè)置多個(gè)放射源存放點(diǎn)，如全廠放射源庫(kù)、物理、化學(xué)分析實(shí)驗(yàn)室源庫(kù)、輻射計(jì)量和個(gè)人劑量實(shí)驗(yàn)室等放射源庫(kù)。實(shí)驗(yàn)室源庫(kù)主要存放日常用于儀器檢查、試驗(yàn)分析的面源、點(diǎn)源、混合源和非密封放射性物質(zhì)，全廠放射源庫(kù)則用于存放射線探傷源（源強(qiáng)較大）、暫停使用的放射源、以及需要特殊屏蔽和防護(hù)要求的放射源和非密封放射性物質(zhì)。

源庫(kù)在設(shè)計(jì)時(shí)，必須按照法規(guī)要求采取防火、防水、防盜、防丟失、防破壞、防射線泄漏的安全措施。放射源存放間不得與有化學(xué)腐蝕、爆炸危險(xiǎn)品一起存放，源庫(kù)不得堆放其他無(wú)關(guān)物品，

4.2　專人專管制度

源庫(kù)管轄部門指定管理員實(shí)施對(duì)放射源庫(kù)專人管理，并制定相關(guān)的安全管理細(xì)則或制度，定期對(duì)放射源庫(kù)進(jìn)行巡檢，實(shí)行“雙人、雙鎖”制度及借用或使用人員與放射源庫(kù)管理人員須同時(shí)到場(chǎng)，方可開(kāi)啟源庫(kù)）、全廠放射源庫(kù)的開(kāi)啟還必須有保衛(wèi)人員的全程參與 （保衛(wèi)人員與全廠放射源庫(kù)管理人員各執(zhí)一把鑰匙。

4.3　定期盤點(diǎn)、檢查制度

保健物理部門定期對(duì)放射源庫(kù)以及放射源進(jìn)行定期盤點(diǎn)以及檢查，包括季度盤點(diǎn)、半年度檢查、半年度聯(lián)合檢查、年度安全評(píng)估等，并將檢查情況進(jìn)行存檔，按照要求及時(shí)上報(bào)主管單位或監(jiān)管單位。

放射源持有部門每季度對(duì)持有的放射源進(jìn)行盤點(diǎn)，主要檢查內(nèi)容為：放射源的物賬、放射源數(shù)量及安全狀態(tài)、放射源的相關(guān)記錄、放射源庫(kù)的安全狀況、放射源管理制度、放射源管理人員的資質(zhì)情況等。

監(jiān)管部門負(fù)責(zé)每季度開(kāi)展一次監(jiān)督性的盤點(diǎn)工作，每半年進(jìn)行一次放射源（包括密封放射源）表面污染檢查，如確定放射源存在放射性泄漏，應(yīng)妥善處置并及時(shí)報(bào)告，每年一次對(duì)對(duì)應(yīng)生產(chǎn)單元放射源的輻射安全與防護(hù)狀況進(jìn)行評(píng)估，并將評(píng)估情況上報(bào)主管單位和監(jiān)管單位。監(jiān)管部門還須組織保衛(wèi)部門、持源部門參與每年至少兩次聯(lián)合對(duì)放射源 （在線儀器工作源除外）進(jìn)行全面檢查。

5　五大環(huán)節(jié)的控制

國(guó)務(wù)院449號(hào)令，對(duì)用戶在放射源的購(gòu)買、使用、運(yùn)輸、存放、處置等安全管理方面，做了詳盡的要求和規(guī)定，相關(guān)監(jiān)管部門經(jīng)過(guò)多年的摸索和實(shí)踐，已經(jīng)將相關(guān)管理要求落實(shí)到了放射源應(yīng)用的各個(gè)環(huán)節(jié)，社會(huì)各持源單位也已經(jīng)能按法規(guī)自我要求和約束，使放射源的應(yīng)用合乎法規(guī)的要求，因此本文對(duì)此不進(jìn)行引述和討論，只重點(diǎn)介紹核電廠內(nèi)部在五大環(huán)節(jié)上的內(nèi)部控制和管理辦法。

5.1　采購(gòu)

電廠為了保證放射源采購(gòu)的合理正當(dāng)性，對(duì)持源單位購(gòu)買放射源做了詳盡的規(guī)定，對(duì)于新購(gòu)放射源，持源單位須先填寫“放射源購(gòu)置正當(dāng)化審查表”，提交輻保健物理部門審查批準(zhǔn)后，持源單位向生產(chǎn)計(jì)劃處提交采購(gòu)申請(qǐng)，再由物資供應(yīng)處負(fù)責(zé)采購(gòu)。放射源到貨后，由物資供應(yīng)處組織采購(gòu)申請(qǐng)部門、保健物理部門三方開(kāi)箱驗(yàn)收，放射源原始信息檔案移交輻射防護(hù)科建檔管理。

5.2　使用

電廠歸屬的放射源，主要用于在線儀器、儀表的刻度、檢定，活度較小，多為Ⅴ類和豁免源，輻射危害較小，使用一般無(wú)須做特別的防護(hù)措施，但操作非密封放射性物質(zhì)時(shí)，須考慮人員及設(shè)備的污染防護(hù)以及房間通風(fēng)。電廠歸屬的放射源因其源項(xiàng)小、使用場(chǎng)所固定，故風(fēng)險(xiǎn)均可控，但因其數(shù)量較大、分布較廣，其主要風(fēng)險(xiǎn)在于丟失、灑落造成的社會(huì)恐慌和人員、地面污染。在管理上可采取如：嚴(yán)格登記制度，嚴(yán)格出庫(kù)、入庫(kù)手續(xù)，每日核實(shí)，確保物賬一致。

承包商放射源，主要用于在役檢查進(jìn)行的探作業(yè)。這些探傷試驗(yàn)所用到的放射源多為Ⅱ類源，活度較高，如不進(jìn)行嚴(yán)格、有效控制管理，極有可能出現(xiàn)超劑量輻射照射事故。對(duì)此電廠對(duì)承包商的放射源的進(jìn)出廠區(qū)、放射源進(jìn)出庫(kù)、放射源使用等提出非常嚴(yán)格的要求，具體如下：

5.2.1進(jìn)、出廠區(qū)的控制管理

承包商單位的探傷源活度較高，多為Ⅱ類源，承包商的探傷源入廠前，保健物理部門和承包商簽訂 “放射源臨時(shí)存放協(xié)議”，承包商單位憑協(xié)議在出、入地環(huán)保部門辦理“放射源異地使用備案”手續(xù)，再憑備案表到電廠辦理放射源入廠手續(xù)。電廠 “放射源進(jìn)廠許可證”上要填寫核素、活度、放射源編碼等信息，經(jīng)保健物理部門工程師檢查認(rèn)可，并經(jīng)對(duì)口管理單位部門、保健物理部門、保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)人簽字同意后才能進(jìn)入廠區(qū)。

5.2.2借源、取源及其監(jiān)測(cè)

探傷負(fù)責(zé)人憑有效的射線探傷許可文件到放射源庫(kù)借取放射源。雙方履行登記手續(xù)后由輻射防護(hù)人員測(cè)量源容器表面劑量率并在登記表上記錄，驗(yàn)證放射源是否在容器內(nèi)。探傷作業(yè)時(shí)需使用的探傷警告標(biāo)志、警告帶、劑量率監(jiān)測(cè)儀表等設(shè)備由探傷負(fù)責(zé)人憑“射線探傷許可證”到輻射防護(hù)運(yùn)行值班室借取。

5.2.3射線探傷許可制度

對(duì)射線探傷作業(yè)實(shí)行許可制度，由技術(shù)處役檢部門、計(jì)劃部門、保健物理部門和運(yùn)行部門四方簽字后“射線探傷許可證”才生效。具體過(guò)程為役檢部門工程師確定是否安排探傷并申請(qǐng)“射線探傷許可證”，在表上填寫包括放射源活度、探傷地點(diǎn)、設(shè)備編號(hào)、探傷負(fù)責(zé)人、防護(hù)措施等有關(guān)信息。由計(jì)劃工程師確定探傷的時(shí)間窗口，輻射防護(hù)科射線探傷專項(xiàng)工程師對(duì)防護(hù)措施的有效性進(jìn)行確認(rèn)和檢查，運(yùn)行值長(zhǎng)則負(fù)責(zé)審查射線探傷對(duì)機(jī)組運(yùn)行產(chǎn)生影響和設(shè)備條件是否滿足探傷要求。

5.3　運(yùn)輸

電廠放射源的運(yùn)輸指將放射源從源庫(kù)移動(dòng)到各廠房作業(yè)點(diǎn)的活動(dòng)，電廠歸屬的密封放射源因活度小，輻射危害小，一般不做特別的運(yùn)輸要求，而非密封放射性物質(zhì)，量小活度較低、只要求具備一定的硬度的專用密閉容器進(jìn)行包裝運(yùn)輸。承包商單位用于設(shè)備在役檢查的探傷源，因單體重量重、活度大，輻射危害風(fēng)險(xiǎn)高，電廠對(duì)此進(jìn)行了嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)定和管理，在運(yùn)輸前，承包商單位必須已經(jīng)辦理好相關(guān)出庫(kù)手續(xù)，對(duì)于運(yùn)輸?shù)奶絺慈萜魍獗斫佑|劑量率，根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)，不同的接觸劑量率采取的運(yùn)輸方式不同。

5.4　存放

除固定在相關(guān)設(shè)施上的放射源外，對(duì)于活度較高和潛在輻射風(fēng)險(xiǎn)較大的放射源和X光機(jī)，實(shí)施集中存放，并進(jìn)行定期巡查的制度。在電廠廠區(qū)建立了專門的放射源庫(kù)，放射源源庫(kù)為一個(gè)獨(dú)立、專用的庫(kù)房，用于電廠退役放射源及承包商放射源的暫時(shí)存放。

5.5　處置

電廠放射源因衰變消耗退役不能使用時(shí)，由持源單位向保健物理部門提交放射源報(bào)廢申請(qǐng)，保健物理部門根據(jù)申請(qǐng)報(bào)廢的理由進(jìn)行審核，并到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)待報(bào)廢放射源進(jìn)行鑒定、確認(rèn)，經(jīng)批準(zhǔn)后，由保健物理部門接管廢放射源，存放于源庫(kù)中。對(duì)于Ⅲ類（含Ⅲ類）以上的廢源，依據(jù)國(guó)務(wù)院449號(hào)令由生產(chǎn)商有償協(xié)議回收，對(duì)于Ⅲ類以下的廢源，由保健物理部門聯(lián)系有廢源收儲(chǔ)資質(zhì)的單位有償收儲(chǔ)，廢源離開(kāi)電廠前，辦理放射源離廠許可，并將該廢源原始檔案資料移交收儲(chǔ)單位，同時(shí)到省環(huán)保廳辦理放射源注銷手續(xù)。

6　應(yīng)急預(yù)案及定期演習(xí)

在國(guó)務(wù)院449號(hào)令中，對(duì)放射源使用單位制定放射源輻射事故預(yù)案，做好應(yīng)急準(zhǔn)備進(jìn)行了規(guī)定。輻射事故應(yīng)急預(yù)案是減輕輻射事故人身傷害和經(jīng)濟(jì)損失的重要手段，也是維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展所不可缺少的舉措之一。輻射工作單位是防止發(fā)生事故的主體，也是處理輻射事故和減少事故損失的主要負(fù)責(zé)人。核電廠在電廠應(yīng)急計(jì)劃下建立了 《放射源輻射事件應(yīng)急預(yù)案》，并成立了 “輻射防護(hù)應(yīng)急響應(yīng)小組”，“放射源輻射事件應(yīng)急預(yù)案”根據(jù)本單位可能的事故類型制定了三類事故的應(yīng)急預(yù)案，并且每年度至少進(jìn)行1次演練：

1）放射源丟失、被盜事件應(yīng)急預(yù)案

2）放射源操作異常事件應(yīng)急預(yù)案

3）放射源污染事件應(yīng)急預(yù)案

7　總結(jié)

多年來(lái)，我們認(rèn)識(shí)到電廠放射源管理是電廠維持良好安全記錄和維護(hù)社會(huì)形象的一項(xiàng)重要工作，由于管理不嚴(yán)造成放射源丟失、失控等事件，將對(duì)人民的生命財(cái)產(chǎn)、核電站的社會(huì)形象產(chǎn)生極其惡劣的影響。從我們幾年來(lái)在放射源管理方面的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，建立嚴(yán)格有效的購(gòu)買、登記、檢查、盤點(diǎn)、借用、貯存、運(yùn)輸、報(bào)廢管理制度；明確有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、持源單位、使用單位和管理單位的責(zé)任，使有關(guān)人員了解放射源操作和管理中的風(fēng)險(xiǎn)及其必須執(zhí)行的防護(hù)規(guī)程；制定放射源輻射事件應(yīng)急預(yù)案，并定期開(kāi)展演習(xí)；對(duì)放射源操作的全過(guò)程，實(shí)施有效的安全控制與監(jiān)督，在措施上真正落到實(shí)處等是做好放射源管理的關(guān)鍵之所在。

【參考文獻(xiàn)】

［1］中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令，第449號(hào)，放射性同位素與射線裝置安全與防護(hù)條例.2005.

［2］GB18871-2002，電離輻射防護(hù)與輻射源安全基本標(biāo)準(zhǔn).北京：中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社，2003.