【摘要】近幾年，短時(shí)間強(qiáng)降雨天氣頻繁出現(xiàn)，給雨水防汛工作帶來了前所未有的困難。短時(shí)間強(qiáng)降雨的防御工作自始至終是雨水防汛工作的重中之重，嚴(yán)重的短時(shí)間強(qiáng)降雨會給國家社會帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失，本文就短時(shí)強(qiáng)降雨的整體特征著手分析，以遼寧省2016年短時(shí)強(qiáng)降雨防御工作為例，提出短時(shí)強(qiáng)降雨有效的防御工作策略，望對我國短時(shí)強(qiáng)降雨防御工作提供相應(yīng)借鑒。

【關(guān)鍵詞】短時(shí)強(qiáng)降雨；防御工作；遼寧省

1、短時(shí)強(qiáng)降雨的整體特征

近年來，受厄爾尼諾暖流和拉尼娜冷空氣的整體影響，全球氣候環(huán)境逐漸多變，惡劣的天氣問題頻繁出現(xiàn)，短時(shí)間強(qiáng)降雨給雨水防汛工作帶來了極大地困難，給國家和社會造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重的短時(shí)間強(qiáng)降水還會造成城鎮(zhèn)山洪、泥石流等重大自然災(zāi)害，直接威脅著人類的人身安全?？偨Y(jié)來說，短時(shí)強(qiáng)降雨主要具備以下三個(gè)特點(diǎn)：第一，無法及時(shí)預(yù)見，短時(shí)間強(qiáng)降雨是強(qiáng)度較大的對流氣候問題，尺度較小且發(fā)展快速，是現(xiàn)如今氣象預(yù)報(bào)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，盡管科學(xué)技術(shù)已經(jīng)發(fā)展的較為迅速，但應(yīng)對短時(shí)強(qiáng)降雨的觀察還存在一定的制約性；第二，突發(fā)性較強(qiáng)，降水時(shí)間較為密集，局部地區(qū)每小時(shí)內(nèi)降雨量和降雨強(qiáng)度較強(qiáng)；第三，危害性較大，由于短時(shí)間降水的集中性，局部地區(qū)短時(shí)間降水急速，會直接導(dǎo)致山洪、泥石流以及山體滑坡等重大自然災(zāi)害的發(fā)生，特別是城鎮(zhèn)地區(qū)，隨著近年來城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程逐步加快，城鎮(zhèn)地表排水設(shè)施建設(shè)不夠完善，導(dǎo)致城鎮(zhèn)降雨積水排放不順利，短時(shí)強(qiáng)降雨發(fā)生時(shí)，會嚴(yán)重阻礙城鎮(zhèn)交通，直接對群眾人身安全造成威脅。

2、遼寧省2016年短時(shí)強(qiáng)降雨防御工作措施

2016年初，我國各地區(qū)惡劣天氣頻發(fā)，遼寧省政府早期就對上一年雨季防汛工作做了經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，并開展了新一年的雨期防汛工作部署，存儲了大量的雨季防汛工作物資，并派專員到下級縣區(qū)開展防汛知識宣傳普及。隨著2016年遼寧省頻發(fā)出現(xiàn)短時(shí)間強(qiáng)降雨天氣，遼寧省黨政機(jī)關(guān)部署的早期防汛工作起到了良好的作用。在短時(shí)強(qiáng)降雨發(fā)生時(shí)，黨政干部深入一線展開工作部署，為雨水汛期防御工作起到了表率作用，同時(shí)召開短時(shí)間強(qiáng)降雨的有效防汛工作安排，要求遼寧氣象部門和交管部門準(zhǔn)備應(yīng)急車輛，以有效轉(zhuǎn)移短時(shí)強(qiáng)降雨災(zāi)害嚴(yán)重地區(qū)的人民群眾，以確保人們?nèi)罕姷娜松戆踩?。除此之外，遼寧省氣象機(jī)構(gòu)、地質(zhì)機(jī)構(gòu)以及水文機(jī)構(gòu)分別就短時(shí)強(qiáng)降雨進(jìn)行有效預(yù)警，通過省內(nèi)電視媒體、新媒體媒介機(jī)構(gòu)向全省宣告雨情預(yù)警信息，提示廣大人民群眾遠(yuǎn)離短時(shí)強(qiáng)降雨嚴(yán)重地區(qū)，并要求具體地區(qū)監(jiān)管部門做好有效的短時(shí)強(qiáng)降雨防御工作。與此同時(shí)，在遼寧省政府、省委的一致領(lǐng)導(dǎo)中，遼寧省駐扎人民解放軍、公安系統(tǒng)、武警官兵以及省市防汛部門均參與到了短時(shí)強(qiáng)降雨的防御工作中，各級部門團(tuán)結(jié)協(xié)作，有效地加強(qiáng)了救災(zāi)物資和相關(guān)信息通訊的保證。

3、短時(shí)強(qiáng)降雨防御工作的有效策略

3.1 防御工作職責(zé)明確實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化

責(zé)任制度是確保相關(guān)工作有效落實(shí)的重要工作方法，也是我黨的政治工作優(yōu)勢。防御工作職責(zé)明確實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化，力求全囊括、零死角，切實(shí)將省級領(lǐng)導(dǎo)涵蓋市、市級領(lǐng)導(dǎo)涵蓋縣、縣級領(lǐng)導(dǎo)涵蓋鄉(xiāng)、鄉(xiāng)級領(lǐng)導(dǎo)涵蓋存的五級涵蓋防汛工作過責(zé)任制有效落地，以保障短時(shí)強(qiáng)降雨防御工作的順利進(jìn)行。與此同時(shí)，嚴(yán)令禁止防御工作責(zé)任制浮于表面，相關(guān)監(jiān)管部門要將不斷提高監(jiān)管工作效率，將雨季汛期防御工作列入到績效考核當(dāng)中，并對于表現(xiàn)優(yōu)異、責(zé)任心較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)干部破格使用，以起到模范帶頭作用。

3.2 提高短時(shí)強(qiáng)降雨檢測預(yù)報(bào)工作效率

遼寧省氣象部門、水文監(jiān)管部門以及國土部門務(wù)必要積極合作，構(gòu)建完善的協(xié)作體系，切實(shí)達(dá)到資源信息共享，從而實(shí)現(xiàn)對短時(shí)強(qiáng)降雨的有效檢測預(yù)報(bào)。與此同時(shí)，積極引入國際分析技術(shù)并根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況進(jìn)行分析，從根本上提升短時(shí)強(qiáng)降雨監(jiān)測預(yù)報(bào)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。此外，要普及汛期防御常識，通過電視、新媒體等媒介做好雨季汛期防御工作的常識宣傳，加強(qiáng)人民群眾的防范認(rèn)識，從而提高人民群眾的自救認(rèn)識，盡可能將短時(shí)強(qiáng)降雨帶來的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡降到最低。在短時(shí)強(qiáng)降雨發(fā)生時(shí)，也要充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)以及通訊手機(jī)等移動設(shè)備的傳播迅速性，公布實(shí)時(shí)強(qiáng)降雨信息等等，以提高人民群眾的安全出行。

3.3 加強(qiáng)群眾避險(xiǎn)疏散轉(zhuǎn)移安置

在未來的短時(shí)強(qiáng)降雨防御工作中，要將人民群眾的人身安全放在首要位置。因此，務(wù)必做好人民群眾的轉(zhuǎn)移安置工作，預(yù)先制定人口疏散轉(zhuǎn)移方案，并充分儲存相關(guān)救災(zāi)物資。在短時(shí)強(qiáng)降雨災(zāi)害發(fā)生時(shí)，依據(jù)氣象部門、水文部門以及國土機(jī)構(gòu)發(fā)布的雨情水情，率先疏散可能出現(xiàn)嚴(yán)重汛情地區(qū)的人民群眾，積極使用群眾疏散卡，將疏散轉(zhuǎn)移路線和具體安置位置標(biāo)記在卡片上，做到人手一張，以確保人民群眾的生命安全。與此同時(shí)，要充分借助社會力量，以保障受災(zāi)群眾的衣、食、住等基本生活，并及時(shí)進(jìn)行災(zāi)后重建工作，盡早地恢復(fù)人民群眾的正常工作生活。

3.4 充分利用水利基層服務(wù)機(jī)構(gòu)

水利基層服務(wù)機(jī)構(gòu)是鄉(xiāng)村水利監(jiān)管工作的主要保障機(jī)構(gòu)，在短時(shí)強(qiáng)降雨災(zāi)害發(fā)生時(shí)，能夠在第一時(shí)間開展防汛工作。因此，短時(shí)強(qiáng)降雨防御工作部署過程中，要充分利用水利基層服務(wù)機(jī)構(gòu)，重視其技術(shù)能力高、水情情況熟等特征，通過實(shí)時(shí)掌握當(dāng)?shù)囟虝r(shí)強(qiáng)降雨情況，從而為防御工作提供科學(xué)、合理、有效的意見，并及時(shí)帶領(lǐng)鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行汛期防止工作。此外，鄉(xiāng)村水利基層服務(wù)機(jī)構(gòu)務(wù)必要預(yù)先存儲汛期防御物資，特別是重點(diǎn)防御位置，要加強(qiáng)防汛物資的存儲工作以及衛(wèi)星定位電話的安設(shè)，從而有效防范因短時(shí)間降雨量過大毀壞交通道路，致使救災(zāi)物資無法在第一時(shí)間達(dá)到救災(zāi)地點(diǎn)，以及通信訊息中斷而影響救災(zāi)指揮等問題的出現(xiàn)，有效地保證短時(shí)強(qiáng)降雨防御的及時(shí)性、有效性。

結(jié)束語：

短時(shí)強(qiáng)降雨防御工作一直是我國汛期防御工作的重點(diǎn)，但其自身的突發(fā)性、集中性為我國汛期防御工作帶來了前所未有的困難。因此，只有有效落實(shí)汛期防御工作職責(zé)網(wǎng)格化，切實(shí)提高短時(shí)強(qiáng)降雨檢測預(yù)報(bào)工作的整體效率，充分利用水利基層服務(wù)機(jī)構(gòu)，并在防御工作開展過程中，利用先進(jìn)的移動互聯(lián)網(wǎng)通訊技術(shù)為人們?nèi)罕姷氖枭⒑娃D(zhuǎn)移贏取時(shí)間，才能夠確保汛期防御工作的有效開展。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡介：張志斌（1982.8-），男，漢族，遼寧康平人，本科，研究方向：水文與水資源。