趙紅 張明君 青俊春

【摘要】一個地區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，離不開良好的水利工程建設，而水利管理作為當前農(nóng)村基層水利工程建設中的重要內(nèi)容，因此落實基層水利管理工作有著十分重要的意義和作用。那么要想有效推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，就要注重在農(nóng)村基層水利管理過程中，緊密結(jié)合我國的國情、當?shù)氐霓r(nóng)情和水情，以進一步優(yōu)化農(nóng)村基層水利管理工作，真正為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化等各方面的同步發(fā)展提供良好的水利保障。所以本文就對優(yōu)化農(nóng)村基層水利管理工作進行有效的分析和探究，希望能夠為建設新農(nóng)村提供良好的保障。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村基層水利；水利管理工作

社會主義新農(nóng)村建設是黨在新時期，著眼未來統(tǒng)攬全局所做的重大戰(zhàn)略部署，這是解決三農(nóng)問題、推進農(nóng)村發(fā)展的重要策略，因此水利工程作為推進我國國民經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的基礎(chǔ)事業(yè)，這對于提升人們的生產(chǎn)生活有著十分重要的作用。那么農(nóng)村基層水利工作就成為了促進農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展、提升農(nóng)民經(jīng)濟收入和改善人民生活水平的重要的措施，所以在這樣的背景下，只有及時解決我國農(nóng)村基層水利管理工作中的不足，積極優(yōu)化農(nóng)村基層水利管理工作，才能夠推進我國基層農(nóng)村水利事業(yè)的不斷發(fā)展。

一、農(nóng)村基層水利管理工作中的問題

（一）基層水利管理體系存在問題

隨著當前我國社會經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型發(fā)展，我國一些部門也開始依托市場規(guī)律，注重進行可持續(xù)化發(fā)展，不僅要學會積極投身于社會服務，還要充分挖掘部門優(yōu)勢，不斷提升自身的實力，從而更好的推動自身的發(fā)展。這實際上對農(nóng)村基層水利管理工作是一個良好的發(fā)展機會，但由于經(jīng)濟發(fā)展不均衡、地域和觀念等多方面的限制，導致在我國農(nóng)村基層水利管理過程中并沒有有效把握這次機遇，在實際管理過程中，還是在運用傳統(tǒng)的管理理念，這就到時當前農(nóng)村基層水利管理工作和我國水利事業(yè)的發(fā)展不協(xié)調(diào)。比如在傳統(tǒng)的水利管理理念下，很多管理部門都較重視行政指導，而忽視管理的革新，這就導致我國很多基層地區(qū)的水利管理工作，大多數(shù)都是以規(guī)劃水利建設為中心，嚴重影響了農(nóng)村基層水利事業(yè)作用的發(fā)揮。另外由于管理體制較為不足，導致實際管理工作無法得到有效的落實，管理過程中相對應的各個環(huán)節(jié)無法得到緊密的連接，從而形成了供水、排水、治污分散管理的局面，嚴重阻礙了農(nóng)村基層水利事業(yè)的長遠發(fā)展。

（二）基層水利管理資金和設施不足

在當前經(jīng)濟新常態(tài)背景下，集體經(jīng)濟已經(jīng)開始逐漸淡出人們的視線，在這樣的背景下，導致一些靠集體管理的水利項目，在實際建設和管理過程中經(jīng)常出現(xiàn)各種問題，一些灌區(qū)工程只能被動依賴政府進行維修。尤其是在免征農(nóng)業(yè)稅之后，傳統(tǒng)的水利建設已經(jīng)無法適應當前新時期農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展了，因此這也在無形中加大了基層水利管理工作的難度。另外由于一些基層領(lǐng)導對于新時期的政策，不能進行全面的理解和執(zhí)行，也無法采取有效的措施帶動地區(qū)百姓參與水利工程建設中，從而導致在很大程度上影響了基層水利的管理和維護。同時對于農(nóng)村基層地區(qū)的稅費征收較為困難，因為水費在很大程度上是保證水利管理工作開展的重要手段，可以說水費征收難的問題，也在一定程度上影響了農(nóng)村基層水利管理工作的發(fā)展。

二、優(yōu)化農(nóng)村基層水利管理工作的措施

（一）優(yōu)化基層水利管理體制

要想不斷優(yōu)化我國農(nóng)村基層水利管理工作，就要注重從基層管理部門的管理理念和體制出發(fā)，不斷更新基層水利管理部門的管理理念，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的注重建設，輕視管理的理念，實施兩手抓的部門理念。同時還要注重不斷優(yōu)化基層水利管理體制，建立相應的法律法規(guī)，改變傳統(tǒng)的水利管理習慣和方法，保證現(xiàn)行的管理體制和法律法規(guī)能夠相匹配。并且還要注重將傳統(tǒng)的行政單一管理模式，轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑晒芾頌橹鞯姆绞?，并以行政和?jīng)濟等手段作為管理的輔助手段，相關(guān)部門還要注重堅持從市場經(jīng)濟的角度著手，真正著眼農(nóng)村基層水利事業(yè)的現(xiàn)代化建設，不斷積累自身的工作經(jīng)驗，優(yōu)化管理理念和體制，為優(yōu)化農(nóng)村基層水利管理工作提供良好的政策支撐。另外還要注重建立管理體制，積極推行責任制管理措施，明確相關(guān)工作人員的權(quán)利和責任，并以此為依據(jù)，認真實行獎懲制度。

（二）保障經(jīng)費，保障基層水利管理

保障農(nóng)村基層水利管理工作的有效發(fā)展，就要注重保障其經(jīng)費，注重加強對于基層水利事業(yè)經(jīng)濟上的投入，尤其是針對廣大農(nóng)村地區(qū)，除了積極落實公益性的建設之外，還要在財政上加強對于水利設置建設的投入。同時還要不斷優(yōu)化農(nóng)村基層水費的征收力度，并對征收的 費用進行嚴格的、專項管理，禁止出現(xiàn)個人或單位截留資金、挪用資金的情況。另外還要注重快速推進水利站等水管單位經(jīng)費保障機制和分配機制等內(nèi)部深化改革，在當中引入市場良性競爭機制，實行分片包干的集約化管理模式，通過這樣的方式，充分發(fā)揮水利工程的功能和作用，在保證農(nóng)村基層水利效益的情況下，降低水利運營的成本，實現(xiàn)農(nóng)村基層水利管理工作的優(yōu)化。

（三）因地制宜，加強水利基本建設管理

在農(nóng)村基層水利管理管理過程中，必須要秉持因地制宜的原則，不僅要服從農(nóng)村現(xiàn)有的灌溉需求，還要盡快和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應，加大治理農(nóng)村水環(huán)境的力度，保證為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化提供更加高效、優(yōu)質(zhì)的服務。同時還要注重研究、改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃，盡量建立一個和諧用水的關(guān)系，確保既有的和規(guī)劃的水利設施，能夠更好的發(fā)揮促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作用。對于農(nóng)村基層水利管理工作的重點，就在于滿足農(nóng)田灌溉用水的需求和各種養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)的用水需求，這就不僅要投入大量的財力物力，加強水利基本建設，還要注重加強推進節(jié)水設施和節(jié)水技術(shù)的力度，減少農(nóng)田灌溉用水的損失，盡可能的減小用水過程中的水資源浪費等情況。

結(jié)語：

總而言之，農(nóng)村基層水利管理工作對于改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，提升糧食產(chǎn)量等各個方面，有著十分重要的作用和意義，因此只有積極解決農(nóng)村基層水利管理過程中的問題，立足實際不斷優(yōu)化基層水利管理工作，才能夠更好的推進我國農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。

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