翟玉慶

【摘要】結(jié)合洋縣農(nóng)村供水現(xiàn)狀，加強(qiáng)工程建設(shè)管理。

【關(guān)鍵詞】供水；工程；運行管理

一、洋縣農(nóng)村供水現(xiàn)狀

洋縣轄15個鎮(zhèn)，3個街道辦事處，288個行政村（其中建檔立卡貧困村110個），2318個村民小組，總?cè)丝?4.69萬人人，其中農(nóng)村人口36.7萬人。城鎮(zhèn)居民人均可支配收27610元，農(nóng)村人均純收入9695元，屬國家級貧困縣。近年來共建成農(nóng)村集中飲水工程424處，解決了30.9萬人飲水安全問題，使廣大農(nóng)村居民用上了干凈水、放心水。

二、工程建設(shè)經(jīng)驗

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實責(zé)任，確保工程順利實施。為保障農(nóng)村飲水工程的順利實施，縣上成立了“洋縣農(nóng)村飲水工程建設(shè)指揮部”，由縣長擔(dān)任總指揮，主管縣長親自抓，水利局具體抓，各部門配合抓。指揮部經(jīng)常開會認(rèn)真研究解決建設(shè)管理中存在的問題，水利局以5個片區(qū)水利工作站為主明確任務(wù)，夯實責(zé)任，分片包抓工程進(jìn)度。縣飲水辦對施工單位進(jìn)行考核，獎優(yōu)罰劣，形成倒逼機(jī)制。鎮(zhèn)、村組織群眾投勞完成土方開挖，參與工程建設(shè)，各參建單位積極組織力量，加快工程進(jìn)度，確保如期完成建設(shè)任務(wù)。

二是堅持科學(xué)規(guī)劃，重視前期工作，緊抓機(jī)遇促發(fā)展。“十二五”初，我縣在摸清全縣農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀基礎(chǔ)上系統(tǒng)規(guī)劃，及時調(diào)整思路，堅持因地制宜，打破鎮(zhèn)、村地域劃分，合理布局區(qū)域集中供水工程，擴(kuò)大單個工程的供水規(guī)模和范圍，按照“能大不小，能合不分，合理布局”的原則，確定 “漢江平川區(qū)發(fā)展集中連片供水工程為主，秦巴丘陵區(qū)以跨村或單村工程為主，山區(qū)以村、組小型工程為主”的工程布局思路。對108國道沿線、漢江平川區(qū)村、鎮(zhèn)供水進(jìn)行了集中連片規(guī)劃，共規(guī)劃胥水鎮(zhèn)、謝村鎮(zhèn)、戚氏鎮(zhèn)、洋州鎮(zhèn)、磨子橋鎮(zhèn)、黃安鎮(zhèn)等11個重點集鎮(zhèn)供水工程，目前已全部建成受益，運行良好，深受群眾好評。

三是建管并重，強(qiáng)化監(jiān)督，確保農(nóng)村飲水工程建設(shè)質(zhì)量。工程建設(shè)過程中，我們嚴(yán)把“五關(guān)”，確保工程質(zhì)量。一是嚴(yán)把建設(shè)程序關(guān)，按照工程管理規(guī)范，嚴(yán)格按照“四制”管理。對總投資50萬元以上項目通過公開招標(biāo)選擇施工企業(yè)，50萬元以下項目采用邀請招標(biāo)方式擇優(yōu)選擇有水利水電三級資質(zhì)的施工企業(yè)承擔(dān)施工任務(wù)。二是嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)，對供水管材實行公開招標(biāo)，飲水辦按年度對廠家供應(yīng)的管材隨機(jī)抽樣進(jìn)行第三方檢測，確保管材質(zhì)量，安全可靠。三是嚴(yán)把工程監(jiān)督關(guān)，在施工環(huán)節(jié)，聘請監(jiān)理對工程全過程進(jìn)行監(jiān)理，由縣水利局抽調(diào)有經(jīng)驗的技術(shù)人員對各項目技術(shù)指導(dǎo)，縣水利水電工程質(zhì)量安全監(jiān)督站對工程質(zhì)量和安全進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，有效的保證了工程質(zhì)量。四是開工前，組織設(shè)計、監(jiān)理、施工方與當(dāng)?shù)劓?zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)及村民代表座談，進(jìn)行施工方案技術(shù)交底，明確各方職責(zé)，注重群眾提出好的意見和建議，營造良好的建設(shè)氛圍，使受益村積極配合解決占地、用電、交通等問題，組織群眾集資投勞，參與入戶工程建設(shè)。同時聘請當(dāng)?shù)卮迕翊碜鳛楣こ瘫O(jiān)督員，全程監(jiān)督工程質(zhì)量。五是嚴(yán)把工程驗收關(guān)，工程完工后由縣水利局組織縣發(fā)改、財政、衛(wèi)生等部門組織驗收，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，有效的保證了飲水工程質(zhì)量。

四是完善制度，轉(zhuǎn)變理念，高效安全供水。農(nóng)村飲水工程涉及千家萬戶，點多面廣，管理難度大。我們克服過去“重建設(shè)，輕管理”的思想，樹立建管并重的理念，本著工程管理從建設(shè)之初開始抓起的原則，根據(jù)實際，分類確定各類工程的管理方式。縣水利局設(shè)立了農(nóng)村供水管理中心，下設(shè)磨子橋、黃安、馬暢、謝村、胥水、華陽、槐樹關(guān)7個供水站。各供水站按照“自主經(jīng)營、獨立核算、逐步積累、滾動發(fā)展”的經(jīng)營方式運行，制定了工作人員崗位職責(zé)、用水管理、工程管理、用水計量和水費收繳管理、財務(wù)管理等運行管理制度。集鎮(zhèn)及聯(lián)村的集中供水工程，由供水站直接管理。單個村組供水工程，工程建成驗收后移交村組自行管理，供水站協(xié)助村、組制訂各項管理制度，村民代表開會確定合理的水價，并落實專人管理維護(hù)，建立自主經(jīng)營、自我維持的良性運行機(jī)制。為保障農(nóng)村飲水工程長效良性運行，成立了農(nóng)村飲水工程維修基金，主要用于農(nóng)村飲水工程設(shè)備、管材損毀等及突發(fā)性供水事件支出，確保供水安全有保障，工程長效運行。

三、幾點建議

1、重視農(nóng)村飲水機(jī)構(gòu)建設(shè)。把農(nóng)村飲水管理作為一項長期工作列入政府行政職能，省、市、縣均應(yīng)設(shè)立常設(shè)機(jī)構(gòu)，落實人員編制和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費，由財政部門撥付?？罱鉀Q日常水質(zhì)檢測費用，做到有人建有人管，確保農(nóng)村飲水工程長效良性運行。

2、加快項目審批，簡化建設(shè)程序。為確保水利工程在黃金時期施工，建議上級簡化審批程序，加快項目審批步伐，在每年4月底前下達(dá)項目建設(shè)計劃，確保有充分的施工工期，科學(xué)合理安排進(jìn)度。

3、統(tǒng)籌規(guī)劃，均衡發(fā)展。對于建檔立卡貧困村和非貧困村應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，在解決建檔立卡貧困村飲水安全問題的同時，應(yīng)同步解決飲水困難的非貧困村飲水問題，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，使貧困村和非貧困村群眾都能吃上干凈水、放心水。

結(jié)束語：

農(nóng)村飲水涉及千家萬戶，點多面廣，管理難度大。設(shè)立常設(shè)機(jī)構(gòu)，落實人員編制和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費，加強(qiáng)宣傳力度，引導(dǎo)受益群眾建立自我管理、自我維護(hù)的良性運行機(jī)制，是農(nóng)村飲水工程長期發(fā)揮效益的重要保障。