曾莉

【摘要】2011年中央一號文件指出：水是生命之源、生產之要、生態(tài)之基。表明水資源是基礎性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟資源，是生態(tài)與環(huán)境的控制性要素，是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的基本保證。缺水是一個世界性問題，它將嚴重制約糧食生產、經(jīng)濟發(fā)展和自然生態(tài)環(huán)境的保護。我國到2025年將是嚴重缺水的國家。據(jù)有關統(tǒng)計，未來，世界上可能因水的爭奪而引起戰(zhàn)爭。

【關鍵詞】節(jié)約用水；水資源；經(jīng)濟發(fā)展

一、節(jié)水灌溉的概念

節(jié)水灌溉的概念可以定義為：通過采用各種工程節(jié)水技術措施、農業(yè)節(jié)水技術措施和管理（非工程）節(jié)水措施等，來節(jié)約或減少從河流、水庫或地下水中引取的灌溉水量。這是目前流行的傳統(tǒng)節(jié)水概念。

但我們可以控制它，把它減少到最低程度。減少的水量就叫真實節(jié)水量。因此，無論是一般的節(jié)水或是真實的節(jié)水，都需要對某一流域或某一地區(qū)的水資源量，包括雨水、地表水、取用的灌溉水、土壤水和地下水進行的統(tǒng)一調度和控制利用，以達到水資源（包括取用的灌溉水）的最充分利用。減少無益的損失，又提高單位水的生產率。

二、節(jié)水灌溉規(guī)劃原則

根據(jù)我國的自然條件和社會經(jīng)濟具體情況，對制定地區(qū)節(jié)水灌溉規(guī)劃提出以下幾項原則，

1、發(fā)展襯砌渠道輸水與管道輸水相結合的灌溉系統(tǒng)

目前，我國灌區(qū)的渠道大多是土質渠道，在輸水過程中的滲漏損失十分嚴重。建設高標準的襯砌渠道是減少滲漏損失的有效措施。但至今我國已襯砌的干、支渠道僅55萬公里，約占渠道總長的18%。因此，建設高標準的襯砌渠道仍是今后發(fā)展節(jié)水灌溉的重點。同時，還應重視發(fā)展管道輸水技術，它可把輸水損失減少到最低程度，從發(fā)達國家的經(jīng)驗來看，以管道代替明渠輸水，建立統(tǒng)一的輸配水管道網(wǎng)絡，將是21世紀的一個發(fā)展方向。

我國北方灌區(qū)推廣低壓管道輸出水技術，已取得了顯著成效，至1998年底，全國低壓管道輸水灌溉面積已達520萬公頃，它為在灌區(qū)支渠以下各級渠道推廣管道輸水技術奠定了基礎。

2、重視改進地面灌溉方法和采用節(jié)水灌溉制度

目前，在我國地面灌溉是主要灌溉方法，一般溝灌和畦灌用于糧食作物和棉花等經(jīng)濟作物，格田灌溉用于灌溉水稻。地面灌溉的損失水量較大，但其初始投資比壓力灌溉（噴灌、滴灌、微噴灌）低得多，且工程簡單，易于實施。這也是至今仍被廣泛采用的主要原因。 地面灌溉的面積大，浪費水量也大，因此，應把改進和提高地面灌溉方法放在重要位置。通過采用平整土地，合理選定溝畦規(guī)格，以及實行節(jié)水灌溉制度來節(jié)約灌溉用水。值得注意的是，目前在西北地區(qū)推廣的膜上灌溉方法，即在溝畦上鋪設薄膜，可以大大減少田間的蒸發(fā)和滲漏損失。

3、鼓勵地面水與地下水聯(lián)合運用

根據(jù)有關部門估計，在地表水灌溉的水量3500億m3中，至少有1000～1200億m3通過滲漏補給了地下水，其數(shù)量十分巨大。灌溉對地下水補給不僅損失了水量，引起地下水位上升，增加地下水的無益蒸發(fā)，而且在有些地方還會引起土壤鹽漬化和惡化灌區(qū)環(huán)境。因此，在有條件的渠灌區(qū)內，應發(fā)展井灌，實行井渠結合，利用地面水和地下水相結合的灌溉方法，既可使入滲的地表水得到重復利用，控制地下水位的上升，又可減少地表水的取用水量，達到節(jié)約地表水資源的目的。

4、水利和生態(tài)環(huán)境

對節(jié)約水資源的全面理解，一方面是采取各種措施，包括工程技術、農業(yè)技術和管理技術措施等，把各類損失水量減少到最低程度，提高單方水的生產效率。另一方面是開發(fā)利用多種水資源，除一般的地表水和地下水以外，很有必要開發(fā)利用非常規(guī)水，包括回歸水、劣質水、雨水、土壤水、海水淡化和霧水、露水的利用等。

（一）回歸水利用。

國際上對灌溉回歸水的利用十分重視，早在1977年美國就主持召開了灌溉回歸水質管理會議，總結了各地利用回歸水的經(jīng)驗，研究回歸水中氮的含量，回歸水的管理以及灌溉回歸水模型等。我國灌區(qū)的回歸水量大，特別是南方水稻種植地區(qū)，回歸水的含鹽量很小，可以匯集后再次利用。但在這方面的研究不多，今后在開展利用回歸水的同時，應加強回歸水質研究。特別是由于大量施用化肥、農藥和除草劑，回歸水中的含氮量增大，水質污染。因此，在節(jié)水灌溉條件下，如何減少和控制化肥、農藥的流失，防止地下水和回歸水的污染，是一個重要的研究課題。同時，還應研究回歸水水質標準，灌溉方法及灌溉制度等。

（二）劣質水的作用

劣質水包括含有一定鹽分的地下水、城市生活污水和某些工業(yè)廢水，經(jīng)過一定處理后可以用作灌溉或供給消防、沖洗之用。我國在劣質水應用方面已做了一些研究工作并有一定的實踐經(jīng)驗，但至今沒有大量利用。以色列在劣質水利用方面已取得很大成績，建立了許多大型污水處理廠。經(jīng)處理后的污水清潔度很高，幾乎可以達到飲用水標準，但仍主要用作灌溉。2000年全國的污水和微咸水供水量達6億m3，占總水量的30%。

（三）雨水利用

在我國西部地區(qū)對雨水的匯集和利用已有豐富的經(jīng)驗，在此不加多述。主要是想強調城市雨洪的利用。我國在這一方面的研究和實踐基本上是一個空白點。城市的馬路、建筑物、屋頂、公園、綠化地等都是截留雨水的好場所。降雨形成的大量逕流一般都是匯集到排污管道或溝道，白白流走。在城市中匯集的雨洪一般不含有毒物質，經(jīng)過簡單沉淀處理即可利用于灌溉、消防、沖洗汽車、噴灑馬路等。而我國許多城市中都是用自來水灌溉樹木、綠化地和沖洗汽車、道路等，浪費自來水量大，成本也太高。隨著城市綠化覆蓋率日益增加，灌溉、洗車及其他清潔用水量將大大增加。因此，必須重視城市雨洪的利用。

（四）土壤水的利用

從某種意義上講，土壤有如一個天然的蓄水庫，可存蓄雨水和灌溉水。通過改進耕作和種植制度，采取覆蓋措施、添加保水劑和抑制蒸發(fā)藥物等，可增加土壤蓄水、保墑能力，達到節(jié)約灌溉用水的目的。我國在這方面已有不少經(jīng)驗，需要進一步深化研究。如在覆蓋條件下進行灌溉和保墑技術、土壤墑性監(jiān)測和預報新技術以及地理信息系統(tǒng)（GIS）的應用等。

做好水資源管理工作，實施最嚴格的水資源管理制度， 使命光榮，任務艱巨，責任重大。全市各級水利部門一定要認真貫徹落實科學發(fā)展觀，踐行可持續(xù)發(fā)展治水新思路，以高度的使命感和責任感，銳意進取，開拓創(chuàng)新，扎實推進水資源管理工作，為推動新時期水利又好又快發(fā)展，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，全面建設小康社會作出新的貢獻！