李崇蓉

[摘 要]港口集群是國(guó)際上港口群發(fā)展的大趨勢(shì)。港口集群管理，可以促進(jìn)集群內(nèi)企業(yè)的專業(yè)化分工、實(shí)現(xiàn)集群內(nèi)部資源共享、提高集群內(nèi)企業(yè)的品牌效應(yīng)等，最終目的是提高集群內(nèi)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。文章在前人研究基礎(chǔ)上，深入探究并重新定義了港口集群，分析了北部灣港口集群形成的可行性和必要性，針對(duì)北部灣港區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群的現(xiàn)狀，從港口群和臨港產(chǎn)業(yè)集群的整合、營(yíng)商環(huán)境、產(chǎn)學(xué)研等方面提出了北部灣港口集群的發(fā)展策略。

[關(guān)鍵詞]產(chǎn)業(yè)集群; 北部灣港; 集群發(fā)展

[中圖分類號(hào)]F299.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1008-7656（2018）06-0073-05

一、相關(guān)概念的解釋

關(guān)于產(chǎn)業(yè)集群，不同的學(xué)者從不同的角度對(duì)其定義，認(rèn)同度較高的是美國(guó)哈佛大學(xué)邁克爾·波特的定義：產(chǎn)業(yè)集群是由相互密切聯(lián)系的企業(yè)、生產(chǎn)供應(yīng)商、服務(wù)提供商以及專門領(lǐng)域的相關(guān)機(jī)構(gòu)在地理上的高度集中的有機(jī)整體，它們之間既相互競(jìng)爭(zhēng)，又相互合作[1]。關(guān)于港口集群的相關(guān)概念，有很多講法，為此作者進(jìn)行探究。

1.港口產(chǎn)業(yè)集群

港口產(chǎn)業(yè)集群是將產(chǎn)業(yè)集群的概念引入港口產(chǎn)業(yè)群中形成的。國(guó)際上首先提出港口產(chǎn)業(yè)集群的是比利時(shí)安特衛(wèi)普大學(xué)的 Haezendonck E 教授。她將港口產(chǎn)業(yè)集群定義為：一系列從事港口相關(guān)服務(wù)的相互獨(dú)立的企業(yè)，聚集在同一港口區(qū)域，并且采用幾乎相同的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，以獲得相對(duì)于集群外部的聯(lián)合的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)[1]。國(guó)內(nèi)袁藝、呂榮勝對(duì)港口產(chǎn)業(yè)集群的定義是指將一個(gè)區(qū)域內(nèi)港口群中的所有港口企業(yè)及其他公共和自然資源以產(chǎn)業(yè)集群的形式聚集起來(lái)，通過(guò)價(jià)值鏈上的縱向合作與橫向競(jìng)爭(zhēng)，以及研究機(jī)構(gòu)和公共部門的輔助與引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)集群內(nèi)港口企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)，并不斷地進(jìn)行創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，使其成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，形成持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，來(lái)達(dá)到提升港口群整體競(jìng)爭(zhēng)力的目的[2]。

2.港口群

關(guān)于港口群的概念，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)它的理解比較統(tǒng)一，是指由若干個(gè)其功能或部分功能可以被相互替代的個(gè)體港口系統(tǒng)組成的港口群體大系統(tǒng)。當(dāng)兩個(gè)或幾個(gè)港口存在共同腹地時(shí)，就形成了一個(gè)港口群系統(tǒng)。港口群的內(nèi)涵有這幾個(gè)方面：第一，地理位置相鄰，但利益各自為政;第二，腹地交叉，爭(zhēng)奪貨源;第三，港口功能上的相互替代與支持。

3.港口集群

“港口集群”是一種港口群的發(fā)展模式，也是國(guó)際上港口群發(fā)展的大趨勢(shì)。汪玲將產(chǎn)業(yè)集群的概念應(yīng)用到港口中來(lái)界定港口集群及其內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)，她對(duì)“港口集群”的定義是“一群位于同一港口區(qū)域相互關(guān)聯(lián)的公司，這些公司從事港口相關(guān)活動(dòng)，并且可能具有相似的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)策略，其特點(diǎn)是作為一個(gè)聯(lián)合的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)象來(lái)面對(duì)集群外的環(huán)境”[3]。

顯然，國(guó)內(nèi)一些學(xué)者對(duì)港口產(chǎn)業(yè)集群和港口集群的定義存在著外延的模糊不清，在闡述同一個(gè)內(nèi)容時(shí)用了不同的概念。參考國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)港口產(chǎn)業(yè)集群和港口集群的定義，同時(shí)為了理清兩個(gè)概念的外延，筆者將港口集群定義為一群位于同一區(qū)域內(nèi)的港口及相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)和機(jī)構(gòu)，圍繞港口生產(chǎn)的一條產(chǎn)業(yè)鏈，相互競(jìng)爭(zhēng)，相互合作，共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)群體。它是港口群內(nèi)各個(gè)港口產(chǎn)業(yè)集群的有機(jī)聯(lián)合體。

港口群與港口集群是不一樣的。港口群是基于地理位置的臨近港口聚集的結(jié)果，而港口集群是基于地理位置臨近的港口產(chǎn)業(yè)集群的聚集;就像港口群并非相鄰港口的簡(jiǎn)單相加一樣，港口集群也不是簡(jiǎn)單的臨近港口產(chǎn)業(yè)集群的簡(jiǎn)單聯(lián)合，它是以港口為龍頭的各個(gè)港口產(chǎn)業(yè)集群的整合、優(yōu)化，以實(shí)現(xiàn)集群內(nèi)企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)，通過(guò)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。單純從地理范圍來(lái)講，港口集群是區(qū)域內(nèi)各港口及其臨港產(chǎn)業(yè)集群的集合。港口集群模式是目前港口群提升競(jìng)爭(zhēng)力的最好途徑。比如，廣西北部灣港是一個(gè)港口群，它是由防城港、欽州港和北海港整合而成;而北部灣港口集群，由防城港產(chǎn)業(yè)集群、欽州港產(chǎn)業(yè)集群和北海港產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)成，目的是通過(guò)港口集群的模式，實(shí)現(xiàn)港口群的協(xié)調(diào)發(fā)展，提升北部灣港的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的龍頭。

二、港口集群的優(yōu)勢(shì)

港口產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是港口產(chǎn)業(yè)集群帶來(lái)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益;二是促進(jìn)集群內(nèi)企業(yè)的專業(yè)化分工;三是實(shí)現(xiàn)集群內(nèi)部資源共享;四是提高集群內(nèi)企業(yè)的品牌效應(yīng)等，最終目的是提高集群內(nèi)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力;五是可以形成良好的商業(yè)文化和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

如果在更大區(qū)域內(nèi)的港口群內(nèi)實(shí)行集群管理，一方面可以實(shí)現(xiàn)集群內(nèi)多港口的協(xié)同發(fā)展，如航線互補(bǔ)，共同攬貨、統(tǒng)一宣傳;其次，通過(guò)把各個(gè)港口的產(chǎn)業(yè)集群聚集在一起，港口集群內(nèi)橫向的不同港口產(chǎn)業(yè)集群之間、縱向的同一港口集群內(nèi)部縱橫交錯(cuò)的企業(yè)通過(guò)政策引導(dǎo)、競(jìng)爭(zhēng)與合作，實(shí)現(xiàn)資源整合，如雷同產(chǎn)業(yè)的合并、重組，或延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈;其三，集群內(nèi)的各港物流企業(yè)、貨代船代、海關(guān)等可以實(shí)現(xiàn)信息資源共享，專業(yè)知識(shí)與技術(shù)的合作等。集群內(nèi)部企業(yè)可以制定統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，極大地提高港口集群內(nèi)的效率，降低交易成本，完善服務(wù)質(zhì)量，擴(kuò)大港口腹地縱深。港口集群日益成為港口群發(fā)展的大趨勢(shì)。

三、形成北部灣港口集群的必要性和可行性

（一）必要性

1.港口集群是港口群發(fā)展的必然趨勢(shì)

港口本身有較強(qiáng)的輻射帶動(dòng)作用，帶動(dòng)物流業(yè)、臨港產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。港口群的整合是港口企業(yè)的整合，它可以通過(guò)輻射作用，帶動(dòng)相關(guān)物流業(yè)、臨港產(chǎn)業(yè)等的發(fā)展。如果實(shí)施港口集群管理，將港口群、臨港產(chǎn)業(yè)集群等一起進(jìn)行整合，可以在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)專業(yè)化分工，避免重復(fù)建設(shè)、惡性競(jìng)爭(zhēng)，確保以港口為龍頭的整個(gè)港口集群快速發(fā)展。

2.北部灣港要成為區(qū)域性國(guó)際航運(yùn)中心的必然選擇

《廣西綜合交通運(yùn)輸發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中明確提出，廣西在“十三五”期間將著力打造北部灣區(qū)域性國(guó)際航運(yùn)中心。目前，國(guó)際上大型港口向臨港工業(yè)集群和航運(yùn)服務(wù)業(yè)集群的雙支柱轉(zhuǎn)型，發(fā)展重心向增強(qiáng)航運(yùn)中心功能轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)出服務(wù)化高端化的發(fā)展趨勢(shì)，即向航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群方向發(fā)展，并逐步確立航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群的支柱產(chǎn)業(yè)地位。北部灣港要成為區(qū)域性國(guó)際航運(yùn)中心，必須走此道路。實(shí)行港口集群管理，有利于合理布局、引導(dǎo)培育航運(yùn)集群。

3.形成北部灣港臨港產(chǎn)業(yè)集群是北部灣港發(fā)展的必由之路

港口發(fā)展依賴于腹地經(jīng)濟(jì)。與全國(guó)沿海港口的腹地經(jīng)濟(jì)情況相比，作為北部灣港腹地的大西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量相對(duì)較低，而且大部分貨源被長(zhǎng)江和珠江分流;廣西區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)總量也不大，作為廣西核心戰(zhàn)略資源的北部灣港，其優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮。北部灣港通過(guò)發(fā)展臨港工業(yè)增加貨量就十分重要，也是必然選擇。同時(shí)，只有北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)搞上去了，港口有了貨源，對(duì)經(jīng)濟(jì)腹地的投資才有強(qiáng)烈的吸附作用。另外，從世界發(fā)達(dá)國(guó)家的工業(yè)發(fā)展歷程看，以重化工業(yè)為主的臨港產(chǎn)業(yè)集群由于依托港口資源，節(jié)約了生產(chǎn)成本，增強(qiáng)了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，所以臨港產(chǎn)業(yè)集群是沿海地區(qū)發(fā)展重化工業(yè)的主要形式和成功之路。北部灣地區(qū)由于區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、交通網(wǎng)絡(luò)日漸完善、勞動(dòng)力資源豐富、是國(guó)際和東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)區(qū)域。因此，發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)是北部灣港口的必然選擇。

（二）可行性

1.區(qū)位優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)疊加，是形成港口集群的重要因素

廣西北部灣港區(qū)位優(yōu)越，地理位置優(yōu)勢(shì)突出，發(fā)展?jié)摿薮?。一方面，處在珠三角和西南地區(qū)、越南北部地區(qū)結(jié)合地帶，發(fā)達(dá)地區(qū)和相對(duì)落后地區(qū)之間形成的經(jīng)濟(jì)差距帶來(lái)了巨大的互補(bǔ)空間;另一方面，北部灣三港區(qū)位相同，腹地相同，集疏運(yùn)條件趨同，為港口集群的形成堅(jiān)定了重要的地緣和物質(zhì)基礎(chǔ)。

在我國(guó)，各種產(chǎn)業(yè)集群的形成，基本上得益于政府的助推、政策的扶持。早在2008年，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)就成立了，成為打造北部灣港口集群的重要推手。近年來(lái)，國(guó)家層面的政策支持包括綜合配套改革、重大項(xiàng)目布局、保稅物流體系、金融改革、開(kāi)放合作等方面;在區(qū)內(nèi)，更是將北部灣港作為廣西的核心資源，相繼出臺(tái)了北部灣優(yōu)惠稅收、港口碼頭基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、集疏運(yùn)系統(tǒng)、港口航運(yùn)、通關(guān)體系等方面的優(yōu)惠政策。

2.北部灣港的迅速發(fā)展，集疏運(yùn)條件的改善，為港口集群的形成提供了基本條件

港口是港口產(chǎn)業(yè)集群的龍頭企業(yè)，其他所有相關(guān)產(chǎn)業(yè)因此而聚集。北部灣港整合后，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，快速崛起為億噸大港。目前，北部灣港建成生產(chǎn)性泊位263個(gè)，其中萬(wàn)噸級(jí)以上泊位86個(gè)，最大靠泊能力為20萬(wàn)噸，設(shè)計(jì)年吞吐能力近2.5億噸，與世界100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)、200多個(gè)港口通航[4]。

集疏運(yùn)條件日益改善。2020年，廣西將建成以南寧為中心的“12310”高鐵經(jīng)濟(jì)圈;廣西正舉全區(qū)之力推進(jìn)南向通道的建設(shè)。目前，已實(shí)現(xiàn)南向通道鐵路集裝箱班列雙向常態(tài)化運(yùn)行，高鐵實(shí)現(xiàn)了公交化運(yùn)行，高速公路通車?yán)锍坛^(guò)1900公里，南寧機(jī)場(chǎng)的旅客吞吐量近1400萬(wàn)人次，開(kāi)通100多條國(guó)內(nèi)外航線。經(jīng)濟(jì)區(qū)連接多區(qū)域大通道基本建成，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)已成為我國(guó)重要的區(qū)域性交通樞紐[4]。

3.區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)港口集群發(fā)展

北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)成立以來(lái)，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的生產(chǎn)總值從2008年的2156.01億元（南寧、北海、防城港、欽州等4個(gè)核心城市）增長(zhǎng)到2017年的7305億元，約占全區(qū)35.8%左右，10年間年均增速約13%左右，與2008年相比增長(zhǎng)了約3.4倍，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入1105億元，占全區(qū)42.4%，進(jìn)出口總額1848億元[5]，占全區(qū)47.8%，與2008年相比，分別增長(zhǎng)了約3倍、3.4倍。

4.初具規(guī)模的臨港產(chǎn)業(yè)，為港口集群奠定了基礎(chǔ)

依托港口資源和海洋資源，北部灣港的臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，已初具規(guī)模。

防城港臨港工業(yè)以鋼鐵、有色金屬、能源、食品、石化、裝備制造等千億元項(xiàng)目為支柱產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，形成了鋼鐵等一批千百億產(chǎn)業(yè)，一批重大項(xiàng)目獲批開(kāi)工、加快推進(jìn)或陸續(xù)投產(chǎn)試產(chǎn)，2016年工業(yè)總產(chǎn)值突破1500億元，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)149家，其中產(chǎn)值超億元企業(yè)118家[6]。欽州臨港產(chǎn)業(yè)集群也加快壯大，中國(guó)石油、國(guó)投電力、印尼金光集團(tuán)、中糧集團(tuán)等一批特大型企業(yè)先后進(jìn)駐欽州，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)日益凸顯，形成了以石化、造紙、電子、能源、冶金、糧油加工和現(xiàn)代物流等支柱產(chǎn)業(yè)。欽州2017全年全部工業(yè)總產(chǎn)值1864.37億元，其中，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1846.31億元[7]。近期，中船欽州修船項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工投產(chǎn)，啟動(dòng)了2萬(wàn)噸級(jí)造船生產(chǎn)線;總投資1.6億元的中船欽州風(fēng)電塔柔性生產(chǎn)線項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工投產(chǎn)[8]，為北部灣大型修造船基地建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。北海臨港產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，涵蓋石油化工、新材料、林漿紙、能源電力、海洋裝備、港口物流等領(lǐng)域。2017年完成產(chǎn)值2574.38億元，實(shí)現(xiàn)增加值612.00億元，利潤(rùn)總額194.30億元[9]。

四、北部灣港區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群的現(xiàn)狀分析

（一）北部灣港口規(guī)模不大，與腹地聯(lián)系不夠緊密

北部灣三港合一后取得了快速發(fā)展，但與我國(guó)沿海港口相比，規(guī)模依舊較小。作為經(jīng)濟(jì)腹地的云貴川渝四地經(jīng)濟(jì)總量偏小，2017年四省市經(jīng)濟(jì)總量只相當(dāng)于廣東一個(gè)省的總量，外貿(mào)進(jìn)出口總額只有廣東的1/6;北部灣港與經(jīng)濟(jì)腹地聯(lián)系不夠緊密，西南云貴川渝等地的貨物大多通過(guò)長(zhǎng)江和珠江出海，尤其是集裝箱，還存在“廣西貨不走廣西”的現(xiàn)象。

（二）臨港航運(yùn)集群沒(méi)有形成

目前我國(guó)大型港口的臨港航運(yùn)集群基本形成，而北部灣港臨港航運(yùn)集群只有傳統(tǒng)的船代、貨代、引航、拖帶及零星的造船企業(yè)，最近投產(chǎn)的中船項(xiàng)目還在起步階段，缺乏高附加值的航運(yùn)金融、保險(xiǎn)等，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）臨港產(chǎn)業(yè)集群依然存在一些問(wèn)題

北部灣港臨港工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模，但是存在一些問(wèn)題：產(chǎn)業(yè)布局不夠科學(xué)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，石化、冶金、能源電力等產(chǎn)業(yè)尤為突出，三港區(qū)都有相同產(chǎn)業(yè)布局;企業(yè)大多屬于勞動(dòng)密集型和資源密集型企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈比較短，加工制造型的企業(yè)多，創(chuàng)新型企業(yè)少，產(chǎn)品附加價(jià)值和科技含量都比較低，整個(gè)臨港產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。比如石化產(chǎn)業(yè)，大多處于產(chǎn)業(yè)鏈的上游，主要集中在化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、石油加工、煉焦及核燃料加工、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)等重工業(yè)行業(yè);由于產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化布局，對(duì)原料的相互爭(zhēng)奪，不利于企業(yè)、園區(qū)和整個(gè)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)石化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

五、北部灣港口集群發(fā)展的策略

（一）加快港口群整合效益的提升

1.嚴(yán)格執(zhí)行《規(guī)劃》，妥善解決整合的遺留問(wèn)題

北部灣港在整合中，應(yīng)對(duì)效率低、浪費(fèi)資源的業(yè)主小碼頭妥善管理，實(shí)行收購(gòu)或控股，進(jìn)行擴(kuò)建，擴(kuò)大吞吐能力，提高岸線資源的利用效率;為了打造欽州港集裝箱干線港，防城港、北海港的集裝箱航線移至欽州港，在防城港、北海港帶來(lái)的抵觸情緒和實(shí)際損失，應(yīng)充在分調(diào)研的基礎(chǔ)上酌情處理。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行2018年《廣西北部灣港總體規(guī)劃修編》，明確港口群的功能定位，避免各臨港產(chǎn)業(yè)集群的雷同發(fā)展。

2.港口是港口集群的龍頭，應(yīng)適度超前地進(jìn)行碼頭基礎(chǔ)設(shè)施和集疏運(yùn)系統(tǒng)的建設(shè)

港口基礎(chǔ)設(shè)施的適度超前建設(shè)，是為將來(lái)潛力發(fā)揮筑牢底盤，北部灣港不僅是為廣西服務(wù)的，同時(shí)還是為大西南、中南服務(wù)的;另一方面，也為臨港產(chǎn)業(yè)集群與航運(yùn)集群拓寬發(fā)展空間。大型化與專業(yè)化才符合港口發(fā)展的大趨勢(shì)。另外，集疏運(yùn)系統(tǒng)要跟上。提高港區(qū)內(nèi)道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加大與經(jīng)濟(jì)腹地相連的鐵路建設(shè)力度，尤其是最后一公里必須掃除障礙，加快集裝箱辦理站的建設(shè)，為大規(guī)模的集裝箱“門到門”運(yùn)輸和海鐵聯(lián)運(yùn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.繼續(xù)加強(qiáng)業(yè)務(wù)整合，提高整體競(jìng)爭(zhēng)力

北部灣港作為一個(gè)整體出現(xiàn)，一方面增強(qiáng)對(duì)班輪公司和腹地貨主的吸引力，另一方面也增加對(duì)班輪公司和腹地貨主的談判籌碼。統(tǒng)一攬貨，統(tǒng)一宣傳，統(tǒng)一服務(wù)流程與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)避同質(zhì)化無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，各港區(qū)揚(yáng)長(zhǎng)避短，整體實(shí)力將大幅增強(qiáng)。各港區(qū)將在服務(wù)質(zhì)量和效率方面展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，這符合集群內(nèi)部適當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)有利于激發(fā)活力，有利于創(chuàng)新的規(guī)律。

（二）臨港產(chǎn)業(yè)集群的整合

發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)必須發(fā)展港口產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展港口產(chǎn)業(yè)集群就必須重視企業(yè)之間的內(nèi)在聯(lián)系機(jī)制的建立。比如以供應(yīng)鏈為紐帶，一方面向兩頭延長(zhǎng)供應(yīng)鏈，另一方面向兩側(cè)延伸供應(yīng)鏈，使集群內(nèi)的企業(yè)既分工又合作，相互關(guān)聯(lián)而又有競(jìng)爭(zhēng)壓力，從而有利于產(chǎn)生創(chuàng)新動(dòng)力，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

1.整合原有臨港產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條

針對(duì)三港區(qū)都有石化、能源等產(chǎn)業(yè)，都是本地龍頭的現(xiàn)狀，必須根據(jù)《廣西北部灣港總體規(guī)劃修編》適度調(diào)整，通過(guò)打造不同的上下游產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)規(guī)避同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。打破區(qū)域間的行政界限，采取以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為龍頭，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成相互配套、相互促進(jìn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)群。重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2.打造向海經(jīng)濟(jì)，培育航運(yùn)集群

做足海的文章。因地制宜，發(fā)展海產(chǎn)品深加工、濱海旅游、海洋電子商務(wù)、船舶修造等產(chǎn)業(yè)，實(shí)行海陸產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。嘗試航運(yùn)金融、保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，加大對(duì)航運(yùn)企業(yè)的吸引和談判籌碼，為打造北部灣區(qū)域國(guó)際航運(yùn)中心奠定基礎(chǔ)。

（三）區(qū)域內(nèi)產(chǎn)學(xué)研的發(fā)展

加強(qiáng)學(xué)院、研究機(jī)構(gòu)與政府、企業(yè)之間的聯(lián)合。有關(guān)專家和咨詢機(jī)構(gòu)要積極向當(dāng)?shù)卣ㄑ垣I(xiàn)策，做政府決策者的智囊。通過(guò)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)集群的調(diào)研，幫助政府制定發(fā)展規(guī)劃，研究產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過(guò)程中解決問(wèn)題的對(duì)策，增強(qiáng)政府駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和培育產(chǎn)業(yè)集群的能力;同時(shí)區(qū)域內(nèi)高校積極參與港口企業(yè)及政府相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)聯(lián)合辦學(xué)，比如采用“訂單式”培養(yǎng)的模式，為港口和相關(guān)集群的發(fā)展輸送技術(shù)和管理人才。目前區(qū)域內(nèi)行業(yè)大學(xué)有欽州學(xué)院和廣西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院，北部灣港應(yīng)積極吸引兩所高校并與之深度融合。

（四）營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境

政府部門在土地、資金、政策、招商等方面給予重點(diǎn)支持，吸引更多的企業(yè)落戶園區(qū)。專門制定和細(xì)化支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的土地政策措施，在土地、海岸線利用指標(biāo)、審批等方面給予傾斜支持;政府部門帶隊(duì)國(guó)內(nèi)外精準(zhǔn)招商;整合現(xiàn)有的優(yōu)惠政策，大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，鼓勵(lì)外省大型企業(yè)或園區(qū)到北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)興辦“園中園”;加速建立內(nèi)陸“無(wú)水港”，為實(shí)現(xiàn)海鐵聯(lián)運(yùn)班列常態(tài)化運(yùn)營(yíng)奠定基礎(chǔ)。

六、結(jié)論

北部灣港口集群是以北部灣港口為龍頭的防城港產(chǎn)業(yè)集群、欽州港產(chǎn)業(yè)集群和北海港產(chǎn)業(yè)集群的整合與優(yōu)化。港口群和臨港產(chǎn)業(yè)集群需要通過(guò)集群發(fā)展方式，才能實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)。在港口集群發(fā)展過(guò)程中，港口群和產(chǎn)業(yè)群的整合優(yōu)化必須有序，首先是港口群的整合，以此為龍頭，通過(guò)港口群的功能定位來(lái)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群的布局，各類集群內(nèi)部整合同時(shí)進(jìn)行，或延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，或兼并重組等。港口群和產(chǎn)業(yè)群的整合優(yōu)化需要科研機(jī)構(gòu)的參與，并在政府指導(dǎo)下進(jìn)行，確保港口功能嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，而產(chǎn)業(yè)集群的整合則更多依靠市場(chǎng)的力量。

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