郭佳

【摘要】上海地區(qū)為長江下游的淤積平原，地勢低洼，很多區(qū)域夏季排水不暢，每年都要投入大量財政資金對眾多小型水利工程進行新建或整修。從工程造價的角度，加強對于小型水利工程建設的管理十分必要，確保財政資金有效利用到水利工程上。對工程的造價管理不僅僅對投入的資金進行壓縮，而是在保證質量和進度的同時，實現(xiàn)經濟利益的最大化，所以，對小型水利工程的管理是刻不容緩的，不但要引起水利工程項目投資方和施工企業(yè)的共同重視，還要對建設項目的造價管理同工程的質量和進度管理同等的重視。

【關鍵詞】小型；水利工程；工程造價；控制

1、小型水利工程造價管理中存在的問題

1.1工程前期準備不充分

小型水利工程施工建設可行性研究上，投資方為了項目能夠順利通過批復，人為壓低投資或設定限額，投資估算出現(xiàn)偏差?？尚行匝芯烤幹茊挝幻髦顿Y不足，卻往往參與配合，導致項目決策的準確性出現(xiàn)偏差，甚至出現(xiàn)決策失誤。另一方面，因對施工現(xiàn)場的水文條件、地質條件、環(huán)境因素等沒有進行詳細的了解，項目概算階段圖紙較簡單，設計粗略，計價方式簡單粗放，使得在進行成本造價方案設計的時候出現(xiàn)很大的差異，從而造成成本控制的偏頗。

1.2設計階段缺乏嚴格控制

建筑質量以及材料一直都是建設單位關注的重點，而忽略了前期的施工設計，繼而導致一些水利工程的設計存在性價比偏低的情況，甚至對工程使用壽命造成嚴重的影響。投資水利工程行業(yè)的項目時，任何一個環(huán)節(jié)的費用占比都遠遠高出設計環(huán)節(jié)。據(jù)研究顯示，項目的總投資中，僅有5%的費用用于設計環(huán)節(jié)，但是設計環(huán)節(jié)對于水利工程的施工具有指導性作用，這就導致設計環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題之后，嚴重影響水利項目施工成本。

1.3施工階段控制力不足

水利工程在正式施工的時候，各種因素交織在一起會使得工程的施工隨意變動。如甲方和乙方因為之前意見沒統(tǒng)一，在正式施工的時候因為部分施工內容意見的分歧而重新商討施工方案，這樣一來施工的進度和原定方案都受到了嚴重影響，工程的造價很容易高于事先預算。

1.4工程結算階段工作不到位

水利工程進入到結算階段時，因為資料不齊全或不符合要求，送審不及時，高估冒算等問題，水利工程的結算期限也隨之延長，這對確認和提升水利工程造價的工作效率非常不利。

2、小型水利工程項目管理與工程造價控制對策

2.1做好前期規(guī)劃工作，加強前期成本控制，做好造價概算

從源頭抓起，控制投資。工程造價應充分考慮價格變動、風險等動態(tài)因素，堅持“不留缺口，做好概算，適當留余”，以投資概算為基礎，科學客觀地編纂初步概算，從而有利于建設方對工程建設各項經濟技術方案采取正確決斷，進而對造價管理控制起決定性作用。

工程建設投資從源頭抓起，需注意以下幾方面：一是需要提高工程勘測工作的精度、深度，使得工程設計切合實際。二是在確保資料準確詳實的基礎上，做好資料搜集工作，為后續(xù)的經濟、設計、技術分析提供真實準確的依據(jù)。三是結合實際，對工程項目進行科學合理的效益分析，在施工過程中對工程造價可能出現(xiàn)的所有不利因素及影響應予以充分考慮，使得投資計劃在留有余地的同時，切合實際，確實起到控制項目造價成本的作用。

2.2設計管理務必限定額度，同時對現(xiàn)行定額及時修改完善

實行限額設計管理可以分解工程投資目標，設計工作應由上一階段所確定目標來控制。在設計招標階段選擇自己的設計單位時，工程施工建設單位可以提出限額設計，這樣能夠加強設計單位對工程造價的管理控制，使設計人員工程造價意識得以強化，考慮經濟因素，實現(xiàn)經濟、技術的有機統(tǒng)一，既能有效控制工程，又能保證用戶所需。同時設計人員需要有技術創(chuàng)新意識，綜合運用新技術、新方法，從而提高設計質量。

2.3施工階段，需加強投資跟蹤管理，做好事前控制工作

在工程造價的執(zhí)行、完成階段——施工階段中需做好跟蹤管理工作，實時關注承發(fā)包雙方履約行為，及時發(fā)現(xiàn)、解決施工中的問題，控制工程造價、進度及質量。嚴格控制索賠情況的發(fā)生，控制設計變更，做好事前控制工作。建設單位在工程項目建設中需加強工程技術人員及現(xiàn)場管理人員的素質教育、經濟觀念，做好人力、財力、物力的統(tǒng)籌安排工作，確保工程質量及施工進度。

2.4做好結算審核階段造價管理控制工作

收集結算資料要全面，確保資料的真實可信，完善資料管理，要求監(jiān)理、現(xiàn)場管理人員的簽字、蓋章確認。工程量的審核要竣工圖紙、設計變更、現(xiàn)場簽證等資料與現(xiàn)場相結合，造價人員深入現(xiàn)場查勘，確保工程量準確無誤。施工合同、投標文件、招標文件為結算審價的依據(jù)，不要人為因素，想當然的思維來判斷，確保結算審價的真確性。

2.5工程造價管理控制應與經濟技術相結合，從而加強投資控制

投資控制必須從經濟、組織、技術等多方面采取措施，資金上要嚴格認真監(jiān)督審查支出的各項費用，將實際值與計劃值做動態(tài)比較；組織上要明確管理職能分工、項目建設管理機構及工程造價控制者；技術上要對施工圖、技術等設計進行嚴格審核，對總體有多方案選擇，深入探究減少工程成本造價的措施。在工程建設中將技術經濟相結合，進行經濟分析、技術比較及效果分析評價，處理好經濟合理、技術先進的關系，經濟合理與技術創(chuàng)新同步，將工程造價管理與控制的理念貫穿工程建設的始終。

水利工程建設一定要重視造價的控制和管理工作，從工程的決策階段開始，一直到工程的結算階段，處理好每一階段的造價問題，力求將工程造價控制在合理的范圍之內，充分實現(xiàn)工程的經濟效益和社會效益，從而推動我國水利工程的建設和發(fā)展，提高我國的水利工程造價控制和管理水平。

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