周疊瑤

仁懷，位于貴州省西北部，國酒茅臺酒的故鄉(xiāng)、馳名中外的“中國酒都”。“酒冠黔人國，鹽登赤虺河。”這是清代大儒鄭珍途經仁懷，贊頌仁懷的美酒和美景有感而發(fā)的詩句。白酒產業(yè)一直都是仁懷的支柱產業(yè)和特色產業(yè)，有數據顯示，2016年白酒產業(yè)對仁懷經濟發(fā)展貢獻率曾高達90%以上。不過，如今的仁懷，已不再滿足于白酒產業(yè)一枝獨秀，正在謀求發(fā)展新動力，拓展發(fā)展新空間。

日前，《小康》·中國小康網記者獲悉，《仁懷市五化五著力制定產業(yè)大招商突破年工作方案》（下文簡稱《工作方案》）出爐，明確指出，仁懷要依托茅臺機場通航帶來的交通優(yōu)勢，以“五大新興產業(yè)”、“第三產業(yè)”、醬香白酒及其附屬產業(yè)為招商重點，聚焦總部經濟、樓宇經濟、綠色經濟和高新技術產業(yè)，瞄準超額完成貴州省下達的158億元省外到位資金目標任務。

多措并舉忙招商

今年以來，按照貴州省、遵義市和仁懷市三級黨委、政府有關產業(yè)大招商和“千企引進”工程工作部署，仁懷全市上下掀起了招商引資新熱潮。

謀局《仁懷市五化五著力制定產業(yè)大招商突破年工作方案》明確指出，仁懷要依托茅臺機場通航帶來的交通優(yōu)勢，以“五大新興產業(yè)”、”第三產業(yè)”、醬香白酒及其附屬產業(yè)為招商重點，聚焦總部經濟、樓宇經濟、綠色經濟和高新技術產業(yè).瞄準超額完成貴州省下達的1 58億元省外到位資金目標任務。

據悉，仁懷的招商引資工作主要圍繞以下四個重點開展。一是重點聚焦大農業(yè)招商，為鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅提供產業(yè)支撐。二是重點發(fā)展傳統(tǒng)的優(yōu)勢產業(yè)酒業(yè)，主要工作是推進白酒兼并重組，盤活有限和可貴的醬酒資源，將酒業(yè)做大做強做優(yōu)。三是重點補齊非酒工業(yè)短板，做好高科技、電子信息等產業(yè)的謀劃和招商，力爭實現(xiàn)“零”的突破。四是重點發(fā)展第三產業(yè)，利用好赤水河流域生態(tài)旅游產業(yè)帶資源，進行旅游產業(yè)項目謀劃;發(fā)展延伸白酒產業(yè)鏈，充分發(fā)揮產業(yè)效應;圍繞總部經濟、樓宇經濟、綠色經濟，抓好新型經濟項目謀劃;圍繞南部新城建設，大力發(fā)展商貿、金融等生活性服務業(yè)和大健康、文體衛(wèi)等服務業(yè)。

為細化招商工作，仁懷設立了九個不同的招商小分隊，分別在九個方面實施精準專題招商。這九個方面分別是：PPP項目及金融小鎮(zhèn);大數據及現(xiàn)代服務業(yè);城鎮(zhèn)建設及特色小鎮(zhèn);農業(yè)和扶貧產業(yè);高新技術及中小企業(yè)孵化園;大健康產業(yè);工業(yè)產業(yè);旅游產業(yè);空港經濟區(qū)。除空港經濟區(qū)招商小分隊以外，每個小分隊的工作專班組長都由一名分管副市長擔任，主要任務包括實現(xiàn)落地項目，確保引進一定數量的500強企業(yè)、央企、行業(yè)百強企業(yè)或優(yōu)強民企等。

除此之外，仁懷還就招商引資的方法拿出了具體的工作方案，包括精準開展專題招商活動和產業(yè)招商推介活動;精心組織參加省市活動，充分利用貴州省和遵義市搭建的招商推介活動平臺，尤其是酒博會、貴洽會、黔酒中國行、大數據、春交會、秋交會等大型活動，開展好投資環(huán)境和招商引資項目推介;圍繞商（協(xié)）會開展活動;充分發(fā)揮工商聯(lián)、供銷社等部門的橋梁作用，利用在仁外來商（協(xié)）會、仁懷籍在外商（協(xié)）會年會活動和慶典活動，開展招商引資宣傳推介。

為了營造良好的營商環(huán)境吸引投資，仁懷也下了大力氣。首先，為了更好地為企業(yè)進行投資服務，仁懷制定了招商引資聯(lián)系會議制度，通過定期和不定期召開協(xié)調會，研究解決項目實施中存在的問題和困難，推動項目落地和加快建設。同時，仁懷還建立了招商引資項目落地服務工作機制，從項目洽談、簽約、落地、建設、投產等環(huán)節(jié)提供全方位和一站式的投資服務，項目服務工作組主動服務企業(yè)，在行政審批上為企業(yè)提供綠色通道。其次，為防止違紀違法行為影響外來投資，由仁懷市監(jiān)察委牽頭、投促局配合，制定了影響外來投資的責任追究辦法并組織實施。再次，為著力治理營商環(huán)境，由市投促局牽頭，對照《世界銀行評估體系》十大指標，制定營商環(huán)境大整治工作方案。最后，在全面深化“放管服”改革的背景下，仁懷搭建了投資促進服務平臺，進一步提升了投資服務和保障外來投資的工作水平。主要內容包括全面提升代辦制服務內容和服務質量，著力開展好并聯(lián)審批，高效、快捷為企業(yè)辦理項目落地過程所需各項手續(xù)等。

多點開花結碩果

在多措并舉的努力下，仁懷在招商引資方面成績喜人。截至2018年6月，仁懷已引進主導產業(yè)項目10個，總投資120億元，分別是上海上億集團投資的上億汽車城項目，總投資60億元;上海海銀金融控股集團兼并重組仁懷醬香型白酒項目，總投資30億元;北京昊園藥業(yè)投資的生態(tài)種植及綜合開發(fā)項目，總投資10億元;四川省川東農業(yè)投資的元寶楓產業(yè)建設項目等。不僅如此，仁懷通過招商推介，對接了恒大集團、華僑城、三一、榮安集團等500強企業(yè)5家，個別項目已有初步合作意向。

成績的取得離不開“走出去”“請進來”招商工作的開展。近半年來，仁懷邀請恒大集團、華僑城、長鹿集團、神華集團、南昆資本、海銀集團、中國云谷、深圳概念智慧科技等20多家企業(yè)考察洽談項目，市委、市政府共召開外來投資企業(yè)座談會10余次。仁懷除了積極“請進來”優(yōu)質企業(yè)，還主動“走出去”，分別前往湖北、北京、成都、云南、遼寧、杭州、江蘇、安徽、深圳、上海等地開展小分隊招商和推介10次，對接企業(yè)50多家。

另外，仁懷也在不斷努力提升自身的“軟實力”。仁懷對標發(fā)達地區(qū)先進經驗和做法，強力開展優(yōu)化營商環(huán)境專項整治。整治成果可以從一系列數據中得以體現(xiàn)：在開辦企業(yè)、獲得電力、辦理施工許可、登記財產、生產要素成本等一級指標中涉及行政許可的70多個事項中，辦事時限進一步縮短，辦事流程進一步精簡，辦事成本進一步降低。在政務服務方面，按照中央有關政務服務“只進一扇門、最多跑一次”的新要求，仁懷新建的政府服務中心全面建成并投入使用，中心辦公面積從以前1400平米增加到了7000平米，應進駐單位30家，目前進駐具有審批權限單位28家，進駐事項329項，派駐工作人員120人，目前設置對外服務窗口101個。仁懷還在全市20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立了20個政務服務大廳2個分廳、174個村（居）便民服務站，建成了市、鄉(xiāng)、村三級政務服務平臺體系，政務服務覆蓋率達100%。截至5月，辦理審批服務事項52337件，較2017年全年辦理量，翻了一番。

對照成績，反思不足，仁懷明確了下一步的工作目標、思路、重點和方法。一是強化目標任務調度，高要求落實。緊盯到位資金、20億元大項目、增比進位等目標任務，打好招商營商“兩大戰(zhàn)役”。二是大力開展招商活動，高頻率招商。圍繞8個招商小分隊，開展白酒產業(yè)全鏈條招商、創(chuàng)新招商、園區(qū)筑巢引鳳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)產業(yè)孵化、營商環(huán)境整治等五大行動。三是強化營商環(huán)境提升，高標準整治。圍繞評估指標穩(wěn)步推進各項專項整治工作，切實優(yōu)化各項指標，讓企業(yè)真正感受到良好的投資環(huán)境。四是加強招商基礎工作，高質量完善。抓好“招商大使”聘選，6月底前完成聘選工作，為“以商招商”夯實基礎。持續(xù)抓好項目包裝工作，出臺招商引資優(yōu)惠政策，開展“招商達人”比賽。

爭當西部內陸開放新高地領頭雁，打造赤水河流域區(qū)域性中心城市，招商引資工作事關當前和長遠發(fā)展，接下來仁懷又將有怎樣的大動作大發(fā)展，我們拭目以待。