陳計(jì)留

摘 要：自2015年新環(huán)保法實(shí)行以來(lái)，各行各業(yè)開始重視企業(yè)環(huán)評(píng)工作，而環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)是環(huán)評(píng)工作的基礎(chǔ)和前提，是為項(xiàng)目建成后會(huì)不會(huì)對(duì)環(huán)境造成影響作出預(yù)測(cè)的工作，但現(xiàn)階段環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)還存在一定的問題，本文就環(huán)評(píng)中環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)存在的問題進(jìn)行探討，并提出相應(yīng)的改進(jìn)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：環(huán)評(píng)；環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)；存在問題；對(duì)策

1 引言

當(dāng)今社會(huì)，每個(gè)人的環(huán)保意識(shí)都在逐漸增強(qiáng)，而社會(huì)對(duì)企業(yè)的環(huán)保要求也越來(lái)越高，企業(yè)的每個(gè)項(xiàng)目建設(shè)都必須經(jīng)過(guò)專業(yè)環(huán)評(píng)之后才能進(jìn)行，而環(huán)評(píng)的基礎(chǔ)就是環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)，這項(xiàng)工作的目的在于對(duì)項(xiàng)目建設(shè)成功之后影響范圍的環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，為環(huán)評(píng)提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。但這項(xiàng)工作目前還存在著問題，影響結(jié)果的準(zhǔn)確性，也影響了環(huán)評(píng)的可信程度。

2 環(huán)境監(jiān)測(cè)的基本內(nèi)容和監(jiān)測(cè)原則

2.1 環(huán)境監(jiān)測(cè)的基本內(nèi)容

環(huán)境監(jiān)測(cè)主要分為兩個(gè)階段，一是調(diào)查階段所進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測(cè)，在這個(gè)階段中，工作的主要方向是根據(jù)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)成本、評(píng)價(jià)等級(jí)并綜合環(huán)境的影響作用確定一個(gè)合適的監(jiān)測(cè)范圍，調(diào)查過(guò)程中應(yīng)明確監(jiān)測(cè)對(duì)象和選擇正確的環(huán)境因子，最終確認(rèn)監(jiān)測(cè)方案。二是竣工驗(yàn)收階段所進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測(cè)，這個(gè)階段要做好環(huán)境保護(hù)管理檢查，對(duì)于環(huán)境保護(hù)敏感點(diǎn)要進(jìn)行二十四小時(shí)不間斷的監(jiān)測(cè)，對(duì)周圍環(huán)境的生態(tài)情況進(jìn)行調(diào)查，對(duì)監(jiān)測(cè)設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行嚴(yán)格測(cè)試，對(duì)污染物排放情況是否達(dá)標(biāo)進(jìn)行調(diào)查。

2.2 環(huán)境監(jiān)測(cè)的原則

環(huán)境監(jiān)測(cè)原則有三條，第一條，合理布局全面規(guī)劃，因?yàn)榄h(huán)境問題比較復(fù)雜，工作人員在做出一個(gè)有效的監(jiān)測(cè)方案的同時(shí)，也要做到布局合理、規(guī)劃全面。針對(duì)特殊的環(huán)境要進(jìn)行檢測(cè)路線的特殊規(guī)劃。第二條，經(jīng)濟(jì)實(shí)用，監(jiān)測(cè)方案的制定要根據(jù)用戶實(shí)際需求和經(jīng)濟(jì)條件配置，盡量節(jié)約，避免浪費(fèi)。第三條，污染物優(yōu)先監(jiān)測(cè)，對(duì)于毒性較大、嚴(yán)重污染環(huán)境的物品，要進(jìn)行優(yōu)先監(jiān)測(cè)。

3 環(huán)評(píng)中環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)工作中存在的問題

3.1 監(jiān)測(cè)方案的實(shí)用性不高

一部分環(huán)評(píng)單位在設(shè)定監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、監(jiān)測(cè)頻率、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位時(shí)不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)、不合規(guī)范，個(gè)別單位甚至不會(huì)去現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘測(cè)，導(dǎo)致最終監(jiān)測(cè)方案與實(shí)際情況出入太多，降低方案的實(shí)用性。還有一些環(huán)評(píng)單位為了降低成本，謀取更多利益，就私自刪除監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、降低監(jiān)測(cè)頻率、更改監(jiān)測(cè)因子，有時(shí)候甚至以不具場(chǎng)地特征的環(huán)境因子進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)果有誤，對(duì)環(huán)保起不到任何作用。

3.2 環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管不夠規(guī)范

大多數(shù)環(huán)境監(jiān)測(cè)都是在野外進(jìn)行的，在項(xiàng)目規(guī)劃地點(diǎn)進(jìn)行樣品采集，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，但這種情況沒有實(shí)驗(yàn)室的質(zhì)量監(jiān)督，也沒有采樣監(jiān)測(cè)人員的注意，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)帶回來(lái)的數(shù)據(jù)質(zhì)量無(wú)法保證，甚至有些環(huán)評(píng)單位通過(guò)減少監(jiān)測(cè)時(shí)間來(lái)達(dá)到降低人工成本的目的，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性無(wú)法保證。

3.3 監(jiān)測(cè)市場(chǎng)機(jī)構(gòu)資質(zhì)無(wú)法得到保證

目前多數(shù)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)是不足以承接大型監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)的，并沒有合法的資質(zhì)認(rèn)定證書，但由于利益心的趨勢(shì)，他們會(huì)承接超過(guò)其能力范圍的監(jiān)測(cè)工作，無(wú)法保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的精確度和真實(shí)性，也無(wú)法保證監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的合法性。如此混亂的監(jiān)測(cè)市場(chǎng)導(dǎo)致很多企業(yè)受騙，對(duì)環(huán)保工作的開展十分不利。

3.4 部分監(jiān)測(cè)人員專業(yè)素養(yǎng)不夠

由于環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)工作松散、自由的工作特點(diǎn)，導(dǎo)致很多監(jiān)測(cè)的工作人員會(huì)敷衍測(cè)試，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行“合理修改”，沒有按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行采樣，也沒有按照規(guī)范進(jìn)行分析數(shù)據(jù)，造成數(shù)據(jù)的不可靠，沒有仔細(xì)考核試驗(yàn)質(zhì)量控制就對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行報(bào)表工作，嚴(yán)重影響到環(huán)評(píng)工作的開展。

4 改善環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)問題的對(duì)策

4.1 制定合理監(jiān)測(cè)方案并規(guī)范環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管

環(huán)評(píng)單位是制定環(huán)評(píng)現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)方案的主體，只要環(huán)評(píng)單位能夠嚴(yán)格按照規(guī)范，綜合項(xiàng)目的建設(shè)資料、實(shí)際的評(píng)價(jià)等級(jí)、現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等進(jìn)行科學(xué)合理的制定方案，同時(shí)詳細(xì)分析數(shù)據(jù)結(jié)果，確定具有代表性的環(huán)境污染因子，就能制定出有效的監(jiān)測(cè)方案，在客戶滿意的同時(shí)還能保證其環(huán)保性能。

相關(guān)的環(huán)保行政部門一定要做好對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職能，建立健全的管理體系，這個(gè)管理體系要對(duì)大氣、水資源、噪音等進(jìn)行質(zhì)量管理，在進(jìn)行這種管理時(shí)，環(huán)評(píng)單位要向相關(guān)的審批管理機(jī)構(gòu)提供監(jiān)測(cè)工作獲得的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，由審批機(jī)構(gòu)按照現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境狀況制定好環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃。

4.2 做好監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)資質(zhì)的能力審查

環(huán)評(píng)單位應(yīng)該確認(rèn)委托單位的需求，綜合自身所具備的能力、監(jiān)測(cè)資質(zhì)來(lái)確認(rèn)是否符合委托單位的工作，如果不滿足委托單位的需求，不能接受這份監(jiān)測(cè)工作，應(yīng)通知委托單位另外尋找資質(zhì)更高的環(huán)評(píng)單位進(jìn)行監(jiān)測(cè)。另外，審核監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)也要具備相關(guān)資質(zhì)，能夠承擔(dān)環(huán)評(píng)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的審查資格，具有相關(guān)的技術(shù)。其次，也要在環(huán)評(píng)相關(guān)工作單位中成立專門的部分和工作人員對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)和反饋，按照縣、市、省、國(guó)家四級(jí)管理的模式，逐級(jí)將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)上傳檢測(cè)，如果數(shù)據(jù)符合標(biāo)準(zhǔn)，才能繼續(xù)進(jìn)行后續(xù)工作。

4.3 引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和自動(dòng)化儀器

綜合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)多方面因素來(lái)看，打破壟斷的地域限制將會(huì)是提高環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量的重要舉措，因此，各省份的最高等級(jí)環(huán)保行政部門應(yīng)該鼓勵(lì)本省的環(huán)評(píng)企業(yè)進(jìn)行外省工作競(jìng)爭(zhēng)，充分參與到每一個(gè)環(huán)節(jié)，這其中包括環(huán)境損害評(píng)估監(jiān)測(cè)、環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)測(cè)、清潔生產(chǎn)審核等監(jiān)測(cè)環(huán)節(jié)，形成互相競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)氛圍，營(yíng)造公平公正的監(jiān)測(cè)市場(chǎng)。環(huán)境保護(hù)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量考核，確保監(jiān)測(cè)工作能夠有序進(jìn)行。

自動(dòng)化便攜式環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器由于其便于攜帶、監(jiān)測(cè)方便、獲取結(jié)果速度快等特點(diǎn)近年來(lái)受到市場(chǎng)的青睞，大量引入這種自動(dòng)化儀器可以進(jìn)一步滿足人們對(duì)環(huán)境污染監(jiān)測(cè)的迫切需求并提高監(jiān)測(cè)分析的技術(shù)。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)中，環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)的結(jié)果對(duì)項(xiàng)目環(huán)?？尚行缘恼撟C和實(shí)施都有影響，解決環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)中存在的問題是重中之重，想要提高環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量，就需要環(huán)保各部門共同努力，加強(qiáng)彼此之間的合作，確保環(huán)保規(guī)范和要求都能落實(shí)到每個(gè)企業(yè)，為實(shí)現(xiàn)綠色環(huán)境建設(shè)作出一份貢獻(xiàn)。

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