杜國(guó)松

摘 要：百年大計(jì)，質(zhì)量為本， 水利水電工程質(zhì)量控制是工程建設(shè)管理一個(gè)永恒的主題，質(zhì)量是工程建設(shè)的根本，也是體現(xiàn)施工企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，更是關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，必須對(duì)整個(gè)施工過(guò)程進(jìn)行全面的質(zhì)量控制。文章分析當(dāng)前工程質(zhì)量管理存在的主要問(wèn)題，并提出水利水電工程質(zhì)量管理的對(duì)策措施，確保工程建設(shè)質(zhì)量、提升整體建設(shè)管理水平。

關(guān)鍵詞：水利水電工程；質(zhì)量管理；控制措施

1 水利水電工程特征

1.1 管理對(duì)象的動(dòng)態(tài)性

水利水電工程有中央投資、中央和地方合資、地方投資以及其他投資等多種投資形式，分防洪、除澇、灌溉、水力發(fā)電、供水、圍墾等各種不同工程類型，建設(shè)工程受時(shí)空和自然 環(huán)境影響較大，加上具體工程的質(zhì)量要求不同和國(guó)家法律、法規(guī)、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的不斷完善，都決定了質(zhì)量管理工作極強(qiáng)的動(dòng)態(tài)性。

1.2 管理目標(biāo)的綜合性

水利水電工程量大，技術(shù)工種多，施工強(qiáng)度高，環(huán)境干擾嚴(yán)重，工程質(zhì)量涉及安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀等綜合要求，必須根據(jù)實(shí)際情況不斷地調(diào)整施工組織設(shè)計(jì)才能保證施工質(zhì)量。

1.3 管理行為的專業(yè)性

水利水電是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目受制于水利水電行業(yè)的規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)，質(zhì)量管理則更是一種高層次的組織行為，要求項(xiàng)目管理人員把國(guó)家和行業(yè)的法律、法規(guī)、規(guī)程規(guī)范和專業(yè)技術(shù)工作有機(jī)結(jié)合，才能順利完成工程施工任務(wù)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理各項(xiàng)目標(biāo)。

2 水利水電工程質(zhì)量管理存在的問(wèn)題

2.1 缺乏完善的質(zhì)量控制體系

雖然經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我國(guó)施工企業(yè)的質(zhì)量管理水平有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，許多水利施工企業(yè)還進(jìn)行了質(zhì)量認(rèn)證，建立了良好的內(nèi)部控制制度，但往往到具體項(xiàng)目后，并沒有按照規(guī)定去嚴(yán)格執(zhí)行。此外，由于各個(gè)企業(yè)之間差異性較大，質(zhì)量管理水平仍然參差不齊，這也導(dǎo)致了部分水利水電施工項(xiàng)目缺乏完善的質(zhì)量控制體系，未建立質(zhì)量管理制度，缺乏專門的質(zhì)量管理人員，經(jīng)常出現(xiàn)“所有人都可以管，但所有人都不管”的情況。

2.2 施工作業(yè)人員技術(shù)水平較差

建筑業(yè)是一個(gè)勞動(dòng)密集型企業(yè)，吸納了農(nóng)村大量的剩余勞動(dòng)力，而當(dāng)前建筑企業(yè)很少對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和對(duì)他們進(jìn)行質(zhì)量教育，因此使用未經(jīng)過(guò)技術(shù)培訓(xùn)的農(nóng)民工作為一線施工作業(yè)人員，存在著非常多的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，由于水利水電工程施工項(xiàng)目具有很強(qiáng)的專業(yè)性，結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，這對(duì)施工人員的技術(shù)水平提出了非常高的要求，而普通的農(nóng)民工往往無(wú)法達(dá)到這種水平。

2.3 責(zé)任落實(shí)不到位

良好的質(zhì)量管理強(qiáng)調(diào)全過(guò)程控制以及全員參與，當(dāng)前大部分企業(yè)采用分級(jí)管理、層層落實(shí)的管理體制，如果某一級(jí)管理人員質(zhì)量意識(shí)不夠，沒有良好的責(zé)任心，施工現(xiàn)場(chǎng)的施工質(zhì)量就很難保證達(dá)到預(yù)定的質(zhì)量目標(biāo)。因此，企業(yè)以及項(xiàng)目要建立較為完善的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)每一項(xiàng)工作、每一個(gè)人員做到責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)一體，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，要及時(shí)追究責(zé)任。

2.4 質(zhì)量管理目標(biāo)不明確

雖然大部分項(xiàng)目在動(dòng)工之前，都會(huì)提出“優(yōu)質(zhì)工程”“一流工程”等目標(biāo)，但這些目標(biāo)往往停留在口號(hào)層面，對(duì)質(zhì)量的要求非常模糊、不明確，很難對(duì)具體項(xiàng)目的施工質(zhì)量起到指導(dǎo)作用。

3 加強(qiáng)水利水電質(zhì)量管理的措施

3.1 增強(qiáng)質(zhì)量觀念意識(shí)

水利水電行業(yè)應(yīng)著眼于全局，樹立“大質(zhì)量”觀念，工程質(zhì)量不僅僅局限于實(shí)體質(zhì)量，它還涉及到形成實(shí)體質(zhì)量的工作質(zhì)量。與此同時(shí)，應(yīng)積極開展“質(zhì)量教育”，增強(qiáng)全體員工的質(zhì)量意識(shí)，使其真正認(rèn)識(shí)到到質(zhì)量的重要性，明確各個(gè)崗位質(zhì)量工工作的特點(diǎn)和范圍。水利水電行業(yè)還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)員工的繼續(xù)教育和培訓(xùn)，使其樹立施工質(zhì)量必須達(dá)標(biāo)、創(chuàng)優(yōu)的意識(shí)。

3.2 推行全面、全過(guò)程質(zhì)量管理

水利水電工程應(yīng)實(shí)行全過(guò)程的質(zhì)量管理，將其貫穿于整個(gè)建設(shè)的全過(guò)程。在工程初期階段，政府的項(xiàng)目審批應(yīng)既要服從國(guó)家和社會(huì)的經(jīng)濟(jì)和政策宏觀需要，也要尊重客觀現(xiàn)實(shí)，做好微觀調(diào)研，根據(jù)社會(huì)資源（比如人力資源）保障來(lái)審批，保證審批質(zhì)量，以免出現(xiàn)審批變成“批發(fā)”的腐敗現(xiàn)象，從而在頂層或者說(shuō)上層設(shè)計(jì)層面出現(xiàn)質(zhì)量缺陷。而在工程初期階段中各建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)工程質(zhì)量的控制，建立完善的質(zhì)量管理體系，在工程開工之前，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行基本的建設(shè)程序，辦理立項(xiàng)審批手續(xù)、工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)等；在設(shè)計(jì)階段，要求設(shè)計(jì)單位必須建立健全完善的設(shè)計(jì)質(zhì)量保證體系，切實(shí)做好設(shè)計(jì)過(guò)程的質(zhì)量管理，從客觀實(shí)際出發(fā)，做好工程現(xiàn)場(chǎng)勘查工作，建立健全設(shè)計(jì)文件的審核以及會(huì)簽批準(zhǔn)制度，進(jìn)行設(shè)計(jì)文件技術(shù)交底工作；在施工階段，應(yīng)推行全面質(zhì)量管理，完善質(zhì)量保證體系，制定崗位質(zhì)量規(guī)范、質(zhì)量責(zé)任和考核辦法，建立質(zhì)量責(zé)任制。在現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程中應(yīng)加大質(zhì)量檢驗(yàn)力度，嚴(yán)格執(zhí)行“三檢制”，將工程質(zhì)量的全程控制做好、落實(shí)。另外，做好監(jiān)理制等第三方監(jiān)督也是完善質(zhì)量管理體系重要的環(huán)節(jié)。

3.3 加大執(zhí)法監(jiān)察力度

執(zhí)法監(jiān)督是保證工程質(zhì)量的有效手段?？梢詮囊韵聨讉€(gè)方面著手：一是不斷完善相關(guān)政策法規(guī)體系，對(duì)先前制定的水利水電行業(yè)的規(guī)程規(guī)范以及建設(shè)管理的相關(guān)規(guī)定適時(shí)的進(jìn)行補(bǔ)充、修改、完善；二是大力開展政策法規(guī)宣傳活動(dòng)，充分利用各種社會(huì)資源開展專題研究；三是依法對(duì)質(zhì)量管理責(zé)任處理兌現(xiàn)，對(duì)有關(guān)單位以及人員的責(zé)任必須依法追究，并對(duì)其加大經(jīng)濟(jì)處罰力度；其四，完善舉報(bào)制度，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，包括：紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、人民群眾以及新聞媒體等，采用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和現(xiàn)代化手段，對(duì)于涉及工程質(zhì)量的重大問(wèn)題以及有代表性的事故進(jìn)行公開曝光；成立執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍，對(duì)于一些工程質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行直查快辦。

3.4 提高人員隊(duì)伍整體素質(zhì)

具體做法：其一，編制質(zhì)量手冊(cè)，保證施工人員人手一冊(cè)，凡進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的人員都要接受培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)，使其對(duì)工程的總體概況以及質(zhì)量總體要求有更好的了解；其二，召開技術(shù)交底會(huì)，在工程開工之前對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行全面技術(shù)交底，使其對(duì)作業(yè)內(nèi)容以及質(zhì)量要求做到心中有數(shù)；其三，對(duì)于特殊作業(yè)人員，必須進(jìn)行崗前培訓(xùn)和考核，合格后方可上崗作業(yè)；其四，加強(qiáng)一線施工人員施工工藝技術(shù)培訓(xùn)，積極組織觀摩、學(xué)習(xí)和交流，提高員工服務(wù)技能；其五，加強(qiáng)對(duì)管理人員、監(jiān)管人員質(zhì)量管理知識(shí)、技能的培訓(xùn)和法制教育，打造一支專業(yè)化的、高素質(zhì)的量管理隊(duì)伍，以確保施工質(zhì)量，提高工程整體建設(shè)水平。

4 結(jié)束語(yǔ)

水利水電工程的質(zhì)量監(jiān)督工作需要工程施工的各個(gè)參與者的共同努力，包括施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位和項(xiàng)目法人的內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)督，也包括政府監(jiān)督和建設(shè)單位的其它外部質(zhì)量監(jiān)督，只有在各方面上加強(qiáng)管理和質(zhì)量監(jiān)督的實(shí)施力度，全面達(dá)到質(zhì)量要求，才能提高水利水電工程的質(zhì)量監(jiān)督水平，實(shí)現(xiàn)水利水電工程高質(zhì)量實(shí)施。

參考文獻(xiàn)：

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