孫雙印

摘 要：塞罕壩河北2%的林地面積，培育了全省10%的森林蓄積，以國(guó)家累計(jì)1.9億元的投資，創(chuàng)造了153億元的森林資源價(jià)值。以近五十年的堅(jiān)守，以永不言敗的擔(dān)當(dāng)，構(gòu)筑了一道為京津阻沙源、為遼津涵水源、為河北增資源、為當(dāng)?shù)赝刎?cái)源的綠色長(zhǎng)城。該文從八個(gè)方面分析了加強(qiáng)森林資源管理的措施，以期為森林資源管理更好發(fā)展提供有力建議。

關(guān)鍵詞：塞罕壩；森林資源；管理

中圖分類(lèi)號(hào) S757.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2018）07-0104-2

塞罕壩按照國(guó)家林業(yè)局“嚴(yán)管林、慎用錢(qián)、質(zhì)為先”的總體要求，以現(xiàn)代林場(chǎng)建設(shè)為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，推進(jìn)分類(lèi)經(jīng)營(yíng)，提升發(fā)展質(zhì)量，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，改善發(fā)展環(huán)境，始終把森林資源管理工作當(dāng)做壓倒一切的政治任務(wù)來(lái)抓。幾年來(lái)，塞罕壩加大基礎(chǔ)設(shè)施投入和改造升級(jí)，加強(qiáng)資源保護(hù)體系建設(shè)，大力推進(jìn)依法治林，確保了森林資源安全。

1 研究區(qū)概況

塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)是河北省最大的人工林林場(chǎng)，位于河北省最北部，1993年成立國(guó)家級(jí)森林公園，2007年成立國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)?？偨?jīng)營(yíng)面積9.3萬(wàn)hm2，有林地面積7.47萬(wàn)hm2，林木總蓄積1012萬(wàn)m3，森林覆蓋率達(dá)80%，林木平均年生長(zhǎng)量62萬(wàn)m3。

2 加強(qiáng)森林資源管理的措施

2.1 提高森林資源管理認(rèn)知水平 森林資源是林業(yè)賴(lài)以生存、發(fā)展以及生態(tài)建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，林業(yè)的任何生產(chǎn)和活動(dòng)都必須建立在這個(gè)基石之上?，F(xiàn)階段如何做好森林資源管理工作，對(duì)貫徹落實(shí)國(guó)家的林業(yè)政策，保障森林資源持續(xù)、快速、健康的發(fā)展十分重要[1]。要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度，從保護(hù)生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，圍繞“生態(tài)立場(chǎng)、營(yíng)林強(qiáng)場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)富場(chǎng)、人才興場(chǎng)、文化靚場(chǎng)”五大戰(zhàn)略，正確處理好生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，處理好眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，針對(duì)當(dāng)前森林資源管理工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，完善措施，強(qiáng)化管理，搞好服務(wù)，努力把塞罕壩森林資源保護(hù)好、管理好、建設(shè)好。

2.2 強(qiáng)化營(yíng)造林體系建設(shè)，培育精品森林資源 科學(xué)經(jīng)營(yíng)，確保森林資源可持續(xù)利用，健全制度，提高技術(shù)能力。修訂完善《營(yíng)林生產(chǎn)管理辦法》、《工程造林管理辦法》等系列制度，建立責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的制約制度，同時(shí)加強(qiáng)技術(shù)隊(duì)伍培養(yǎng)，以科技為支撐，大力培育森林資源強(qiáng)化營(yíng)造林管理，將森林經(jīng)營(yíng)作為“立場(chǎng)之本、強(qiáng)場(chǎng)之基、發(fā)展之源”，加大中幼林撫育力度，加快優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)步伐；加強(qiáng)綠化攻堅(jiān)、優(yōu)勢(shì)樹(shù)種培育和更新?lián)Q代等工作，擴(kuò)大珍貴樹(shù)種和混交林營(yíng)造比例，積極調(diào)整資源結(jié)構(gòu)[2]。

2.3 加強(qiáng)林地林權(quán)管理，合理開(kāi)發(fā)利用林地資源 堅(jiān)持把林地放在與耕地同等重要的位置，實(shí)施嚴(yán)格的保護(hù)管理制度，把加強(qiáng)林地管理做為當(dāng)前森林資源管理的首要任務(wù)。規(guī)范征占用林地管理，嚴(yán)格貫徹征占用林地的相關(guān)政策，堅(jiān)決把好征占用林地審核關(guān)，杜絕濫占用林地行為。對(duì)所有生產(chǎn)、旅游占地單位（個(gè)人）進(jìn)行面積核實(shí)，登記造冊(cè)，做到每戶(hù)一個(gè)檔案，四至清楚、證（圖）地相符，全力維護(hù)林地資源安全。

2.4 加強(qiáng)林木采伐管理 加強(qiáng)森林采伐管理，規(guī)范作業(yè)程序，保證森林資源的永續(xù)利用，落實(shí)崗前培訓(xùn)制度，加強(qiáng)施工人員相關(guān)林業(yè)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，充分認(rèn)識(shí)采伐作業(yè)的嚴(yán)肅性，努力提高施工隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)；落實(shí)憑證采伐制度，依證采伐，伐前復(fù)核，嚴(yán)格按照批復(fù)方案施工，控制消耗蓄積，要嚴(yán)格按照林木采伐許可證規(guī)定的采伐數(shù)量、期限和地點(diǎn)進(jìn)行采伐；落實(shí)責(zé)任到人制度，層層落實(shí)林木采伐管理責(zé)任制，將責(zé)任具體落實(shí)到技術(shù)人員、施工人員、營(yíng)林區(qū)主任，逐層簽定責(zé)任書(shū)。確保責(zé)任分解到位、措施落實(shí)到位、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)到位，全面提升林業(yè)生產(chǎn)管理的水平與檔次；落實(shí)監(jiān)督檢查制度，林業(yè)科、資源科等相關(guān)科室加大伐區(qū)監(jiān)督檢查力度[3]，建立“伐前撥交、伐中檢查、伐后驗(yàn)收”的全過(guò)程管理制度，全程監(jiān)控采伐作業(yè)過(guò)程；落實(shí)獎(jiǎng)懲分明制度，制定林木采伐獎(jiǎng)懲辦法，由資源科牽頭對(duì)各作業(yè)單位進(jìn)行實(shí)地檢查驗(yàn)收，對(duì)檢查合格單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不合格單位進(jìn)行懲罰并責(zé)令及時(shí)整改。

2.5 加大森林資源保護(hù)力度 加強(qiáng)森林資源保護(hù)，強(qiáng)力推行造林成果撥交制度，落實(shí)幼林管護(hù)行政責(zé)任追究制。成立專(zhuān)門(mén)組織，深入持久地開(kāi)展普法宣傳和依法專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，依照林地管理法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊小片墾荒和放牧毀林現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)無(wú)濫砍亂伐毀林，避免國(guó)有林地資源的流失。

2.6 加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)及病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)防控工作 充分發(fā)揮森林公安職能，開(kāi)展打擊野外用火、濫砍亂伐、非法捕獵等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，以“預(yù)防為主，科學(xué)防控、依法治理、促進(jìn)健康”的森防方針為指導(dǎo)，堅(jiān)持“突出重點(diǎn)，分類(lèi)施策，綜合治理”的防控原則，積極探索新的防治措施，多措并舉，有效控制蟲(chóng)災(zāi)，確保林區(qū)和諧穩(wěn)定和野生動(dòng)植物資源安全。

2.7 加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)的資源管理 河北省塞罕壩國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)位于河北省的最北部，隸屬河北省塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)。保護(hù)區(qū)于2002年10月經(jīng)河北省人民政府以《河北省人民政府辦公廳關(guān)于同意建立塞罕壩省級(jí)自然保護(hù)區(qū)的復(fù)函》（[2002]84號(hào)）文批準(zhǔn)建立，2007年4月，國(guó)務(wù)院以《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)布河北塞罕壩等19處新建國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)名單的通知》（國(guó)辦發(fā)[2007]20號(hào)）文正式批準(zhǔn)升級(jí)為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。保護(hù)區(qū)總面積20029.8hm2，其中：核心區(qū)7213.31hm2、緩沖區(qū)6083.89hm2、實(shí)驗(yàn)區(qū)6732.6hm2。

塞罕壩自然保護(hù)區(qū)在植樹(shù)造林、防沙治沙、森林撫育管理等方面的研究，取得了一定的成績(jī)，也獲得了一定的效益。本保護(hù)區(qū)是研究森林草原交錯(cuò)帶生態(tài)的重要基地，隨著保護(hù)區(qū)內(nèi)人工林的逐漸成熟，保護(hù)區(qū)內(nèi)森林生態(tài)系統(tǒng)也發(fā)生著演變，大量人工林的營(yíng)造占用了許多天然灌叢地帶和草地，從該區(qū)所處的地理位置看，人工林保持水土、涵養(yǎng)水源是該區(qū)不可或缺的，人工林的存在十分必要[4]，所以切實(shí)加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、生態(tài)效益方面的監(jiān)督管理必不可少。

2.8 加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)，提高管理人員素質(zhì) 加強(qiáng)資源管理工作必須建立一支高素質(zhì)的森林資源管理隊(duì)伍，始終把建立一支政治素質(zhì)強(qiáng)，業(yè)務(wù)技術(shù)精、作風(fēng)紀(jì)律硬的森林資源管理隊(duì)伍作為工作的重點(diǎn)，堅(jiān)持內(nèi)練素質(zhì)，外樹(shù)形象，把提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平作為工作的重中之重，采取參加上級(jí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，集中自訓(xùn)，以會(huì)代訓(xùn)，安排自學(xué)，認(rèn)真抓好適用于工作的各種法律、法規(guī)和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，注重在實(shí)踐中提高業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)修養(yǎng)，全面提高森林資源管理的能力和水平。

3 結(jié)論

森林資源是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本所在，必須繼承發(fā)揚(yáng)“牢記使命、艱苦創(chuàng)業(yè)、綠色發(fā)展”的塞罕壩精神，大力實(shí)施“生態(tài)立場(chǎng)、營(yíng)林強(qiáng)場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)富場(chǎng)、人才興場(chǎng)、文化靚場(chǎng)”的五大發(fā)展戰(zhàn)略，牢固樹(shù)立生態(tài)保護(hù)優(yōu)先意識(shí)，推進(jìn)依法治林，狠抓科技興林，強(qiáng)化后續(xù)資源培育，大力開(kāi)展普法活動(dòng)，全面加強(qiáng)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和京津風(fēng)沙源治理等工程體系建設(shè)，全力打造京津綠色生態(tài)屏障，華北森林資源寶庫(kù)。

參考文獻(xiàn)

[1]孫學(xué)玲.基層林場(chǎng)森林資源管理保護(hù)工作探析[J].中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)，2017（3）.

[2]王鑫.加強(qiáng)森林資源保護(hù)實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處[J].吉林農(nóng)業(yè)，2017（16）：86.

[3]陳舉藝.加強(qiáng)森林資源監(jiān)督，全面提升森林資源管理[J].農(nóng)技服務(wù)，2017，34（04）：95.

[4]袁再杰.基于可持續(xù)發(fā)展的森林資源保護(hù)與管理探析[J].綠色科技，2015（12）：141-142.

（責(zé)編：夏宇雨）