燕巧

老百姓以前修房子看風水，現(xiàn)在考慮規(guī)劃布局。

5月20日，鄧淇文把一周的工作總結寫在了博客上，意味著又一周工作的結束。從2015年任鄉(xiāng)村規(guī)劃師以來，鄧淇文每周都會把一周的工作寫在博客上，這既是成都鄉(xiāng)村規(guī)劃師的制度要求，也是鄧淇文向鄉(xiāng)親們說明自己工作內容的一種方式。

2010年9月，為了加強基層規(guī)劃隊伍建設，提升鄉(xiāng)村規(guī)劃管理水平，成都開始啟動實施了鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度；在2015年，四川六成市州已推廣鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度。

微田園不能種油菜

鄧淇文是2015年作為鄉(xiāng)村規(guī)劃師進到崇州市白頭鎮(zhèn)的，現(xiàn)在是崇州市鄉(xiāng)村規(guī)劃師小組的組長。

林盤規(guī)劃是鄧淇文現(xiàn)在的工作之一，5月18日上午鄧淇文剛在鎮(zhèn)上巡查完林盤，下午還得去林盤學院給村支書講課。5月10日，成都川西林盤培訓學院在白頭鎮(zhèn)五星村開班，這一天是學院上第二次培訓課。

五星村是白頭鎮(zhèn)有了鄉(xiāng)村規(guī)劃師后變化最大的一個村，2013年的時候，五星村還是一個貧困村，如今早已搖身一變成成都周邊鄉(xiāng)村旅游的熱門驛站。

還沒到村子，遠遠地就看見了白墻黛瓦青磚，房屋錯落有致。近了看，每家每戶一個獨門院落，門口都有一小塊菜園，有種蔬菜的，有種果樹的，還有種花草的。鄧淇文說，這就是“小組微生”的“微田園”。

鄧淇文說，規(guī)劃五星村的時候，每家每戶的房屋戶型都是根據(jù)每戶人口而設計的。人均建筑面積是40平方米，房屋要滿足每個人的居住需求，家庭人口數(shù)不同，戶型圖就會不一樣。每家人修成什么樣，在哪修都要上圖。

新村建好后，很多村民在自家院落里搭了雨棚。鄧淇文說，雨棚也要考慮五星村的整體風貌，搭之前都要有鄉(xiāng)村規(guī)劃師指導的。

大到林盤的設計，鄉(xiāng)村規(guī)劃的初審，小到每家每戶的雨棚甚至微田園種什么東西，都要鄉(xiāng)村規(guī)劃師的參與?！伴T前的微田園，雖然地是自家的，但種什么我們也要給些意見，種茄子和辣椒這種矮樁農作物可以，但不能種油菜，油菜刮風容易倒塌，影響風貌。”鄧淇文說。

新村必須配套產業(yè)

在白頭鎮(zhèn)做鄉(xiāng)村規(guī)劃師之前，鄧淇文在四川城鎮(zhèn)規(guī)劃設計研究院工作。為什么選擇從大城市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作？鄧淇文說，做規(guī)劃的對鄉(xiāng)村都有一點熱情，以前在設計院辦公室里畫圖，總感覺外面有一片大天地等著自己?，F(xiàn)在從村民到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導再到規(guī)劃專家，接觸的人群也比以前更多，視野也更寬廣。

當鄉(xiāng)村規(guī)劃師以后，鄧淇文的生活起居都在鎮(zhèn)上，每周才回成都的家一次。談起鄉(xiāng)村規(guī)劃師與設計院工作的不同，鄧淇文說，以前在設計院是封閉的小空間，出差也就是看一兩天就回去畫圖?，F(xiàn)在長期駐在鎮(zhèn)上，思維轉變了很多?！罢嬲泥l(xiāng)村規(guī)劃不是說圖上畫的這條路從這里過，就一定要從這里過，要考慮很多老百姓情況，及時調整。”去年，2年聘期滿了，但鄧淇文沒有離開，而選擇續(xù)簽。

對于新村的規(guī)劃建設，鄧淇文認為農村的聚居點不僅是新的小區(qū)，也是新的創(chuàng)業(yè)地，農村的新小區(qū)，產業(yè)必須配套。

周五，五星村B區(qū)的閑來民宿已經(jīng)迎來了周末來五星村游玩的游客。閑來民宿接待游客的房間都是租用村里民居改造出來的。村里民居的旅游接待功能，是設計之初就考慮到的。“當時每家每戶是正好夠居住的，但如果有子女長大離家，或者老人去世，我們就考慮房屋空閑的時候可以簡單改造就有旅游接待的功能，所以大部分的臥室都配備了廁所?！编囦课恼f。

這樣的設計立竿見影，現(xiàn)在五星村3個聚居點已經(jīng)發(fā)展了3家成熟的民宿。村里把現(xiàn)在所有閑置的房屋整合起來成立了合作社，然后合作社再引進公司打造成民宿或酒店。鄧淇文說，五星村形成的是鄉(xiāng)村旅游的業(yè)態(tài)，而崇州其他林盤則正在考慮引進人才，發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)，比如離這不遠的竹藝村。

村民董艷華的農家樂就開在閑來民宿的背后。董艷華家五口人，村里給規(guī)劃的3層小樓。2015年董艷華住進新居后的第二年開始在家門前賣涼茶。后來來的人多了，董艷華就租用了家門口的一塊集體菜園擴大產業(yè)，并做起了餐飲。女兒之前一直在外打工，去年，女兒沒有再出去。現(xiàn)在農家樂每年至少有五六萬的收入，董艷華還在對小院進行升級打造，預計以后年收入能達到10萬左右。

董艷華說，想起以前，五星村還是在這個位置，離鎮(zhèn)上雖然只有3公里，但路真的不好走，“下雨一身泥，天晴一身灰”，大多數(shù)鄉(xiāng)親各種各的田。而現(xiàn)在自己住上了新房子，女兒回來了，村里好多年青人也回來了，村里人的生活方式都變了，超市就在門口，跳廣場舞就有七八個地方，不僅通了公交車，小轎車這2年都多了200多輛，新村真的像當初圖紙上那樣，帶來了美好生活。

從看風水到看規(guī)劃

除了旅游合作社，村里還把所有土地整合起來成立了土地股份合作社。白頭鎮(zhèn)屬于崇州市規(guī)劃的四個功能區(qū)中的現(xiàn)代農業(yè)功能區(qū)。2013年，五星土地股份合作社成立起來，368戶村民入了股，合作社土地有1000余畝進行規(guī)模經(jīng)營。土地整理后，現(xiàn)在合作社都是機耕機收，大大節(jié)約了成本。

合作社作為村集體經(jīng)濟，建成了一個種養(yǎng)循環(huán)基地、四個農業(yè)服務中心：育秧中心、農機中心、烘儲中心、加工中心。在合作社所有經(jīng)營項目中，村民可以就近打工，一天可掙務工費80元至100元；同時合作社四中心一基地的收入也可以按照股份進行分紅。2012年，五星村村民人均年收入僅4800元，去年則接近2萬元。

張科是白頭鎮(zhèn)的副鎮(zhèn)長，分管鎮(zhèn)上的規(guī)劃和國土工作。因為與鄉(xiāng)村規(guī)劃師工作了幾年，張科也學會了一些專業(yè)軟件，看圖紙、畫簡單的圖紙都不在話下。本刊記者在張科辦公室的一個小時里，張科電話不斷，來找他辦規(guī)劃事情的人也沒斷過：有甘泉村的村干部來找張科說甘泉村群眾建房的事、有施工方來找張科解決污水管網(wǎng)工程施工的事……

張科說，鄉(xiāng)村規(guī)劃師進入到鄉(xiāng)村以后，把依法依規(guī)發(fā)展的要求落到了實處，雖然自己工作忙了，但跟著規(guī)劃走，就覺得很踏實，不會出現(xiàn)建了拆，拆了建的情況?！袄习傩找郧靶薹孔涌达L水，現(xiàn)在考慮規(guī)劃布局?！睆埧普f。

鄉(xiāng)村規(guī)劃師也在政府、村民、規(guī)劃局之間起著重要協(xié)調作用。張科說，在規(guī)劃實施的時候，鎮(zhèn)村干部去跟村民協(xié)調溝通的時候，村民不容易理解，有時還反著來；鄉(xiāng)村規(guī)劃師進來以后，能把規(guī)劃說透，把村民說得服，同時因為身份不同群眾更容易接受。有時候在項目的選址上，村干部也不理解，覺得哪里好拆遷就建在哪里。鄉(xiāng)村規(guī)劃師就把規(guī)劃的思路和理念告訴他們，同時表示規(guī)劃也是紅線，不能亂來?，F(xiàn)在要建設，先看規(guī)劃圖的理念已經(jīng)深入人心。

五星村的發(fā)展勢頭也帶動了其他村期待發(fā)展的強烈愿望?，F(xiàn)在白頭鎮(zhèn)除五星村以外的村都在編制村莊規(guī)劃。甘泉村的村干部拿來了本村的規(guī)劃圖紙，張科一看發(fā)現(xiàn)這是五星村的規(guī)劃圖紙。村干部向張科說：“村里人都愿意修五星村的，不愿意修其他村的?！?/p>

留住本地特色

成都的鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度正在向其他地方推廣。2014年，遂寧開始推行鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度，今年，眉山丹棱縣也在全國招聘鄉(xiāng)村規(guī)劃師，年薪最高15萬，還可享受4萬購房補貼。這群規(guī)劃“代言人”不斷校正鄉(xiāng)村建設的方向，在規(guī)劃的“軌道”上，確保了農村人居環(huán)境打造的科學、有序。

陳春蓉是遂寧船山規(guī)劃分局招聘的鄉(xiāng)村規(guī)劃師，從去年7月到現(xiàn)在，陳春蓉和同事負責船山區(qū)的10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新村建設和土坯房整治的鄉(xiāng)村規(guī)劃。

在陳春蓉負責的永河園片區(qū)，梓桐人家和黃家灣是陳春蓉談得最多的聚居點。兩個聚居點都在十里荷畫景區(qū)的旅游環(huán)線上。一走進十里荷畫景區(qū)，沿路看到桑葚采摘園、葡萄產業(yè)園、玫瑰園，翻過一座小山，就看見了大片的荷塘，“接天蓮葉無窮碧”的景象就展現(xiàn)在眼前。十里荷畫的景區(qū)環(huán)繞船山區(qū)永興鎮(zhèn)、河沙鎮(zhèn)、仁里鎮(zhèn)三個鎮(zhèn)，到了夏天，市里會有專門的旅游大巴線通往這里。

在永興鎮(zhèn)旅游環(huán)線路邊，是正在規(guī)劃的黃家灣新居點。陳春蓉談起，之前一次來黃家灣的時候，發(fā)現(xiàn)新居的外觀都還沒有建好，但已經(jīng)有住戶迫不及待搬進去了。聽見村民說滿意，自己就很有成就感了。

遂寧船山規(guī)劃分局局長蒲岸告訴本刊記者，有了鄉(xiāng)村規(guī)劃師以后，船山區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的管理工作理順了，也彌補了之前鄉(xiāng)村規(guī)劃上的管理短板。鄉(xiāng)村規(guī)劃師到位后，制定了農村建房標準圖集，形成了船山區(qū)農房建設規(guī)劃管控十條措施，船山區(qū)的新村建設、土坯房整治等工作都成效突出。

在規(guī)劃實施過程中，陳春蓉和同事也遇到一些問題，比如新建房屋時，必須由鄉(xiāng)村規(guī)劃師驗線后才能動工建設。有些村民嫌麻煩，會把設計中帶有川東民居的特色元素去掉，陳春蓉就在他們建成的基礎上再改?！坝朽l(xiāng)親老覺得歐式的就好看，他們不知道自己地方的川東民居也是很美的。我們也在想如何把大家的審美提升一下?！?/p>

在這一點上，鄧淇文也是一樣的堅持。鄧淇文說，好的農村民居，要堅持本地的風格特色，外觀上，要修舊如舊，但里面的設施要現(xiàn)代化。

鄧淇文說做規(guī)劃跟開飯館一樣，“如果能把兒時的味道做出來就成功了，物質只是一個層面上的東西，更重要的是傳統(tǒng)文化、鄉(xiāng)風民俗，這才是精神支柱。”