王艷春 馮園

摘 要：天然林是森林生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分。結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、生物多樣性豐富的天然林資源，對維護(hù)國家生態(tài)安全，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展具有不可替代的作用。該文介紹了塞罕壩林區(qū)林業(yè)資源現(xiàn)狀，分析了停止天然林采伐的必要性，并提出了進(jìn)一步發(fā)展的對策建議。

關(guān)鍵詞：塞罕壩林區(qū)；森林資源；天然林；商業(yè)性采伐

中圖分類號 F326.27 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2018）07-0096-2

1 研究背景

2015年國家將河北省納入了停止天然林商業(yè)性采伐范圍，涉及全省8市、41個縣（區(qū)）和48個國有林場，其中包括河北省塞罕壩機(jī)械林場總場。2015年10月河北省下達(dá)了《河北省林業(yè)廳關(guān)于全面停止國有林場天然林商業(yè)性采伐的通知》（冀林字〔2015〕279號），要求全面停止天然林商業(yè)性采伐。2016年3月，河北省林業(yè)廳以冀林字53號文件下達(dá)了《河北省停止商業(yè)性采伐天然林落界核定辦法（試行）》《停止天然林商業(yè)性采伐協(xié)議》和《停止天然林商業(yè)性采伐管護(hù)協(xié)議》，標(biāo)志著河北省天然林從開發(fā)利用轉(zhuǎn)入到保護(hù)發(fā)展的新階段。

塞罕壩機(jī)械林場是河北省直屬的大型國有林場，位于渾善達(dá)克沙地南緣，灤河源頭，距北京340km，是為京津阻沙源、保水源的一道不可或缺的綠色屏障，生態(tài)地位十分顯要。林場總面積9.26萬hm2，其中天然林面積1.68萬hm2，蓄積118萬m3，是河北省天然林資源集中分布區(qū)，也是河北省實施停止天然林商業(yè)性采伐項目的重點建設(shè)區(qū)域。

2 研究區(qū)概況

全場土地總面積9.26萬hm2，林業(yè)用地面積8.67

萬hm2，政府規(guī)劃的宜林地面積0.6萬hm2，森林總蓄積量810萬m3。有林地面積6.88萬hm2，蓄積810萬m3，其中國家級公益林3.82萬hm2，森林蓄積量359萬m3；尚未享受生態(tài)補(bǔ)償?shù)拿娣e3.05萬hm2，森林蓄積量451萬m3；灌木林中國家級公益林0.11萬hm2；未成林封育地中國家級公益林0.26萬hm2，尚未享受生態(tài)補(bǔ)償?shù)拿娣e0.17萬hm2；疏林地中國家級公益林0.04萬hm2，尚未享受生態(tài)補(bǔ)償?shù)拿娣e0.02萬hm2。

天然林面積1.68萬hm2，森林蓄積量118.0萬m3，分別占有林地24.4%和14.6%。國家級公益林面積1.50萬hm2（其中有林地1.37萬hm2；灌木林面積0.1萬hm2；疏林地0.03萬hm2），尚未享受生態(tài)補(bǔ)償?shù)拿娣e0.19萬hm2，蓄積13.4萬m3（其中有林地0.18萬hm2，疏林地0.01萬hm2）。

林場近10年間新建、改建管護(hù)站11個，營林區(qū)30個，望火樓10個，管護(hù)崗17個，在幼林地架設(shè)圍欄52.4萬m，建立防火宣傳碑牌701個，并在林場重要地段分別設(shè)置遠(yuǎn)紅外線監(jiān)測儀，對森林資源進(jìn)行全天候監(jiān)控，有效保護(hù)了天然林資源。

3 停止天然林商業(yè)性采伐后對林場經(jīng)濟(jì)收入和正常生產(chǎn)建設(shè)的影響

林場屬于“自主經(jīng)營、自收自支”企業(yè)化管理的差額事業(yè)單位，全場經(jīng)費來源為財政性資金定項或定額補(bǔ)助，由省財政廳根據(jù)林場申報的預(yù)算，按全場在職職工基本工資總額的60%額度核定，另40%及其他各項費用由林場依靠采伐、大苗、旅游等經(jīng)營收入自行解決。2016年林場人員工資及日常經(jīng)費支出達(dá)到1.99億元，其中僅工資性支出就達(dá)到1.3個億，國家財政撥款0.91億元，缺口1.08億元。另外，天然林停伐年采伐量減少了2.3萬m3，按照木材市場價格1000元/m3計算，林場每年減少2300萬元的收入。停伐后管護(hù)力度加大，護(hù)林投入相應(yīng)增加，加重了林場經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)[1]。

4 停止天然林商業(yè)性采伐的必要性

4.1 是提升森林生態(tài)效益的有效手段 停止天然林商業(yè)性采伐，有利于保護(hù)珍稀闊葉樹種，改善土壤環(huán)境，促進(jìn)森林群落健康發(fā)展，有利于促進(jìn)林下灌、草生長和誘導(dǎo)異種進(jìn)入，培育復(fù)層異齡混交林，加速林地“自肥”和物質(zhì)循環(huán)，使森林的各種成分（喬木、灌木、草本、地衣苔蘚、動物、微生物等）均處于均衡有序狀態(tài)，使現(xiàn)有的森林資源發(fā)揮更大的生態(tài)效益。據(jù)《塞罕壩森林資源資產(chǎn)評估與價值核算》記載，全場天然林年蓄積生長量為216535.7m3，單位木材固碳增量為203704t/m3，固碳增量價值為1342萬元，每年可以抵消7.3萬人的二氧化碳排放量。實施停止天然林商業(yè)性采伐項目可有效提高天然林固碳，吸收二氧化硫、氟化物、滯塵等生態(tài)功能價值近2億元。

4.2 是提高經(jīng)濟(jì)收入，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模的最佳途徑 國家下達(dá)2016年度天然林停伐補(bǔ)助資金2314.94萬元，占林場木材收入（8000萬元）的28.9%，此舉有效地緩解了林場由于停伐而減少木材收入的壓力，提高了廣大職工參加天然林資源管護(hù)的積極性。停止天然林商業(yè)性采伐后，林場每年可增加活立木蓄積30000m3，木材儲備每年達(dá)到9000m3，活立木價值將達(dá)到540萬元；停伐后可促進(jìn)林下蘑菇、蕨菜等林下資源開發(fā)[2]；新建道路改善了旅游環(huán)境，提高了旅游品質(zhì)，增加了旅游收入。發(fā)展以森林游憩、度假、療養(yǎng)、保健、養(yǎng)老等為主要內(nèi)容的森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，每年可吸引50余萬人的游客，旅游收入可達(dá)5000余萬元，對于實現(xiàn)全場職工增收和周邊貧困地區(qū)脫貧致富具有重要作用。

5 進(jìn)一步發(fā)展的對策建議

5.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工 根據(jù)行政隸屬關(guān)系，總場、分場分別設(shè)立項目領(lǐng)導(dǎo)小組，總場與分場簽訂停止天然林商業(yè)性采伐協(xié)議，林場同營林區(qū)簽訂管護(hù)協(xié)議。營林區(qū)將每個護(hù)林員管護(hù)區(qū)域上圖，并上墻公示，護(hù)林防火辦在防火期內(nèi)不定期對護(hù)林員進(jìn)行考評，檢查護(hù)林員每天的巡山日志，作為年終考核實績突出與否的依據(jù)，把各項具體管護(hù)工作落到實處。

5.2 加大宣傳教育力度，營造良好護(hù)林氛圍 加強(qiáng)停止天然林商業(yè)性采伐宣傳教育，增強(qiáng)人們對森林資源管護(hù)的認(rèn)識。充分利用廣播電視、宣傳冊以及標(biāo)牌等宣傳媒介，大力宣傳國家禁止天然林采伐、毀林開荒、大樹移栽等天然林保護(hù)政策，加大對天然林保護(hù)的宣傳和教育力度，增強(qiáng)全民對天然林保護(hù)意識、法律意識，使天然林保護(hù)成為一項群防群治的工作。

5.3 強(qiáng)化科技支撐，完善森林管護(hù)監(jiān)測體系 加大投入力度，進(jìn)一步完善森林火災(zāi)預(yù)防和監(jiān)控體系，利用國投資金逐步完成林火視頻檢測與指揮系統(tǒng)建設(shè)項目、北方地區(qū)森林防火信息化和塞罕壩視頻監(jiān)測與指揮系統(tǒng)建設(shè)項目，建立高清監(jiān)控點13處，建立紅外探火雷達(dá)1套，建成50M專網(wǎng)1套，實現(xiàn)監(jiān)控點遠(yuǎn)程訪問和視頻點無線有線雙線路傳輸。

5.4 創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展機(jī)制，積極培育林業(yè)新型業(yè)態(tài) 積極推行森林資源資產(chǎn)化管理，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，培育林業(yè)新型增長點[3]，推動綠色增長，建設(shè)新型國有林場。以現(xiàn)有七星湖濕地公園、二道河口十八彎漂流、白樺林等景區(qū)景點為基礎(chǔ)，積極開發(fā)一龍泉、百花坡、康熙點將臺等新的景區(qū)景點，加大森林旅游資源開發(fā)力度，同時重點加強(qiáng)對京津冀地區(qū)的宣傳，提高知名度，做大做強(qiáng)森林旅游業(yè)和森林康養(yǎng)業(yè)。積極引導(dǎo)林區(qū)職工積極開展林產(chǎn)多種經(jīng)營，搞好森林藥材、野生蔬菜、食用真菌、森林花卉、野生動物等森林資源的開發(fā)利用，搞好多種經(jīng)營。發(fā)揮林場技術(shù)優(yōu)勢，自育自用和市場銷售相結(jié)合，大力發(fā)展綠化苗木和花灌木培育，做大做強(qiáng)林區(qū)新興產(chǎn)業(yè)，減少對“木材林業(yè)”的依賴，確保天然林商業(yè)性采伐和管護(hù)“停得下、管得住、護(hù)得好”[4]。

參考文獻(xiàn)

[1]張宇，李芳.停止天然林商業(yè)性采伐對黑龍江省地方林業(yè)的影響[J].防護(hù)林科技，2017（04）：91，96.

[2]胡利娟.重點國有林區(qū)天然林商業(yè)性采伐停止[N].科技日報，2015-04-09（012）.

[3]郭宏騫.全面停止天然林商業(yè)性采伐后林業(yè)轉(zhuǎn)型升級思考[J].防護(hù)林科技，2017（06）：94-95.

[4]陳璋.全面停止天然林商業(yè)性采伐[N].江西日報，2017-01-13（C04）.

（責(zé)編：張宏民）