張廷升

海西蒙古族藏族自治州，位于中國青海省的西部，是青海省管轄的一個自治州，位于青海湖以西而得名。海西礦產(chǎn)資源富集，州域主體柴達木盆地素有"聚寶盆"的美稱。主要礦產(chǎn)有石油、天然氣、煤、湖鹽、鉀鹽等。隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入推進和柴達木盆地開發(fā)建設步伐的加快，以及柴達木循環(huán)經(jīng)濟實驗區(qū)開發(fā)利用程度的縱深發(fā)展，海西地區(qū)的經(jīng)濟得到快速發(fā)展，然而，海西長期以來經(jīng)濟發(fā)展動力主要靠投資，產(chǎn)業(yè)主要靠資源型工業(yè)特別是重化工業(yè)，再加上連續(xù)多年高速增長，各項要素和指標繃得很緊，拼資源、拼環(huán)境、粗放式發(fā)展方式難以為繼、不可持續(xù)。

黨的十八大以來，國家加快調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)和模式，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，嚴格限制“兩高一低”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，淘汰落后過剩產(chǎn)能，作為嚴重依賴資源開采的海西地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展受到嚴重的沖擊。

從2016年5月1日起，營改增試點范圍擴大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有企業(yè)稅負只減不增。全面實施營改增是一項重大的稅制改革，是深化財稅體制改革的重頭戲和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，惠及經(jīng)濟領域的每一個細胞，對我國經(jīng)濟發(fā)展、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和財稅體制改革影響深遠。營改增的全面推開，為海西經(jīng)濟注入了新的強大動力，更多市場主體匯入“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”潮流，使得海西經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

一、營改增四大行業(yè)整體情況

從2016年5月1日營改增最后四個行業(yè)擴圍工作開始，在營改增工作中，海西州國稅局始終強化責任意識、創(chuàng)新意識、服務意識、合作意識、管理意識，勇于擔當，主動作為，立足工作實際，夯實工作措施，按照上級統(tǒng)一部署，實行“掛圖作戰(zhàn)”，抓早、抓細、抓實，充分做好“營改增”全面擴圍各階段工作，圓滿完成營改增各階段的工作任務。

（一）納稅人戶數(shù)情況

截至2017年4月30日，在金三系統(tǒng)正式生產(chǎn)環(huán)境內(nèi)已確認四大行業(yè)納稅人6043戶，從行業(yè)看：建筑業(yè)納稅人605戶，占比10%；房地產(chǎn)業(yè)納稅人185戶，占比3%；金融業(yè)納稅人112戶，占比2%；生活服務業(yè)5141戶，占比85%。

從企業(yè)規(guī)?？矗阂话慵{稅人共206戶，其中建筑業(yè)96戶，房地產(chǎn)業(yè)32戶，金融業(yè)53戶，生活服務業(yè)25戶。小規(guī)模納稅人5837戶，其中建筑業(yè)509戶，房地產(chǎn)業(yè)153戶，金融業(yè)59戶，生活服務業(yè)5116戶（其中未達起征點個體工商戶3542戶）。

（二）四大行業(yè)稅款入庫情況

截至2017年04月30日，四大行業(yè)入庫增值稅61027萬，其中建筑業(yè)51017萬元，占比84%；金融業(yè)5193萬，占比8%；房地產(chǎn)業(yè)3170萬，占比5%；生活服務業(yè)1647萬，占比3%。

（三）四大行業(yè)整體減稅降負情況

2016年5月至2017年4月，四大行業(yè)入庫增值稅61027萬元，較原營業(yè)稅相比，帶來的直接減稅效應2261萬元。其中，建筑業(yè)減少407萬元，金融業(yè)減少252萬元，房地產(chǎn)減少501萬元，生活服務業(yè)減少1101萬元。

對于四大行業(yè)剔除預繳部分數(shù)據(jù)，海西地區(qū)四大行業(yè)整體減稅降負如下圖所示：

1.建筑業(yè)：51017萬元中，外埠報驗戶預繳稅款39982萬元（預繳部分不作稅負分析），小規(guī)模納稅人代開發(fā)票4456萬元，代開部分稅率雖與原營業(yè)稅稅率一致，但從不含稅的角度出發(fā)，較原營業(yè)稅減少172萬元；本地小規(guī)模納稅人申報繳納稅款538萬元，較原營業(yè)稅減少303萬元；本地區(qū)建筑業(yè)一般納稅人申報繳納稅款6041萬元，較原營業(yè)稅增加68萬元。增長原因為部分一般納稅企業(yè)進項較少所致。但從行業(yè)整體的角度來看，海西地區(qū)建筑業(yè)較原營業(yè)稅稅負是下降的。

2.金融業(yè)：海西地區(qū)保險公司、銀行等金融業(yè)納稅人實行匯總繳納，在海西按實現(xiàn)收入的2%預繳增值稅，2016年金融業(yè)在海西預繳4153萬元（此部分不作稅負變化分析）。我州金融業(yè)納稅人繳納增值稅1040萬元，其中小規(guī)模納稅人申報繳納43萬元，較原營業(yè)稅減少18萬元；一般納稅人申報繳納增值稅997萬元，較原營業(yè)稅減少234萬元。金融業(yè)較原營業(yè)稅共減少252萬元。

3.房地產(chǎn)業(yè)：在其入庫稅款3170萬元中，按簡易辦法征收及代開發(fā)票產(chǎn)生的稅額為777萬元，較原營業(yè)稅減少173萬；一般納稅人入庫稅款2393萬元，因房地產(chǎn)企業(yè)取得進項可以抵扣，較原營業(yè)稅減少328萬元。

4.生活服務業(yè)：此次營改增受益最大的是生活服務業(yè)，企業(yè)稅負明顯降低，提升了經(jīng)營利潤，過去營業(yè)稅稅率為5%，由于生活服務業(yè)中的中小企業(yè)基本都屬于增值稅小規(guī)模納稅人，營改增后按3%的征收率實行簡易征收，稅負下降了40%。生活服務業(yè)入庫增值稅1647萬元，其中小規(guī)模納稅人入庫1284萬元，較原營業(yè)稅減少920萬元；一般納稅人申報繳納增值稅363萬，較原營業(yè)稅減少181萬元，因此生活服務業(yè)整體減稅1101萬元。

二、建筑業(yè)稅負上漲原因分析

營改增后四大行業(yè)中建筑業(yè)稅率由3%升為11%，增加幅度較大，這就一定程度上增加了該行業(yè)納稅人的稅收負擔。但營改增整體上是降負的，個別企業(yè)稅負上升是由多種因素造成的。在每月的營改增稅負分析中發(fā)現(xiàn)，由于原來建筑業(yè)的分包制、粗放型管理，項目財務管理隨意性都使得建筑業(yè)企業(yè)對營改增不太適應，產(chǎn)生了“磨合期”，有政策運用不熟練的原因，也有財務人員對政策理解有誤的原因，還有不取得應取得進項發(fā)票的原因，種種因素都導致稅負上升，不能單從稅率上升來解釋建筑業(yè)一般納稅人稅負上升。隨著增值稅管理的精細化程度越來越高，這就要求經(jīng)營者們對“營改增”政策、增值稅發(fā)票抵扣機制做深入理解。

（一）稅率增長原因及對策

“營改增”后建筑業(yè)一般納稅人稅率由3%營業(yè)稅上升到11%增值稅，小規(guī)模納稅人還可選擇簡易計稅方法征收3%增值稅。單看稅率，建筑業(yè)一般納稅人的稅率漲幅成為四大行業(yè)中最大的。雖然營業(yè)稅是全額征稅（銷項征稅），增值稅是差額征稅（銷項減進項后征稅），但是如何控制成本在建筑行業(yè)面前成為新的挑戰(zhàn)。國家也在不斷地對建筑業(yè)進行政策優(yōu)惠，如老項目、甲供項目、清包工方式，還有最近財政部和國家稅務總局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于建筑服務等營改增試點政策的通知》，進一步明確了建筑服務、承包地流轉(zhuǎn)等細節(jié)問題，對建筑工程總承包單位為房屋建筑的地基與基礎、主體結(jié)構(gòu)提供工程服務，建設單位自行采購全部或部分鋼材、混凝土、砌體材料、預制構(gòu)件的，適用簡易計稅方法計稅?？梢钥闯鰢覍ㄖI(yè)的整體優(yōu)惠政策的傾斜，對建筑業(yè)的大力支持。雖有政策出臺，但還是要求建筑業(yè)企業(yè)學懂用會政策，才能使政策發(fā)揮作用。

（二）財務人員問題及對策

1.著力提高企業(yè)財務人員的政策運用水平。企業(yè)財務人員作為接觸“營改增”的先行軍，要用熟用好政策，才可以使企業(yè)享受國家稅收政策紅利。海西國稅適合新形勢，加大對建筑業(yè)行業(yè)的“營改增”政策大輔導的力度，在實際輔導時我們也發(fā)現(xiàn)，原來財務人員只管做賬，對建筑行業(yè)的不了解，使得企業(yè)繳稅產(chǎn)生多繳情形。例如，格爾木紫恒房地產(chǎn)開發(fā)有限責任公司，2016年5—12月預收賬款為70.72萬元，屬于2016年5月1日前的老項目，按照相關(guān)政策應依據(jù)3%的預征率預繳增值稅，可企業(yè)會計人員在沒有完全區(qū)分新老項目情況下，錯按5%的預征率預繳了增值稅。通過對會計人員進行“一對一”輔導，及時對多繳的1.41萬元進行更正申報。

2.引導企業(yè)財務人員盡快掌握會計科目變化情況?！盃I改增”后會計科目也有了較大的變化，建筑業(yè)財務人員應該及時更新知識，適應新會計制度，完善賬目，對會計核算進行新的調(diào)整，這可能會使財務人員有一個適應的過程。

3.引導企業(yè)財務人員加強溝通協(xié)調(diào)。建筑業(yè)不同于其他行業(yè)，以前標書制作時只考慮料、工、費以及相關(guān)直接費用、稅費，“營改增”后要求企業(yè)要考慮到增值稅對投標價格產(chǎn)生的影響，在預算時確定抵扣成本和稅率，需要財務人員與施工部門之間加強協(xié)作。這恰恰體現(xiàn)了“營改增”政策的導向作用，部門協(xié)作才是企業(yè)整體運轉(zhuǎn)的正確作法，而不是以前各部門單打獨斗，“有票給財務做賬”的簡單做法已經(jīng)不適應今天時代的發(fā)展。

4.突出提升企業(yè)財務人員建筑行業(yè)政策運用水平。建筑企業(yè)往往存在工程施工、設備采購、勞務分包、裝飾裝潢等業(yè)務集于一體，使得企業(yè)增值稅存在不同的稅率，計好賬、計對賬，分門別類，使不同的業(yè)務適應于相應的稅率成為會計人員新的挑戰(zhàn)，“和稀泥”必會帶來稅務風險，給企業(yè)造成不必要的損失。

（三）抵扣困難原因及對策

以前為了降低成本，建筑施工中所用的沙、石等原材料，建筑業(yè)企業(yè)往往傾向于小規(guī)模納稅人、個體經(jīng)營者的供應，這樣既無法確保每位上游供貨者都提供增值稅專用發(fā)票，也無法保證購進的建材完全符合國家標準，建筑質(zhì)量能否過關(guān)，這都要打個問號。在實際檢查、稅務輔導工作中也發(fā)現(xiàn)有的建筑業(yè)企業(yè)為了貪圖建材便宜，甚至購置原材料時寧愿放棄讓上游供應者提供專票。同時，由于建筑業(yè)是勞動密集型行業(yè)，大量的勞動用工成本在經(jīng)營成本占比不小，但在一些外包工程的勞務成本中，外包商提供專項發(fā)票較難，這些都使得進項抵扣困難，使得個別企業(yè)稅負呈現(xiàn)上升情況。如青海茫崖大興實業(yè)有限責任公司，為建筑業(yè)“營改增”納稅人。在每月的稅負實時監(jiān)控中，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)沒有對老項目的簡易計稅進行備案，而且部分原材料未取得進項發(fā)票，致使企業(yè)稅負率較高。經(jīng)過輔導，該企業(yè)在4月份取得應抵扣增值稅專用發(fā)票9份，實現(xiàn)抵扣銷項稅額5998元，并對老項目進行備案，使107412.62元的銷售額實現(xiàn)簡易計稅。該企業(yè)納稅人通過享受優(yōu)惠政策，實現(xiàn)了稅負下降4125.41元的良好成效。

（四）異地預繳挑戰(zhàn)及對策

由于建筑業(yè)實行項目管理，工程項目遍及大江南北，增值稅異地預繳機制，要求納稅人及時將增值稅發(fā)票等相關(guān)異地結(jié)算繳納資料匯總到建筑企業(yè)，盡可能地避免異地結(jié)算而導致建筑企業(yè)前期墊資帶來的流動資產(chǎn)的壓力。通過每月定期的實時監(jiān)控，加大對稅負上升企業(yè)的走訪，“一對一”對企業(yè)進行輔導，并同時傾聽納稅人對“營改增”工作的意見建議、存在的困難和面臨的問題，現(xiàn)場進行答復解決。耐心講解“營改增”相關(guān)稅收政策。幫助企業(yè)用好稅收優(yōu)惠政策，引導企業(yè)規(guī)范財務管理，轉(zhuǎn)變經(jīng)營思路，幫助企業(yè)減稅降負。截至2017年6月30日，建筑業(yè)一般計稅納稅人申報中由原來稅負上升的68萬元已經(jīng)下降至7.68萬元，下降幅度達到88.7%。

三、營改增給海西經(jīng)濟帶來的影響

（一）降負

營改增一年來，無論是從增值稅的小微企業(yè)優(yōu)惠政策還是從稅制角度，對企業(yè)的降負都是明顯的。降低了企業(yè)的經(jīng)營成本，增加了企業(yè)的流動資產(chǎn)，一年來共為納稅人降低稅負約4至5億元。

1.對四大行業(yè)的直接減稅效應?！盃I改增”有利于破解營業(yè)稅和增值稅并行征收所帶來的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡，并有效解決營業(yè)稅重復征稅以及增值稅抵扣鏈條斷裂所導致的稅負加重，通過統(tǒng)一稅制、公平稅負、消除重復征稅，打通全行業(yè)的抵扣鏈條，降低企業(yè)經(jīng)營成本，激發(fā)市場活力。由于原四大行業(yè)營業(yè)稅是全額繳稅，增值稅一般納稅人實行抵扣繳稅，2016年5月至2017年4月，四大行業(yè)入庫增值稅61027萬元，較原營業(yè)稅相比，帶來的直接減稅效應2261萬元。

2.對原增值稅一般納稅人的間接減稅效應。對海西地區(qū)來說，“營改增”更深層的意義是增加了企業(yè)的間接減稅效應，如企業(yè)物流、倉儲、運輸?shù)壬a(chǎn)性服務的購進成本可以抵扣后，間接地盤活了流動資產(chǎn)，增加了企業(yè)利潤。以青海油田分公司為例，做為海西地區(qū)重點稅源龍頭企業(yè)，2016年5月至2017年4月，企業(yè)申報抵扣進項61435萬元，其中由2016年“營改增”帶來的進項抵扣為17572萬元。該公司的間接減稅為海西地區(qū)“營改增”四大行業(yè)直接減稅的7.77倍。究其原因，一方面是由于海西的地域特點導致的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中三產(chǎn)占比較低，量小且大多數(shù)為小微企業(yè)享受減免稅優(yōu)惠政策。另一方面是海西地區(qū)二產(chǎn)企業(yè)大多為資源型企業(yè)，不動產(chǎn)的分期抵扣、建筑安裝業(yè)的擴圍都增加了可抵扣項目，導致二產(chǎn)企業(yè)原一般納稅人的間接減稅空間較大。而且企業(yè)規(guī)模越大，固定資產(chǎn)投資越大，建筑安裝投入越多，可抵扣的進項也就越多。海西地區(qū)二產(chǎn)資源型企業(yè)，如鹽湖企業(yè)的鹽田建設、廠房建設，礦山企業(yè)的前期建設，投資都相當大，產(chǎn)生的建筑業(yè)、不動產(chǎn)的分期抵扣進項十分巨大的，由此產(chǎn)生的留抵數(shù)額也是十分巨大，保守估計由于2016全面實施“營改增”一年來，為企業(yè)至少降負3.5億元-4.5億元，而留抵數(shù)額難以估計，將會隨著企業(yè)日后的抵扣，對海西地區(qū)未來經(jīng)濟持續(xù)發(fā)揮作用。

3.對增值稅小微企業(yè)減稅效應。由于應稅服務的年應稅銷售額未超過500萬元的納稅人適用3%的征收率。同時，對月應稅銷售額3萬元以下的企業(yè)或個人免征增值稅，對中小企業(yè)占比較高的生活服務業(yè)來說，與原來按3%或5%全額計征營業(yè)稅相比，行業(yè)整體稅負顯著減輕。2016年5月至2017年4月營改增四大行業(yè)小微企業(yè)增值稅減免稅額3711萬元。

4.對其他稅種的減稅效應。由于增值稅作為計稅依據(jù)的城建稅、教育費附加等隨著增值稅的減少而相應減少，營改增一年來至少為納稅人減少稅負2000—3000萬元。

（二）提質(zhì)

1.對原行業(yè)的影響。從海西來看，經(jīng)濟發(fā)展過多依靠資源，轉(zhuǎn)型升級的任務更為緊迫，作為稅務部門，就要充分運用稅收這一重要的經(jīng)濟杠桿，發(fā)揮其聚財職能和調(diào)控經(jīng)濟、調(diào)節(jié)分配的職能，努力推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，打造海西經(jīng)濟升級版。從2016年5月1日開始施行的全面“營改增”就很好地起了“調(diào)節(jié)器”的作用，通過稅制結(jié)構(gòu)化優(yōu)化促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。從表面看擴圍是對建筑、金融、房地產(chǎn)、生活服務業(yè)四大行業(yè)的“營改增”，但實質(zhì)意義是從個別企業(yè)延伸至上下游產(chǎn)業(yè)鏈的減稅效應。對海西地區(qū)企業(yè)而言，增加了可抵扣的項目，有助于企業(yè)的市場選擇，促進企業(yè)進行結(jié)構(gòu)調(diào)整。企業(yè)的市場需求和經(jīng)營投入積極性明顯提高，加大了對周邊產(chǎn)業(yè)的投資探索，極大程度上促進了海西地區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，由原來單一的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向多元產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。有的企業(yè)已經(jīng)不滿足原有的鉀肥等傳統(tǒng)行業(yè)，更多開始選擇有色金屬、周邊產(chǎn)業(yè)、下游產(chǎn)業(yè)等作為企業(yè)營業(yè)收入新的突破口，有效地延伸了企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬了企業(yè)營利空間。

2.對擴圍行業(yè)的機遇。建筑業(yè)：擴圍的四大行業(yè)中建筑業(yè)不同于制造業(yè)、服務業(yè)的本質(zhì)特性，業(yè)務流程和管理結(jié)構(gòu)更加復雜。建筑業(yè)面對的機遇與挑戰(zhàn)也遠比其他行業(yè)要大一些。減少重復征稅。由于原來的營業(yè)稅不能抵扣，而增值稅一般計稅方法進項的可抵扣性，使得此次“營改增”有助于解決總分包業(yè)務、設備安裝業(yè)務的重復征稅。規(guī)范企業(yè)管理?！盃I改增”能倒逼企業(yè)索取進項發(fā)票，改變過去一些企業(yè)只接項目不做項目，層層分包坐地分成的模式，能夠改變建筑業(yè)市場粗放型的經(jīng)營理念，促進企業(yè)規(guī)范稅務管理、降低稅務風險。有助更新改造。由于建筑業(yè)納入抵扣機制后，上下游增值稅鏈條的打通，企業(yè)對技術(shù)更新、設備改造都可以取得專票，抵扣進項，有助于企業(yè)技術(shù)進步、技術(shù)改造、設備更新、創(chuàng)新發(fā)展。改變促進提升。增值稅計征復雜、發(fā)票管控嚴格、增值稅發(fā)票新系統(tǒng)的上線、商品服務編碼的使用都將促使企業(yè)做出改變，實行精細化管理。對建筑行業(yè)的企業(yè)來說，“營改增”成了一次優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)、淘汰落后企業(yè)“大洗牌”，用好這次“洗牌”，在建筑隊伍中脫穎而出，是每個建筑企業(yè)做大做強的契機，抓住機遇，成為行業(yè)中的佼佼者，是該行業(yè)企業(yè)的新機遇。

生活服務業(yè)：生活服務業(yè)企業(yè)無疑是此次營改增四大行業(yè)中的最大受益者，在海西擴圍的四大行業(yè)納稅人占85%，2016年5月—2017年4月間，增值稅入庫達到了1647萬元，比原營業(yè)稅降負1101萬元，稅負下降達到了40%，生活服務業(yè)未達起征點納稅人的減稅政策，對“雙創(chuàng)”來說是極大的利好政策，促進了海西三產(chǎn)的蓬勃發(fā)展。增值稅一般計稅方法的可抵扣性，促進了青海的旅游熱持續(xù)發(fā)酵，如格爾木鹽湖城、茶卡“天空之境”的建設投入可以抵扣；住宿業(yè)固定成本中的電話費、電費、設備購置都可以抵扣。一方面稅負下降，企業(yè)流動資金更為寬松，可以增加設備投入，更新?lián)Q代；另一方面增值稅發(fā)票取得更為嚴格，無形中使得企業(yè)改進經(jīng)營理念，促進企業(yè)做大做強，改變以前三產(chǎn)小作坊式小打小鬧的經(jīng)營模式。這些都極大地促進了生活服務業(yè)發(fā)展，拉動了海西州2016年三產(chǎn)的GDP同比增長0.73個百分點，將會逐步改善海西地區(qū)二產(chǎn)獨大的局面，為改變海西經(jīng)濟結(jié)構(gòu)做出貢獻。

（三）增效

原來增值稅與營業(yè)稅并存的稅制格局，造成了制造業(yè)與服務業(yè)稅制上的脫節(jié)，導致制造業(yè)納稅人外購勞務所負擔的營業(yè)稅、服務業(yè)納稅人外購貨物所負擔的增值稅，均不能得到抵扣，對深化三次產(chǎn)業(yè)之間分工與協(xié)作形成了重復征稅的約束。對于海西地區(qū)而言，二產(chǎn)占比高，且制造業(yè)企業(yè)多，規(guī)模大，全面“營改增”后，消除了重復征稅的弊端，使得企業(yè)以前提供的服務性業(yè)務可以開具增值稅專用發(fā)票，供下游企業(yè)抵扣進項，企業(yè)的各部門成了可獨立運轉(zhuǎn)的“香餑餑”，不再是以生產(chǎn)部門為主，安裝部門、研發(fā)部門為輔的局面，企業(yè)更專注于核心競爭力的部門，可以將經(jīng)濟效益低的部門外包給熟悉產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展的企業(yè)；可以將生產(chǎn)性服務業(yè)務富余部門集中起來，成立專門的服務型企業(yè)；可以以產(chǎn)品服務為依托，發(fā)展兼營服務業(yè)等等，這樣既增強了企業(yè)的內(nèi)生動能，又擴大了經(jīng)濟效益。一年來，海西地區(qū)企業(yè)兼營“營改增”服務的企業(yè)達到了1767家，比2016年“營改增”前提升了20%。其中兼營2016年營改增內(nèi)容的納稅人達到了803家，可以看出由于“營改增”的經(jīng)濟效益促使企業(yè)在市場選擇面前增加內(nèi)生動能，擴大企業(yè)經(jīng)營范圍，加速跑進企業(yè)競爭圈，增加與對手過招的信心和能力。

（作者系海西州國家稅務局黨組書記、局長）