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        旗幟高揚(yáng)助力脫貧攻堅

        2018-07-09 02:40:20
        共產(chǎn)黨員(遼寧) 2018年12期

        凌源市位于遼冀蒙三省區(qū)交界處,是省級貧困縣。截至2015年年底,全市共有貧困村120個、建檔立卡貧困戶17062戶、貧困人口30766人,脫貧攻堅可謂任務(wù)艱巨。如何完成好“脫貧”這個任務(wù)?凌源市用實(shí)際行動給出了答案——堅持把抓黨建促脫貧攻堅作為中心任務(wù)來抓,將黨建工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為脫貧攻堅動力,推動人財物各類資源向脫貧攻堅一線傾斜,為脫貧攻堅提供堅強(qiáng)的組織保障,奏響了脫貧攻堅“最強(qiáng)音”。

        筑強(qiáng)堡壘,固本強(qiáng)基增強(qiáng)凝聚力

        全村葡萄種植面積達(dá)100公頃,年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1200萬元;農(nóng)民人均增收4347元;村集體經(jīng)濟(jì)收入實(shí)現(xiàn)零的突破……近年來,在村黨總支的帶領(lǐng)下,凌源市劉杖子鎮(zhèn)東房申村這個昔日的省級貧困村發(fā)生了“巨變”——既美又富,一躍成為“全國生態(tài)文化村”。

        打贏脫貧攻堅戰(zhàn),建強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織,發(fā)揮其統(tǒng)領(lǐng)作用是核心。凌源市堅持“一個組織一面旗”,脫貧攻堅推進(jìn)到哪里,黨的組織優(yōu)勢和統(tǒng)領(lǐng)作用就發(fā)揮到哪里,讓“火車頭”帶動“脫貧火車”走。

        選好帶頭人。想盡辦法挖能人、找賢人、選好人,利用換屆契機(jī),把肯干、能干、敢干、素質(zhì)高、作風(fēng)優(yōu)的優(yōu)秀黨員選為村黨組織書記,為脫貧攻堅任務(wù)落實(shí)提供組織保障。制定出臺了《凌源市村書記黨建統(tǒng)領(lǐng)脫貧攻堅考核辦法(試行)》,督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取月調(diào)度、季總結(jié)、半年考評的方式,對村書記的脫貧攻堅履職情況進(jìn)行考核評估、劃分檔次,對脫貧攻堅任務(wù)落實(shí)不力、連續(xù)兩次考評不合格、群眾評價較差的村書記予以調(diào)整。

        筑牢主陣地。多方籌集資金加強(qiáng)陣地建設(shè),實(shí)現(xiàn)每個行政村都有一所60平方米以上的標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室,都有一個200平方米以上的黨群服務(wù)中心和1000平方米以上的文體活動廣場。全面推行為民服務(wù)全程代理工作,實(shí)現(xiàn)了“群眾動嘴,干部跑腿”,推動了縣、鄉(xiāng)、村三級便民服務(wù)體系全覆蓋。

        建強(qiáng)隊(duì)伍,擷英聚華增添戰(zhàn)斗力

        烈日炎炎,在凌源市劉杖子鎮(zhèn)劉杖子村貧困戶喬紹春家中,幫扶干部正在掐秧除草、挑水澆地,幫他栽植庭院葡萄,技術(shù)人員正在為他講解葡萄種植技術(shù)。喬紹春高興地說:“現(xiàn)在實(shí)施結(jié)對幫扶,幫扶干部經(jīng)常到家中為我解決生產(chǎn)生活難題,真是我們老百姓的貼心人!”

        脫貧攻堅是一場硬仗,必須匯聚一支敢打敢拼的戰(zhàn)斗隊(duì)伍。凌源市著力推動優(yōu)秀干部、優(yōu)秀人才向基層一線集聚,造就了一支過得硬、能打勝仗的幫扶“鐵軍”。

        加強(qiáng)第一書記隊(duì)伍建設(shè)。按照“黨務(wù)干部派弱村、經(jīng)濟(jì)干部派窮村、農(nóng)技干部派產(chǎn)業(yè)村”等方式,凌源市將96名省選派干部和147名市直部門選派干部列為全市243個行政村的“第一書記”,實(shí)現(xiàn)“第一書記”選派全覆蓋。凌源市總工會一名干部作為派駐三道河子鎮(zhèn)白杖子村“第一書記”,結(jié)合當(dāng)?shù)氐氖秤镁a(chǎn)業(yè)特點(diǎn),協(xié)調(diào)資金10多萬元,入股該村的30多個食用菌大棚,入股產(chǎn)生的收益由建檔立卡貧困戶共享。2017年年底,37戶建檔立卡貧困戶獲得了1700~9100元不等的分紅。

        凌源市三道河子鎮(zhèn)大甸子村黨員郭文利(右)為村民講解食用菌栽培知識

        加強(qiáng)脫貧攻堅人才隊(duì)伍建設(shè)。針對基層脫貧攻堅人才較少,不能適應(yīng)當(dāng)前脫貧攻堅需要的問題,凌源市還組織開展了“萬名專業(yè)技術(shù)人才到脫貧一線”活動,組織教育、衛(wèi)生、科技、農(nóng)經(jīng)、花卉等多領(lǐng)域的專業(yè)人員,會同扶貧部門對全市120個貧困村的致貧原因、脫貧產(chǎn)業(yè)進(jìn)行把脈分析,為精準(zhǔn)扶貧建言獻(xiàn)策,逐一破解難題。例如,針對凌源市宋杖子鎮(zhèn)北房申村老舊棚廢棄率高、部分群眾返貧等問題,凌源市蔬菜花卉局專家司海靜、左巖等與該村對接,幫助發(fā)展暖棚葡萄種植,帶動11戶貧困群眾實(shí)現(xiàn)了脫貧。凌源市從農(nóng)民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、專業(yè)技術(shù)人員中培養(yǎng)了一批“土專家”和“田秀才”,深入一線開展技術(shù)幫扶,助力脫貧攻堅。同時,依托“旗幟引領(lǐng)攻堅路”微信智慧平臺,組織各領(lǐng)域?qū)<议_展在線授課,實(shí)現(xiàn)了黨建扶貧網(wǎng)上網(wǎng)下同抓同促。

        興業(yè)強(qiáng)村,產(chǎn)業(yè)疊加形成助推力

        走進(jìn)凌源市萬元店鎮(zhèn)大杖子村村部,只見村部屋頂上方一排排深藍(lán)色的光伏電池板錯落有致,仿佛藍(lán)色的梯田翻著金浪,在陽光的照射下熠熠生輝。在凌源市,像大杖子村這樣實(shí)施光伏發(fā)電項(xiàng)目的村落并不鮮見。

        精準(zhǔn)扶貧,增強(qiáng)貧困村、貧困戶自身造血功能是關(guān)鍵。凌源市充分利用上級政策,重點(diǎn)實(shí)施了“共營奔小康、黃牛入萬戶、光伏全覆蓋”三大產(chǎn)業(yè)扶貧工程,確保貧困村、貧困戶實(shí)現(xiàn)長期穩(wěn)定脫貧。

        實(shí)行共營奔小康。凌源市創(chuàng)新實(shí)施了“村社合一”黨建模式,依托合作社推進(jìn)土地規(guī)?;鬓D(zhuǎn)和共營制,鼓勵貧困村黨組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社,加快強(qiáng)村富民進(jìn)程。目前,全市由村黨組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦的合作社達(dá)到132家,覆蓋全部120個貧困村,貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入全部達(dá)到2萬元以上,10萬元以上的達(dá)40%。通過“黨支部+合作社+貧困戶”的扶貧模式,以土地流轉(zhuǎn)、入股、務(wù)工等方式,帶動貧困戶穩(wěn)定增收。

        推廣黃牛入萬戶。凌源市通過與金融部門密切合作,利用銀行支持,以“貧困戶自養(yǎng)+養(yǎng)牛企業(yè)和大場大戶帶動”方式發(fā)放黃牛養(yǎng)殖貸款73筆、1938.6萬元,共帶動貧困戶970人,僅此一項(xiàng),就使每個貧困人口增加純收入600元以上。

        推進(jìn)光伏全覆蓋。借助國家和省市對光伏扶貧高度重視的有利契機(jī),凌源市積極整合定點(diǎn)幫扶資金和部分財政專項(xiàng)扶貧資金,在具備安裝條件的貧困戶院內(nèi)安裝戶用光伏電站,每個貧困戶每年可分紅1100元;不具備安裝條件的則由村、組選址集中建設(shè)村級電站,每個貧困戶每年可分紅900元。

        強(qiáng)化保障,多管齊下激活原動力

        昔日的凌源市烏蘭白鎮(zhèn)蔡杖子村貧困戶祁占元家,院墻倒塌、院內(nèi)凌亂、經(jīng)濟(jì)上捉襟見肘。如今,通過開展“比干勁奔小康”活動,在多方幫助下,他修繕了院墻,務(wù)農(nóng)工具在院內(nèi)擺放整齊,屋院整潔、窗明幾凈。通過發(fā)展養(yǎng)牛和到鎮(zhèn)里的中草藥種植基地務(wù)工,2017年他增收了3000多元。

        打贏脫貧攻堅戰(zhàn)離不開各方面的保障。凌源市綜合利用各種手段,不斷激活貧困村、貧困戶、幫扶單位、幫扶干部的內(nèi)在動力,為脫貧攻堅注入源頭活水。

        抓實(shí)督查考評。針對貧困縣退出工作,凌源市從組織部、督查室、扶貧辦等部門抽調(diào)31名干部,組成6個聯(lián)合考評工作組,采取現(xiàn)場考評、日總結(jié)、周調(diào)度、月通報的方式,對脫貧攻堅工作進(jìn)行全程高強(qiáng)度督導(dǎo)檢查,助推貧困縣“摘帽”。

        加強(qiáng)正負(fù)激勵。嚴(yán)格落實(shí)“五個一批”管理機(jī)制,著力解決扶貧工作“干好干壞一個樣”的問題,通過督導(dǎo)檢查、綜合考評等手段,對作風(fēng)務(wù)實(shí)、業(yè)績突出的脫貧攻堅優(yōu)秀干部提拔一批,對工作成效明顯、群眾認(rèn)可度高的脫貧攻堅先進(jìn)集體、先進(jìn)個人表彰一批,對考核排名靠后、落實(shí)工作不力、政策執(zhí)行監(jiān)督不嚴(yán)的行業(yè)部門、幫扶單位負(fù)責(zé)人約談一批,對工作成效不大、貧困村和黨員群眾評價不高的鄉(xiāng)村干部、“第一書記”、駐村工作隊(duì)等調(diào)整一批,對扶貧領(lǐng)域出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題涉及的干部嚴(yán)肅查處一批,營造了各級黨員干部“謀扶貧、抓扶貧、推扶貧、助扶貧”的濃厚氛圍。

        激發(fā)內(nèi)生動力。為有效破解貧困戶“等靠要”思想嚴(yán)重、缺少致富干勁等問題,凌源市通過“五個統(tǒng)一”模式,深入開展“比干勁奔小康”活動,堅持一戶一標(biāo)準(zhǔn)、一戶一評比,實(shí)施精準(zhǔn)分類,激發(fā)貧困戶從“要我脫貧”向“我要脫貧”轉(zhuǎn)變,村每兩個月一評比、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每半年一評比、市里一年一評比。

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